胡海濤

【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動車、駕駛?cè)藬?shù)量迅猛增長，由于部分交通參與者安全出行知識缺乏，法制觀念淡薄，醉酒駕駛案件多發(fā)頻發(fā)，某種意義上已成為“第一民生案件”。

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)駕駛 高發(fā)頻發(fā) 特點(diǎn) 原因 對策

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年我院1-4月共受理公訴案件104件，其中危險(xiǎn)駕駛案件35件，占全部案件總數(shù)的33.6%。由于道路交通安全犯罪高發(fā)頻發(fā)，現(xiàn)就我院危險(xiǎn)駕駛案件的主要特點(diǎn)和發(fā)案原因進(jìn)行分析，并提出對策建議，以期剖析案件成因，預(yù)防道路交通隱患。

一、案件特點(diǎn)

（一）70后、80后為該案的高發(fā)群體

在審查起訴的35人中，有28人為70后、80后人員，占全部發(fā)案人員的80%，因?yàn)?0后、80后人員正值青壯年時(shí)期，多處于創(chuàng)業(yè)有成階段，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具備購買汽車的能力，且70、80后在社會階層中處于承上啟下的地位，需要通過溝通交往建立一定的人際關(guān)系，因此，決定了這個(gè)年齡段的人容易出現(xiàn)酒后駕駛的情況。

（二）涉案人員絕大部分為男性

由于受酒文化的影響，酒駕行為絕大多數(shù)集中在男性。在審查起訴的35人中，有34人為男性，占全部案件總數(shù)的97%。男性，除了本身的自然屬性外，其社會屬性更是決定了其具有的社會關(guān)系拓展性，酒文化，很好的當(dāng)擔(dān)了這一角色。

（三）路查為發(fā)現(xiàn)該案的主要手段

在審查起訴的35人中，有32人是在公安機(jī)關(guān)交管部門路查過程中被交警當(dāng)場查獲的，占全部案件的91%，這與“醉駕人刑”后，我區(qū)公安機(jī)關(guān)交管部門持續(xù)開展打擊酒駕專項(xiàng)行動，加大對該種犯罪的查處力度是密不可分的。

（四）犯罪嫌疑人多存在變更強(qiáng)制措施的情形

危險(xiǎn)駕駛罪最高法定刑為拘役，不符合逮捕的法定條件，因此對醉酒駕駛的犯罪嫌疑人一般先行拘留。待拘留期限屆滿，則變更為取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施。若在拘留期內(nèi)不能完成審查起訴和審判，則必須變更強(qiáng)制措施，因此該類案件基本強(qiáng)制措施上均變更為取保候?qū)彙?/p>

（五）法院判處刑罰拘役多，罰金多，緩刑少。

我院審查起訴的35件危險(xiǎn)駕駛案件，其中法院判處拘役的有33件，緩刑2件，判處實(shí)刑為33件，35件危險(xiǎn)駕駛案件均并處罰金。判處實(shí)刑的均存在其他加重的情節(jié)（如張某危險(xiǎn)駕駛案存在著無證駕駛的情況；李某危險(xiǎn)駕駛案存在著逃避檢查的情況等）。

（六）摩托車作為涉案車種時(shí)有發(fā)生

在審查起訴的35起危險(xiǎn)駕駛案件中，醉酒駕駛摩托車的有5起，雖占得比例不大，為14%，但也反映出摩托車作為涉案車種時(shí)有發(fā)生，嫌疑人駕駛摩托車酒后駕車的無所謂和僥幸心理體現(xiàn)的更加明顯。

二、危險(xiǎn)駕駛案件高發(fā)頻發(fā)原因分析

（一）駕駛?cè)擞新楸源笠?、心存僥幸心理

部分人員知道酒后駕駛是違法犯罪行為，但沒有引起足夠的重視，存在著僥幸心理。有的認(rèn)為在夜間人少，酒后開車比較安全，有的認(rèn)為距離短不會出事，有的認(rèn)為飲酒已經(jīng)過了一段時(shí)間不會出事，有的自持駕駛技術(shù)高超認(rèn)為少喝點(diǎn)酒開車沒事。有的人明知公安機(jī)關(guān)可能去查酒駕，但自信可以逃避查處。

（二）受傳統(tǒng)酒文化影響至深。

我國是一個(gè)酒文化源遠(yuǎn)流長的國家，自古以來，宴席上勸酒、派酒成風(fēng)，而喝酒人礙于面子，又不能不喝，這就使得酒駕、醉駕成為可能。在這35起案件中，僅3起案件是一個(gè)人在家中喝酒后開車的，其余32起均是在飯店酒店的酒桌上喝酒后開車的。

（三）在醉駕入刑的宣傳教育上還不全面、不深入。

雖然“開車不喝酒、喝酒不開車”的警示語在飯館、酒店等地都有出現(xiàn)，但卻未深入人心，未讓駕駛員認(rèn)識到醉駕的社會危害性和對酒后駕車要追究刑事責(zé)任的認(rèn)識；且對2011年5月1日起生效的醉駕入刑缺乏基本認(rèn)識，對具體處罰不了解，對血液中酒精含量在80mg/100ml作為行政處罰和人罪標(biāo)準(zhǔn)的臨界點(diǎn)不是很清楚，主觀上認(rèn)為喝紅酒、啤酒、黃酒達(dá)不到醉酒駕駛的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）對醉駕的處罰偏輕，對罪犯產(chǎn)生不了威懾力。

刑法對醉駕的規(guī)定是拘役并處罰金。但在司法實(shí)踐中，往往對一般醉駕（無逃避檢查、無證駕駛、被多次處罰等情形）均判處緩刑，因此讓醉駕者認(rèn)為反正喝酒開車又不用坐牢，所以對醉酒駕駛就抱著無所謂的態(tài)度。

三、對策和建議

如何才能有效遏制醉酒駕駛犯罪？筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下對策：

（一）加強(qiáng)宣傳教育。司法機(jī)關(guān)及政府相關(guān)部門應(yīng)采取多種手段開展酒駕危害性的宣傳教育，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。一是細(xì)化宣傳點(diǎn)，印制有關(guān)酒駕宣傳資料及案例，通過法律宣傳、送法下鄉(xiāng)、政法系統(tǒng)聯(lián)系點(diǎn)等形式發(fā)放到廣大群眾手中，加強(qiáng)對廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法宣傳力度，讓“開車不喝酒，喝酒不開車”的觀念深入人心。二是通過酒駕行政處罰公開聽證、庭審下鄉(xiāng)、公開審判、案例展示等形式，進(jìn)行警示教育。三是在交管部門開設(shè)免費(fèi)培訓(xùn)課，對駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行積分制，作為車輛年檢的條件，加強(qiáng)醉駕人刑，酒后駕駛危害性的宣傳力度。

（二）《刑法》應(yīng)修改加重對醉駕者懲罰的規(guī)定。醉駕犯罪在醉酒后駕駛機(jī)動車輛，侵害的社會公共安全，即不特定多數(shù)人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，其社會危險(xiǎn)性比較嚴(yán)重。筆者建議對危險(xiǎn)駕駛犯罪的處罰規(guī)定為二年以下有期徒刑或拘役、管制、并處罰金。這樣對處理危險(xiǎn)駕駛犯罪能夠帶來多方面的好處。一是能較好發(fā)揮《刑法》對危險(xiǎn)駕駛犯罪的震懾作用。二是有利于危險(xiǎn)駕駛案件的刑事附帶民事調(diào)解。三是人民法院在審判時(shí)對不適用非監(jiān)禁刑的被告人予以決定逮捕時(shí)，有法律依據(jù)。

（三）公安機(jī)關(guān)對酒駕的查處要堅(jiān)持常態(tài)化、制度化，擴(kuò)展查處時(shí)間和范圍，不定期查處、分散查處、巡邏查處。檢察機(jī)關(guān)要對公安機(jī)關(guān)酒駕執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)把對酒駕的執(zhí)法檢查情況真正落到實(shí)處。人民法院在審判時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，做到從重從快打擊犯罪。

（四）追加勸酒者和制止不力者的民事賠償責(zé)任。生活中有不少醉駕者因過量飲酒而發(fā)生事故，與勸酒者和明知醉酒者駕駛存在潛在危險(xiǎn)不予制止有關(guān)。因此，當(dāng)醉駕者造成自身傷害或造成他人損害時(shí)，被害人或被害人的近親屬要求勸酒者或明知醉酒者駕車而不加制止者或制止不力者承擔(dān)民事賠償責(zé)任時(shí)，人民法院應(yīng)予以支持。一旦在人們?nèi)粘Ｉ钪行纬删谱啦粍耨{車者飲酒，遇見醉酒者駕車都能抱著負(fù)責(zé)的態(tài)度積極有效地予以制止，那么對遏制危險(xiǎn)駕駛犯罪將起到不可低估的作用。endprint