唐波

【摘要】目前，我國(guó)各地普遍采用的有聽(tīng)證會(huì)、職工座談會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)等制度無(wú)疑是利益訴求表達(dá)的制度性平臺(tái)的重要組成部分。此外，完善有序的信訪(fǎng)工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。但是，相對(duì)于改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)公民的利益訴求表達(dá)機(jī)制尚未健全，還存在著利益訴求多元化與訴求渠道不暢的矛盾。

【關(guān)鍵詞】工會(huì) 職工訴求 表達(dá)渠道

隨著改革的不斷深入，越來(lái)越多的職工群眾因崗位、職位、經(jīng)濟(jì)收入的不同而呈現(xiàn)多樣化的社會(huì)地位、價(jià)值觀念和利益訴求。目前，我國(guó)各地普遍采用的有聽(tīng)證會(huì)、職工座談會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)等制度無(wú)疑是利益訴求表達(dá)的制度性平臺(tái)的重要組成部分。此外，完善有序的信訪(fǎng)工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。但是，相對(duì)于改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)公民的利益訴求表達(dá)機(jī)制尚未健全，還存在著利益訴求多元化與訴求渠道不暢的矛盾。

一、創(chuàng)新理念，著力構(gòu)建職工訴求表達(dá)渠道新格局

通過(guò)各種渠道理順職工反映問(wèn)題的途徑，如增加“工會(huì)意見(jiàn)箱”、“工會(huì)熱線(xiàn)電話(huà)”、“工會(huì)意見(jiàn)電子郵件”等形式，由工會(huì)委員專(zhuān)門(mén)管理，實(shí)時(shí)收集職工意見(jiàn)向行政部門(mén)溝通，并將溝通結(jié)果及時(shí)公布，讓廣大職工群眾明白自己所提意見(jiàn)的處理情況。

充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，大力實(shí)施“1+3”組織共建工程，為徹底扭轉(zhuǎn)職工訴求表達(dá)渠道不暢的局面，遂步實(shí)施黨委帶領(lǐng)工會(huì)、團(tuán)委和婦聯(lián)的建設(shè)，以工會(huì)、團(tuán)委和婦聯(lián)的發(fā)展建設(shè)推進(jìn)黨委的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)共建共管共享目標(biāo).暢通職工訴求表達(dá)的“通暢管道”。

充分發(fā)揮的工會(huì)主導(dǎo)作用，建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。企事業(yè)單位建立人民調(diào)解委員會(huì)或勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)職工訴求不出單位就能解決。

二、創(chuàng)新方法，著力實(shí)現(xiàn)職工訴求表達(dá)渠道多樣化

整合各種資源，進(jìn)一步暢通職工訴求表達(dá)渠道。首先，可通過(guò)完善和健全工會(huì)組織向上級(jí)黨委匯報(bào)工作制度，對(duì)于職工所提意見(jiàn)或建議向黨委反映，積極溝通分析制定解決方法。其次，充分利用團(tuán)委和婦聯(lián)的組織和團(tuán)體化的作用，將出現(xiàn)的問(wèn)題細(xì)化分析，從不同層面提出解決辦法。

多管齊下，進(jìn)一步暢通職工訴求表達(dá)平臺(tái)。企事業(yè)工會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)設(shè)職工訴求熱線(xiàn)電話(huà)、職工訴求電子郵箱，定期召開(kāi)職工座談會(huì)等活動(dòng)，也可設(shè)定工會(huì)主席接待日、負(fù)責(zé)人電子郵箱、負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)員，建立與職工的聯(lián)系制度，變“上訪(fǎng)”為“下訪(fǎng)”，主動(dòng)了解職工的思想動(dòng)態(tài)、工作生活狀況。工會(huì)工作是群眾性工作，是為了維護(hù)群眾的利益，它與單位其它業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，就像是人的兩條腿，少了哪一個(gè)人便不是健康的人，便難以正常行走。工會(huì)工作做不好，群眾利益得不到有效保障，其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展困難重重。工會(huì)工作的良好開(kāi)展可以為其它工作創(chuàng)造和諧健康的環(huán)境并帶來(lái)巨大的動(dòng)力。因此，必須把工會(huì)擺到重要位置，切實(shí)健全、不斷壯大組織，充分吸納會(huì)員，不惜財(cái)力完善辦公及活動(dòng)設(shè)施，真正把工會(huì)建設(shè)為職工之家，成為群眾的避風(fēng)港。同時(shí)，單位活動(dòng)室、圖書(shū)室、學(xué)習(xí)室的開(kāi)放，為領(lǐng)導(dǎo)走向一線(xiàn)、深入群眾搭建了良好的平臺(tái)，在一定程度上拉近了領(lǐng)導(dǎo)與職工的距離。讓職工的訴求可以直接解決或向上反映，也可就職工提出的問(wèn)題進(jìn)行討論，集思廣益，尋求解決問(wèn)題的渠道、方式方法，使廣大職工在參與討論的過(guò)程中，也接受到了學(xué)習(xí)和教育。

突出重點(diǎn).進(jìn)一步完善職代會(huì)、平等協(xié)商集體合同制度。按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的相關(guān)要求，“工會(huì)代表職工與企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的企事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，集體合同草案提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)”、“工會(huì)依法要求企業(yè)承擔(dān)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益”。所以，通過(guò)完善職代會(huì)制度，通過(guò)職工聽(tīng)證會(huì)、職工座談會(huì)、勞資懇談會(huì)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站等形式平臺(tái)，將與職工密切相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和決定及執(zhí)行情況，企業(yè)重大決策等，都可通過(guò)政務(wù)廠務(wù)公開(kāi)欄、內(nèi)部刊物或內(nèi)部網(wǎng)站等媒介向職工公開(kāi)，聽(tīng)取職工的各種意見(jiàn)。

三、創(chuàng)新路徑，著力完善疏通職工訴求表達(dá)渠道新機(jī)制

努力健全和完善職工利益訴求表達(dá)源頭預(yù)防機(jī)制，解決職工訴求并減少訴求。要充分發(fā)揮工會(huì)的主渠道作用，注意職工信訪(fǎng)中反映的突出問(wèn)題，開(kāi)展定期接訪(fǎng)工作制度，實(shí)現(xiàn)職工的訴求能在第一時(shí)間知曉，并落實(shí)“一線(xiàn)工作法”，下到一線(xiàn)了解職工思想動(dòng)態(tài)和訴求，實(shí)現(xiàn)職工利益訴求表達(dá)渠道暢通無(wú)阻。

四、創(chuàng)新渠道，逐步建立職工訴求表達(dá)渠道多形式

明確職責(zé)是處置好職工訴求的前提。首先，始終堅(jiān)持工會(huì)作為職工訴求的“第一責(zé)任人”、“第一貼心”、“第一娘家人”，本著不夸大問(wèn)題、不激化矛盾、不上交矛盾的原則，積極化解職工訴求。其次，工會(huì)一定要及時(shí)將對(duì)合理、合法的訴求進(jìn)行處理，對(duì)不能處理的訴求及時(shí)向黨委和行政進(jìn)行匯報(bào)，督促相關(guān)部門(mén)按所屬職能和職責(zé)及時(shí)落實(shí)。最后建立了與司法管轄相近似的職工訴求處置機(jī)制，減少和避免了有事無(wú)人管理的現(xiàn)象。

科學(xué)評(píng)估是處置好職工訴求的基礎(chǔ)。認(rèn)真評(píng)估訴求的安全性、合法性、可行性。對(duì)涉及重大政治問(wèn)題、

職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)和諧穩(wěn)定的事項(xiàng)，保持堅(jiān)定的立場(chǎng)、敏銳的嗅覺(jué)，避免突發(fā)事件的發(fā)生；對(duì)合法的訴求給予肯定，對(duì)違法訴求堅(jiān)決予以否認(rèn)；對(duì)職工訴求所表達(dá)的問(wèn)題站在公平公正立場(chǎng)，使訴求最終處置結(jié)果對(duì)職工和用人單位雙方都有利。

加強(qiáng)監(jiān)管是處置好職工訴求的關(guān)鍵。作為上級(jí)工會(huì)和黨委應(yīng)定期監(jiān)督所屬工會(huì)的職工訴求管理，應(yīng)對(duì)相關(guān)工會(huì)委員進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)于一些不作為委員進(jìn)行處罰。

化解訴求是處置好職工訴求的目標(biāo)。一是在精神方面，工會(huì)要不定期的開(kāi)展各種文體活動(dòng)，組建職工書(shū)屋，滿(mǎn)足職工的精神文化需要。二是物質(zhì)方面，工會(huì)要開(kāi)展醫(yī)療、助學(xué)、培訓(xùn)等多種幫助困難職工的方式，拿出最大的能力去關(guān)心、幫助困難職工。

工會(huì)主席作為職工的工人代表要參與到行政管理的各個(gè)方面。這樣做有三大意義：一是工會(huì)真正從源頭上參與行政的政策制定，從根源上減少了職工政策方面訴求的表達(dá)；二是工會(huì)參與行政常務(wù)會(huì)，也是職工最大訴求的表現(xiàn)方式，將工會(huì)本身不能解決而又急需解決的職工訴求提交常務(wù)會(huì)，尋求更大的行政資源解決職工的訴求。三是工會(huì)參與常務(wù)會(huì)，是黨和政府“將更多的資源和手段賦予工會(huì)”的充分表現(xiàn)。endprint