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        關(guān)于撫順綠色發(fā)展的幾點建議

        2017-11-10 22:31:55韓恩德
        商情 2017年35期
        關(guān)鍵詞:建議

        韓恩德

        [摘要]綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。是走向生態(tài)文明新時代,建設(shè)美麗中國,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。那么,如何推進撫順綠色發(fā)展呢?

        [關(guān)鍵詞]撫順 綠色發(fā)展 建議

        一、抓認識

        (1)利用學(xué)校開展好“綠色教育”。在我市各類中小學(xué),開設(shè)“生態(tài)文明”或“綠色發(fā)展觀”教育課,培養(yǎng)我市“綠色發(fā)展”文化,增強全市學(xué)生環(huán)境保護、資源節(jié)約意識,推動我市形成綠色生產(chǎn)、綠色消費。

        (2)利用媒體開展好社會的“綠色宣傳”。綠色發(fā)展是社會發(fā)展到一定階段的必然要求,是實現(xiàn)社會持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。為此,我們要利用好電臺、電視臺、報刊及各類雜志搞好“綠色發(fā)展”的宣傳,讓全市百姓時刻認識到“保護環(huán)境就是保護了生產(chǎn)力,改善了環(huán)境就是發(fā)展了生產(chǎn)力”的真諦。

        (3)利用專職機構(gòu)開展好干部的“綠色培訓(xùn)”。俗話說“火車跑的快全靠車頭帶”,要搞好“綠色發(fā)展”,必須加大各級領(lǐng)導(dǎo)(特別是關(guān)鍵的少數(shù))隊伍的“綠色”培訓(xùn)。我們要利用好大專院校及各級干部院校,開展好“綠色”培訓(xùn)。要聘請生態(tài)教育專家、各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到校講學(xué),宣傳黨的政策、講解綠色發(fā)展對策。

        二、抓設(shè)計

        抓設(shè)計包括兩個方面:一是主體功能區(qū)設(shè)計(這是國家、省級層面的設(shè)計);二是建立好空間規(guī)劃體系(這是地方層面的設(shè)計)。

        (1)主體功能區(qū)設(shè)計。地方首先要支持和執(zhí)行國家、省主體功能區(qū)的建設(shè)。建立主體功能區(qū),優(yōu)化國土空間開發(fā)格局就是要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?,統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城市化格局,確定不同區(qū)域的主體功能,明確開發(fā)方向,完善開發(fā)政策,控制開發(fā)強度,規(guī)范開發(fā)秩序,形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。發(fā)揮主體功能區(qū)作用,落實規(guī)劃,完善政策,以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,推進“多規(guī)合一”。

        (2)建立好空間規(guī)劃體系。市委、市政府要站在戰(zhàn)略高度,在遵循主體功能區(qū)設(shè)計的基礎(chǔ)上,及早的制定出我市11000多平方公里的空間規(guī)劃體系,讓我們的干部群眾盡早的知道,那些是林區(qū)、草地;那些是濕地、耕地;那些是工業(yè)用地、建筑用地。為全市人民保護環(huán)境,利用環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

        三、抓重點

        撫順市委書記高宏彬在中國共產(chǎn)黨撫順市第十二次代表大會上,提出了“一極五業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略,即:“一極”,省委、省政府確定要把沈撫新區(qū)打造成除沈陽、大連之外的第三經(jīng)濟增長極;“五業(yè)”,推進大生態(tài)、大石化、大材料、大能源、大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此,抓好“大生態(tài),產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我市目前“綠色發(fā)展”的重點。

        (1)推進“生態(tài)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。促進生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?;?、品牌化、集約化。

        (2)推進“生態(tài)+循環(huán)工業(yè)”的發(fā)展。促進資源城市轉(zhuǎn)型,振興。

        (3)推進“生態(tài)+健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。

        (4)推進“生態(tài)+文化產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。促進文物保護工作和文化創(chuàng)意工作邁上新臺階。

        (5)推進“生態(tài)+旅游產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。促進全域景城一體化發(fā)展,這是目前大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。

        四、抓治理

        多年來,在以GDP論英雄的背景下,我市同其它地區(qū)一樣,環(huán)境和資源受到嚴重破壞。為此,加大綠色發(fā)展必須加大環(huán)境治理。

        (1)構(gòu)建科學(xué)的考核評價體系。結(jié)合上級要求,以縣(區(qū))級行政區(qū)為單元,建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。深化對生態(tài)文明建設(shè)評價的認識,把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標貫穿到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)的全過程。

        (2)加大監(jiān)管力度。就是加大我市經(jīng)濟社會的監(jiān)督檢查和社會管理力度。加大監(jiān)管力度包括:一是搞好增量監(jiān)管。新建企業(yè)必須體現(xiàn)綠色發(fā)展的要求、嚴格控制機動車的新增數(shù)量。二是搞好存量監(jiān)管。淘汰落后產(chǎn)能、限制污染排放、構(gòu)建綠色通道等。

        (3)加大懲罰力度。多年來,我國有關(guān)法律法規(guī)對造成生態(tài)環(huán)境損害的處罰數(shù)額太少,遠遠無法彌補生態(tài)環(huán)境損害程度和治理成本,更難以彌補對人民群眾健康造成的長期危害。為此,加強綠色發(fā)展,我們一定要按照新的干部考核標準和新的法律法規(guī)對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者實行嚴格賠償制度,讓違法者掏出足額的真金白銀,對造成嚴重后果的,要依法追究刑事責(zé)任。

        五、抓保護

        抓保護確切的說應(yīng)該是抓節(jié)約、重保護。

        (1)堅持節(jié)約利用。堅持節(jié)約優(yōu)先,樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。維護生物多樣性,強化約束性指標管理,實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。實施全民節(jié)能行動計劃,提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準,開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。

        (2)堅持環(huán)境保護。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò),全面提升我市森林、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。開展大規(guī)模城市綠化行動,加強水生態(tài)保護,守住我們的青山綠水,保護自然給予我們的豐富資源,創(chuàng)造更加和諧的生態(tài)環(huán)境,為建設(shè)美麗撫順,多做貢獻。

        六、抓建立

        建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度、損失賠償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,真正實現(xiàn)用制度保護生態(tài)環(huán)境。

        (1)源頭嚴防制度。源頭嚴防是建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的治本之策。構(gòu)建源頭嚴防制度主要包括七個方面的制度,一是自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度;二是國家自然資源資產(chǎn)管理制度;三是自然資源監(jiān)管制度;四是主體功能區(qū)制度;五是空間規(guī)劃體系;六是用途管制;七是國家公園體制。

        (2)過程嚴管制度。過程嚴管是建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵。過程嚴管制度重點包括以下五個方面的制度。一是資源有償使用制度;二是生態(tài)補償制度;三是資源環(huán)境承載能力檢測預(yù)警機制;四是污染物排放許可制;五是企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。

        (3)后果嚴懲制度。后果嚴懲是建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國必不可少的重要措施。后果嚴懲的制度主要包括兩個方面。一是生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制;二是損害賠償制度。

        總之,綠色發(fā)展是系統(tǒng)工程,即涉及到政治、經(jīng)濟、社會和文化,也涉及到國家的產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、貿(mào)易以及投資等各層次的改革。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,借助“一極五業(yè)”的東風(fēng),為創(chuàng)造和諧、幸福、美麗的撫順,為城市的全面轉(zhuǎn)型振興而努力奮斗!endprint

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