孫宇翔

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，司法拍賣平臺被推出之后，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的勢頭如火如荼的在浙江省蔓延開來。有人歡喜便有人擔(dān)憂，在新型手段帶來效益增強(qiáng)的同時，司法網(wǎng)絡(luò)拍賣也遇到了現(xiàn)階段存在的種種問題。在機(jī)遇與困境交錯的風(fēng)口浪尖，司法網(wǎng)絡(luò)拍賣急需擺脫現(xiàn)階段的困境并且尋求一條優(yōu)質(zhì)的解決之路。

【關(guān)鍵詞】司法網(wǎng)絡(luò)拍賣 困境

一、司法網(wǎng)絡(luò)拍賣之困境

相比較于傳統(tǒng)司法拍賣而言，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有一些無與倫比的互聯(lián)網(wǎng)新興優(yōu)勢，但也存在諸多亟待解決之問題。

（一）監(jiān)督和管理難度升級

誠然網(wǎng)絡(luò)司法拍賣有其迅速、高校、便捷的優(yōu)勢之處，但是也存在監(jiān)督管理方面的困難和不足。從數(shù)據(jù)分析與修改的角度來看，網(wǎng)站是數(shù)據(jù)的貯藏中心，其對數(shù)據(jù)的傳輸具備完全的控制能力。一旦網(wǎng)站私下里進(jìn)行暗中交易或者利用司法拍賣平臺實(shí)現(xiàn)自買自賣，其隱蔽性是傳統(tǒng)意義上的監(jiān)管手段所無法控制的，而且針對數(shù)據(jù)傳輸方面專業(yè)性過強(qiáng)，一旦發(fā)生問題，相關(guān)的競買人很難保存證據(jù)信息。最終導(dǎo)致?lián)p害其合法權(quán)益。因此缺乏監(jiān)督和管理是司法網(wǎng)絡(luò)拍賣發(fā)展路徑上的第一大難題。

相對于嚴(yán)格縝密的司法程序來說，司法拍賣的監(jiān)督審查機(jī)制非常單一簡化，從立法的角度來看，現(xiàn)階段指導(dǎo)民事執(zhí)行程序中財產(chǎn)拍賣工作的只有司法解釋的相關(guān)規(guī)定，籠統(tǒng)的規(guī)定并沒有包含對于被拍賣物屬性，物上權(quán)利狀況等的詳細(xì)考究。因此不論是從監(jiān)督、管理的角度來看，還是從標(biāo)的物執(zhí)行的角度，甚至是后續(xù)拍賣環(huán)節(jié)的接洽，都存在相應(yīng)的問題。

拍賣機(jī)構(gòu)遴選的不規(guī)范為法院權(quán)利尋租提供了可能性，對于現(xiàn)階段拍賣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查，以及信譽(yù)狀況調(diào)查都沒有一個數(shù)據(jù)或者體制上的支持，拍賣手段也沒有統(tǒng)一規(guī)范的要求。哪些拍賣機(jī)構(gòu)能夠成為合格的入圍者，又如何保證遴選環(huán)節(jié)能夠公正、公開、透明也逐步成為司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的另一大難題。

（二）沉淀資金套息現(xiàn)象嚴(yán)重

05年到11年期間，中國拍賣行共計(jì)協(xié)助人民法院完成拍賣金額高達(dá)5348.7億元，每年下來執(zhí)行金額將近800個億。其中不同的拍賣平臺對其資金沉淀的收益不同，像淘寶一類的公司只要占得十分之一的交易量，就能夠獲得近80億的沉淀資金，其產(chǎn)生的銀行利益比例也是非常高昂。雖然在10年央行為限制商業(yè)主體利用沉淀資金進(jìn)行投資收取銀行利息而公布了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，但從執(zhí)行效果來看并不是那么顯著，大量沉淀資金問題亟待解決。

（三）參拍范圍相對狹小

少數(shù)人的權(quán)利得不到落實(shí)保障。首先從網(wǎng)絡(luò)普及與覆蓋的角度來說，現(xiàn)如今雖然互聯(lián)網(wǎng)正在每家每戶普及，但是依然存在沒有覆蓋的一些家庭，對于這些家庭來說如何參與網(wǎng)絡(luò)司法拍賣？其次從參拍客體的種類來看，并不是所有的客體都適合參加網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，像一些特殊的動產(chǎn)、不動產(chǎn)等比如藥品、古董、特殊用途的建設(shè)用地使用權(quán)等都需要對其進(jìn)行事前的鑒別并且要確認(rèn)權(quán)屬，此類產(chǎn)品就不適合參加網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。

（四）權(quán)利尋租亟待規(guī)制

法院在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的過程中存在收取不正當(dāng)費(fèi)用、中飽私囊的現(xiàn)象。在2009年10月最高人民法院發(fā)出《法[2009]368號文件<關(guān)于禁止在對外委托鑒定、評估、審計(jì)、拍賣等活動中收取中介機(jī)構(gòu)傭金的通知>》之前，法院與拍賣機(jī)構(gòu)就拍賣傭金分成已經(jīng)是慣例。雖然說最高法已然出臺了許多的強(qiáng)制性規(guī)定，但是從現(xiàn)實(shí)狀況來看法院要求拍賣機(jī)構(gòu)利用拍賣的傭金為其私下提供贊助的行為仍然是屢禁不止，這無疑是對我國法院司法威信的一大打擊。所以在我看來，除了司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的監(jiān)督和管理問題之外，如何減少權(quán)利尋租已成為司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的第三大難題。

二、相關(guān)解決方案

（一）完善司法網(wǎng)絡(luò)拍賣法律體系

網(wǎng)絡(luò)拍賣一方面要完善法律體系建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣無法可循的尷尬境地，通過制度體系建設(shè)對網(wǎng)絡(luò)拍賣給予充分指導(dǎo)和有效約束，尤其針對司法網(wǎng)絡(luò)拍賣中材料的審查，買賣方對價格問題的評估等問題及時進(jìn)行規(guī)制，比如很多接觸或從事網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的人員需要進(jìn)行更加系統(tǒng)、完善和持續(xù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促使他們對可能出現(xiàn)的問題具備一定的應(yīng)變處置和綜合協(xié)調(diào)能力。另一方面要針對出臺的法律法規(guī)制定一套詳細(xì)具體、可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。對于網(wǎng)絡(luò)拍賣標(biāo)的物尚未處理的各種違法、違規(guī)、違章、違約等行為處理情況進(jìn)行空開透明的展示，以使競買人權(quán)益得到有效保障。于此同時要不斷細(xì)分監(jiān)管職責(zé)，解決現(xiàn)階段不同職能部門職責(zé)交叉嚴(yán)重相互推諉的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理責(zé)任到部門、依法執(zhí)行責(zé)任到人的有序狀態(tài)。

（二）促進(jìn)司法網(wǎng)絡(luò)拍賣多平臺處理

由于互聯(lián)網(wǎng)還沒有實(shí)現(xiàn)完全的普及，但是相對而言，手機(jī)電話、Pc等由于其價格低、攜帶方便、機(jī)身操作簡單等特點(diǎn)比互聯(lián)網(wǎng)的普及速度要快而且覆蓋面廣。要大力拓展司法網(wǎng)絡(luò)拍賣渠道，實(shí)現(xiàn)向手機(jī)、電話、PC等多平臺共同處理的目標(biāo)，這也是保證司法網(wǎng)絡(luò)拍賣流程簡化、保障有更多有實(shí)力的買方能參與其中所必須經(jīng)歷的過程。

（三）保證司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的公開、透明

為了能夠營造一個安全、高效、公正、誠信、透明的良好的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣環(huán)節(jié)，需要建立兩個制度，第一個是拍賣機(jī)構(gòu)誠信評級機(jī)制和市場準(zhǔn)入機(jī)制，第二個機(jī)構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)信用評級體系。從買方和賣方共同著手、雙管齊下才能營造一個良好的司法網(wǎng)絡(luò)拍賣氛圍，實(shí)現(xiàn)誠信拍賣、透明拍賣、有序拍賣、高效拍賣。正如沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利一樣，沒有追責(zé)也就沒有秩序。在現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)市場法制亟待完善的風(fēng)口浪尖，實(shí)然存在許多追責(zé)難、責(zé)任不清、違約成本過低、救濟(jì)程序繁瑣等等狀況，即便是在拍賣公告中約定了相應(yīng)的違約責(zé)任有時由于缺乏相應(yīng)法律依據(jù)會常常導(dǎo)致違約責(zé)任難以追究或者追究成本過高。所以需要一套完善的法律救濟(jì)體系并輔之以高效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和便捷的救濟(jì)程序才能使司法網(wǎng)絡(luò)拍賣越走越遠(yuǎn)。endprint