周海燕+陳渝

【摘要】農(nóng)村電子商務正在成為在“新常態(tài)”下實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品走向市場的重要途徑、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措和促進農(nóng)民增收的新興動力。

【關(guān)鍵詞】電子商務 現(xiàn)狀 問題 建議

一、重慶農(nóng)村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府重視，大力扶持。2015年6月，重慶市政府印發(fā)了《重慶市探索信息化助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機制改革實施方案的通知》，提出“到2017年，實現(xiàn)區(qū)縣電商服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務平臺、行政村電商服務網(wǎng)點三級全覆蓋。市商委等部門也先后出臺了《重慶市電商進鄉(xiāng)村工作方案》等一系列扶持農(nóng)村電子商務發(fā)展的文件和通知。同時，秀山、酉陽、石柱、云陽、忠縣、城口、彭水和巫溪等8個縣2015年被國家商務部、財政部確定為全國電子商務進農(nóng)村的綜合示范縣。

（二）巨頭熱情，積極參與。2014年以來，京東集團、阿里巴巴、蘇寧云商等電商巨頭先后與重慶市在農(nóng)村電子商務建設合作方面簽署合作協(xié)議，并開始向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸電商服務：重慶本土涉農(nóng)電商平臺也快速成長，涌現(xiàn)出香滿園、味派網(wǎng)、每日鮮、綠優(yōu)鮮、億農(nóng)加、鮮立達、天農(nóng)八部等一批從事重慶特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的電商平臺，其中香滿園2014年線上銷售已超過1億元，成為全國農(nóng)產(chǎn)品電商平臺20強。

（三）快速布點，網(wǎng)絡下沉。如京東集團正在加速推進“電商進農(nóng)村”戰(zhàn)略，截至2015年4月京東已在酉陽、璧山等縣開設了14家“京東幫服務店”，并在2015年底實現(xiàn)“京東幫服務店”覆蓋所有重慶縣級地區(qū)。同時，京東還將在重慶建立“縣級服務中心”，該服務中心還將設“鄉(xiāng)村服務點”、“招募鄉(xiāng)村推廣員”，通過不斷延伸的服務網(wǎng)點，京東不僅會把自己的商品賣給當?shù)鼐用窈痛迕瘢€會架起平臺，銷售重慶市農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品。

（四）規(guī)模偏小，水平較低。重慶在阿里零售平臺上的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商數(shù)量約8千家，在30個省市（直轄市）中排名第21位，介于新疆和甘肅間，廣東最多有9.55萬家。同時，從阿里研究院發(fā)布的2014年中國“電商百佳城市”榜單看，重慶排名靠后，僅位居第97名，低于武漢、成都、西安、長沙、昆明、烏魯木齊等中西部主要城市。

二、重慶市農(nóng)村電子商務發(fā)展面臨的主要問題

（一）發(fā)展氛圍還不濃厚，農(nóng)村普遍缺失“懂電商、會服務”的人才。首先因為農(nóng)村人口自身文化素質(zhì)相對較低，不少人沒有接受過正式教育和培訓；其次是城市與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、基礎設施、優(yōu)惠政策的差異比較大，人才越來越多地選擇留在城市發(fā)展，即便是有相關(guān)能力的人也不愿意選擇留在農(nóng)村，這就造成了農(nóng)村電商人才的短缺，也造成了農(nóng)村電子商務缺乏相配套的服務體系。

（二）基礎設施建設薄弱，農(nóng)村物流體系成長緩慢。一直以來，寄到農(nóng)村的快遞包裹，絕大多數(shù)由EMS攬投。而民營快遞公司也將大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞業(yè)務交由EMS代理。遇到較大的包裹或道路不便的邊遠地區(qū)，通常只能讓居民上郵局自取。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013—2014年，重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞攬投點猛增了近100家，主要分布在各區(qū)縣城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，比起全市近1000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8000多個行政村的龐大需求，新增的攬投點只是杯水車薪。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務體系不完善，許多農(nóng)村客戶在了解到大家電等產(chǎn)品無法送貨上門后，就主動放棄了網(wǎng)購。

（三）農(nóng)村電商服務網(wǎng)點缺乏，配套服務體系不健全。由于農(nóng)村人口散居、面廣，互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設不夠完善，缺乏統(tǒng)一又專業(yè)的電商服務網(wǎng)點，即便是有一些電商服務網(wǎng)點，服務體系也不健全，通訊信息技術(shù)、設備等得不到及時更新和普及。同時，冷鏈物流相對欠缺，保鮮技術(shù)、儲存能力、配送力量等存在差距、成本過高，也掣肘了農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。

（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村消費主體分散、規(guī)模較小。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散，生產(chǎn)組織規(guī)模較小，不利于農(nóng)產(chǎn)品的迅速集中：農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中沒有使用統(tǒng)一的標準和工藝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很難達到同一性：農(nóng)產(chǎn)品大多具有生鮮的特點，尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短，因此對儲存、包裝和物流都提出了很高的要求：農(nóng)產(chǎn)品受標準化不一和運輸?shù)纫蛩氐挠绊懣蓪е沦|(zhì)量變化較大，這就使消費者很難通過網(wǎng)絡宣傳鑒別產(chǎn)品好壞，進而影響消費者的信心。

三、大力推動重慶市農(nóng)村電子商務的政策建議

（一）大力宣傳普及電子商務知識，營造農(nóng)村電商發(fā)展良好氛圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部中普及電商知識，提高對農(nóng)村電商的認識；鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社主動接觸互聯(lián)網(wǎng)、主動應用電子商務平臺：激勵農(nóng)村青年、退伍軍人和返鄉(xiāng)大學生利用電子商務平臺進行創(chuàng)業(yè)：利用農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡宣傳和駐村干部召開院壩會、科技趕場等形式向農(nóng)民群眾宣傳電子商務常識；同時，還可以在農(nóng)村初高中課程中增設電子商務普及知識教育。培育一批農(nóng)產(chǎn)品電商示范縣、示范鄉(xiāng)、淘寶村和農(nóng)村電商示范店（企業(yè)），作為農(nóng)村電子商務教學示范基地。

（二）加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。在區(qū)縣建設物流分撥中心作為農(nóng)村物流的物流樞紐，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用郵政、供銷等網(wǎng)點建設物流站作為網(wǎng)絡的中間節(jié)點（如客運站），在較大行政村、供銷超市、農(nóng)資超市、農(nóng)村集市等設置網(wǎng)點作為網(wǎng)絡體系的終端收發(fā)站。同時利用農(nóng)村公路作為配送通道有效連接三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡的節(jié)點，并配套完善農(nóng)村物流基礎設施和相應的物流管理信息平臺，逐步降低農(nóng)村物流成本。

（三）線上與線下雙管齊下，構(gòu)建農(nóng)村三級電商服務網(wǎng)點。農(nóng)村電商服務網(wǎng)點應提供手機充值、信用卡還款、飛機票、火車票、福利彩票購買等服務功能，農(nóng)村電商服務網(wǎng)點支持現(xiàn)金交易，農(nóng)村消費者不需要開通網(wǎng)銀，從而降低了農(nóng)村網(wǎng)購的門檻。這種線上線下結(jié)合的模式，充分利用了農(nóng)村現(xiàn)有的個人消費配送和服務體系，即從實體店到消費者，即可以解決農(nóng)村網(wǎng)購服務的問題，又能為電商建立起可持續(xù)的商業(yè)服務模式。除此之外，還可引入京東、阿里等電商線下服務代購點和農(nóng)村物流的配送站、自提點。

（四）政府與企業(yè)協(xié)同合作，推進特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)促銷。按照突出地方特色，靈活電商發(fā)展的策略，充分利用好農(nóng)業(yè)的區(qū)域性特點，積極發(fā)揮各地生態(tài)多樣的優(yōu)勢，因地制宜確立區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展重點，要選出有代表性的特色產(chǎn)品，優(yōu)先聚焦推出：既做好農(nóng)產(chǎn)品零售型電商，也要擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)交易：同時，地方政府要引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，按照電商思維改造農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，健全生產(chǎn)、加工、包裝的標準化和質(zhì)量的全程可追溯體系建設，把農(nóng)產(chǎn)品地域品牌加速推向以企業(yè)為主體的市場品牌。endprint