李富華

摘 要 隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也得到較快發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)方面均發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，其中農(nóng)作物病蟲害防治就是比較重要的一個(gè)方面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)病蟲害防治已逐漸向生物農(nóng)藥及生物防治方向發(fā)展，并且取得一定成果，基于此，分析生物農(nóng)藥與生物防治發(fā)展戰(zhàn)略，以保證更好實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的病蟲害防治。

關(guān)鍵詞 生物農(nóng)藥；生物防治；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：S476 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.27.038

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，病蟲害防治是十分重要的一個(gè)方面，在科學(xué)有效地防治病蟲害的基礎(chǔ)上，才能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量得以提升。在當(dāng)前綠色技術(shù)及綠色生產(chǎn)理念的指導(dǎo)下，病蟲害防治方面也逐漸改變以往方法，開始實(shí)施生物防治及生物農(nóng)藥防治，并且得到較理想效果。所以，實(shí)際病蟲害防治中，應(yīng)通過有效戰(zhàn)略措施推動(dòng)生物農(nóng)藥與生物防治發(fā)展，保證取得更加理想的防治效果。

1 生物農(nóng)藥及生物防治發(fā)展中存在的問題

1.1 生物農(nóng)藥研發(fā)方面

首先，生物農(nóng)藥的研究開展及生產(chǎn)之間未實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。就當(dāng)前實(shí)際情況而言，我國生物農(nóng)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)雖然較多，然而大部分科研單位更注重學(xué)術(shù)成果，并未加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)成果商業(yè)化的重視；而對(duì)于我國當(dāng)前生物農(nóng)藥企業(yè)而言，大多數(shù)均不具備自主研發(fā)能力，導(dǎo)致商品化較成功生物農(nóng)藥較少，并且生產(chǎn)與科研之間存在嚴(yán)重脫節(jié)情況，最終導(dǎo)致生產(chǎn)所得利潤沒有依據(jù)一定比例應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)及研究方面，導(dǎo)致生物農(nóng)藥及生物防治未得到正常發(fā)展。

其次，生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品種類較少，產(chǎn)品質(zhì)量較差，并且工藝落后。就當(dāng)前我國生物農(nóng)藥生產(chǎn)實(shí)際情況而言，大多數(shù)藥物生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模較小，生產(chǎn)中所需資金較短缺，生產(chǎn)技術(shù)落后，相關(guān)設(shè)備簡陋，實(shí)際生產(chǎn)條件較差，同時(shí)產(chǎn)品品種也比較單一，導(dǎo)致很多企業(yè)在生產(chǎn)競(jìng)爭中未能表現(xiàn)出較大優(yōu)勢(shì)。

1.2 農(nóng)藥管理方面

首先，當(dāng)前農(nóng)藥管理相關(guān)法律法規(guī)體系仍不健全。我國農(nóng)藥管理的起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)體系仍舊缺乏健全，目前仍缺乏農(nóng)藥污染防治方面的專門法律。當(dāng)前，農(nóng)藥管理方面所實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)均屬于技術(shù)性程序及技術(shù)規(guī)范，在農(nóng)藥管理方面缺乏全面內(nèi)容，并且相關(guān)監(jiān)督處罰條例也比較缺乏，在農(nóng)藥管理方面缺乏一定權(quán)威性。

其次，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性。當(dāng)前，農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)較多，然而管理力度較差，且職能比較分散。目前，涉及農(nóng)藥管理的部門達(dá)到十幾個(gè)以上，由于這些管理部門存在，農(nóng)藥管理過程也就被分隔為不同階段及不同種類，導(dǎo)致管理部門職責(zé)模糊，且職能比較分散，一旦有問題出現(xiàn)，各個(gè)部門之間往往推卸責(zé)任，造成監(jiān)管力度被嚴(yán)重削弱，最終影響農(nóng)藥管理效果。

1.3 農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)方面

由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自身獨(dú)特特點(diǎn)，普通商業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)無法與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相適應(yīng)，在保險(xiǎn)公司經(jīng)營及政府部門管理方面對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏相關(guān)法律依據(jù)，很多政府部門往往選擇行政手段推行實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，然而效果并不理想，由于缺乏安全保障，很多農(nóng)民不愿嘗試使用生物農(nóng)藥，最終對(duì)生物農(nóng)藥及生物防治發(fā)展造成不利影響[1-2]。

2 生物農(nóng)藥及生物防治發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 積極創(chuàng)新生物農(nóng)藥科研

第一，國家在政策方面應(yīng)加強(qiáng)指引，并且加大投入力度。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)過渡，國家政府應(yīng)當(dāng)將生物藥物作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重點(diǎn)內(nèi)容，在生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不能只注重其經(jīng)濟(jì)效益，更加應(yīng)當(dāng)注重其社會(huì)效益及環(huán)境效益，在生物農(nóng)業(yè)研發(fā)方面加強(qiáng)關(guān)注及投入，從而使生物農(nóng)藥科研取得更加理想的成果，使其得以更好地發(fā)展。

第二，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化中試研究，使產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。我國政府應(yīng)促進(jìn)科學(xué)研究及生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)，從而使兩者之間構(gòu)建良好關(guān)系，在現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制下使產(chǎn)、學(xué)、研生產(chǎn)實(shí)體得以真正實(shí)現(xiàn)，使科研成果能夠在實(shí)際生產(chǎn)中得以及時(shí)應(yīng)用，并且較好轉(zhuǎn)變成為社會(huì)生產(chǎn)力，且通過生產(chǎn)銷售進(jìn)一步促進(jìn)科研開發(fā)，保證其得以更好地發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新農(nóng)藥管理體制

首先，進(jìn)一步健全農(nóng)藥管理相關(guān)法律法規(guī)體系。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)管理過程中，為得到更加理想的效果，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)體系，應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)以往法律法規(guī)中存在的漏洞及不足之處，在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行合理補(bǔ)充，從而使相關(guān)法律法規(guī)體系能夠更加完善，以保證更好地進(jìn)行農(nóng)藥管理，為生物農(nóng)藥的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

其次，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)建設(shè)體系。政府農(nóng)業(yè)行政主管部門內(nèi)應(yīng)盡快成立專門行政性管理機(jī)構(gòu)，使其專門進(jìn)行農(nóng)藥監(jiān)督管理，從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。另外，省級(jí)農(nóng)藥檢定單位應(yīng)當(dāng)盡快獨(dú)立，從而更好地保證執(zhí)法公正性及權(quán)威性。此外，對(duì)于較大的一些農(nóng)業(yè)地級(jí)市，應(yīng)盡快建立健全農(nóng)藥管理專門機(jī)構(gòu)，使其能夠?qū)r(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)行較好監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上為生物農(nóng)藥發(fā)展提供良好環(huán)境。

2.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制

首先，國家政府應(yīng)制定《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，在此基礎(chǔ)上使農(nóng)業(yè)制度環(huán)境得以更加健全，在此基礎(chǔ)上才能夠使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮出更加理想的作用，使其作用得以更好地發(fā)揮，從而使農(nóng)民提升生物農(nóng)藥應(yīng)用的積極性，也就能夠使生物農(nóng)藥及生物防治取得更好的發(fā)展，使其得到更加方面的應(yīng)用。其次，中央政府應(yīng)在財(cái)政上給予其支持，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有較理想的資金基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上可使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用得以增強(qiáng)，使其功能能夠得到更好發(fā)揮，促進(jìn)其更好發(fā)展，進(jìn)而保證生物農(nóng)業(yè)得以更好發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)[2-3]。

3 結(jié)語

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，生物防治是病蟲害防治方面十分重要的一個(gè)方法，并且發(fā)揮著明顯優(yōu)勢(shì)，而生物農(nóng)藥屬于生物防治中十分重要的一個(gè)方面，因而發(fā)展生物農(nóng)藥及生物防治也就十分必要。在生物農(nóng)藥及生物防治實(shí)際發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)選擇在分析其發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，選擇有效戰(zhàn)略決策促進(jìn)其更好地發(fā)展，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]佚名.我國生物農(nóng)藥發(fā)展現(xiàn)狀[J].鄉(xiāng)村科技，2015（5）：12.

[3]邱德文.生物農(nóng)藥與生物防治發(fā)展戰(zhàn)略淺談[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2011，13（5）：88-92.

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint