袁安妮　章園琴

[摘要]改革開放以來的20年，我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)發(fā)揮著重要的作用。但計(jì)價(jià)方法應(yīng)隨著整個(gè)建筑市場(chǎng)大環(huán)境的變化而變化，不同的經(jīng)濟(jì)歷史時(shí)期會(huì)對(duì)造價(jià)管理制度產(chǎn)生不同的要求。2003年清單計(jì)價(jià)規(guī)范第一次以國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)確定，到目前為止已實(shí)行了將近15年，清單計(jì)價(jià)是傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的繼承和發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]改革開放 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)

清單計(jì)價(jià)以綜合單價(jià)作為計(jì)價(jià)依據(jù)。綜合單價(jià)又稱全費(fèi)用單價(jià)，不僅包含人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)三項(xiàng)直接工程費(fèi)，而且還包括措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等內(nèi)容。綜合單價(jià)是一種不含稅費(fèi)的完全單價(jià)，可以較為直觀地反映完成某一單位分部分項(xiàng)工程的價(jià)格。定額計(jì)價(jià)采取的預(yù)算單價(jià)與綜合單價(jià)相比，只考慮單位工程量完成時(shí)所需的人工費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)，不考慮風(fēng)險(xiǎn)因素和管理費(fèi)、利潤(rùn)費(fèi)的作用，不能直觀反映出完成某一單位子項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程的價(jià)格。

（三）計(jì)價(jià)過程和定價(jià)機(jī)制不同（主要表現(xiàn)在招標(biāo)方的作用）

清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)問題上的一個(gè)根本性不同在于招標(biāo)方的職能。定額計(jì)價(jià)中投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)方負(fù)責(zé)編寫的招標(biāo)文件以及設(shè)計(jì)文件決定工程計(jì)價(jià)的子項(xiàng)目和相應(yīng)的工程量來進(jìn)行計(jì)價(jià)。與定額計(jì)價(jià)不同，清單計(jì)價(jià)除要求招標(biāo)方編寫招標(biāo)問價(jià)外，還要求其必須清楚、完整地將清單項(xiàng)目的特征和過程告知投標(biāo)方，須設(shè)置清單項(xiàng)目并計(jì)算工程量。而投標(biāo)方則根據(jù)清單項(xiàng)目的要求，以及市場(chǎng)價(jià)格，自主報(bào)價(jià)。簡(jiǎn)單來說，清單計(jì)價(jià)由招標(biāo)方編寫工程量清單和投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)方的工程量清單進(jìn)行清單報(bào)價(jià)兩部分組成。

（四）工程風(fēng)險(xiǎn)的不同

由清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)的計(jì)價(jià)過程和定價(jià)機(jī)制可以看出，不同的計(jì)價(jià)模式中招標(biāo)人和投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同。清單計(jì)價(jià)招標(biāo)人需要計(jì)算工程量，編制清單項(xiàng)目，投標(biāo)人會(huì)研究招標(biāo)人所編制的工程量清單，加以利用，如果清單中出現(xiàn)數(shù)量不準(zhǔn)的現(xiàn)象，招標(biāo)人會(huì)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。而投標(biāo)人則是由于市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定性，需要承擔(dān)組成價(jià)格的全部因素風(fēng)險(xiǎn)。定額計(jì)價(jià)招標(biāo)人基本不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人根據(jù)事先制定的定額而不是市場(chǎng)波動(dòng)的價(jià)格進(jìn)行工程計(jì)價(jià)，只承擔(dān)工程量計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)。

四、工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)

從2003年第一部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)頒布以來，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分別在2008年和2013年在2003年規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂并頒布了新的規(guī)范，我國(guó)建筑工程計(jì)價(jià)方式的改革一直在進(jìn)行，并將在以后的很長(zhǎng)時(shí)間里一直進(jìn)行下去。工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)方法由定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)向工程量清單計(jì)價(jià)的過程必然是漫長(zhǎng)而深遠(yuǎn)的。

在項(xiàng)目造價(jià)管理上，清單計(jì)價(jià)將決定價(jià)格的權(quán)力歸還給建筑企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)，通過有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上，企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和自身的情況，對(duì)單位成本和利潤(rùn)進(jìn)行分析，合理的確定人工，材料，以及工程機(jī)械等的投入，并且運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，通過計(jì)算機(jī)軟件可以實(shí)時(shí)的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)成本以及施工措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀察，及時(shí)地做出調(diào)整，以便于控制施工質(zhì)量和持續(xù)時(shí)間，更好的履行項(xiàng)目合同。

在招投標(biāo)問題上，清單計(jì)價(jià)淡化“標(biāo)底”的概念，招標(biāo)文件對(duì)所有投標(biāo)人公開，避免項(xiàng)目招標(biāo)中的欺詐，暗箱操作等違法行為，有助于加快建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范化進(jìn)程和有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合自身企業(yè)的施工能力和管理水平，選擇施工方案，通過優(yōu)化控制施工成本和施工技術(shù)來確定投標(biāo)價(jià)格，也有利于推動(dòng)技術(shù)革新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久有效的發(fā)展。

在政府職能的轉(zhuǎn)變上，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）以后，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，海外投資和業(yè)務(wù)項(xiàng)目不斷增加，必須適應(yīng)國(guó)際認(rèn)可的定價(jià)方法。變過去的政府指導(dǎo)定價(jià)為市場(chǎng)自主定價(jià)，從過去的行政干預(yù)改為現(xiàn)在的宏觀調(diào)控，有利于提高國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，提高我國(guó)在國(guó)際的經(jīng)濟(jì)地位。

在世界范圍內(nèi)，清單計(jì)價(jià)作為一種切實(shí)有效的計(jì)價(jià)方法，被大多數(shù)國(guó)家所采用。加入WTO以后，我國(guó)建筑企業(yè)不僅面臨著國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，還面臨著外商投資建筑企業(yè)的沖擊，在這種競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，倘使不對(duì)傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方法進(jìn)行改革，不采用工程量清單計(jì)價(jià)法，在建筑領(lǐng)域也將無法適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與外商投資企業(yè)也無法進(jìn)行深刻的交流。endprint