任玉銘+祝吟+劉巖+楊德祿

【摘要】推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展是中國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，蕪湖作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中重要的組成部分，如何搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶難得的歷史機(jī)遇，對(duì)于安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。本文運(yùn)用定量分析方法對(duì)蕪湖在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出其在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的發(fā)展戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】蕪湖長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 發(fā)展戰(zhàn)略

一、引言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上不平衡是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍現(xiàn)象，某些地方之所以發(fā)展勢(shì)頭良好，是因?yàn)樗鼈兤毡樽裱朔辖?jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特征和內(nèi)涵，通過(guò)提高密度、縮短距離、減少分割促進(jìn)了地理結(jié)構(gòu)的變遷。近年來(lái)我國(guó)在重塑經(jīng)濟(jì)地理格局方面就明顯帶有“沿海化、城市化、集群化”的典型化傾向。在城市發(fā)展戰(zhàn)略層面，通過(guò)城市群和城市一體化即同城化，使得單一的城市發(fā)展逐漸演變?yōu)閰^(qū)域性的城市群一體化發(fā)展，通過(guò)打破城市間的行政壁壘，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施共享、要素市場(chǎng)共建，謀求各具特色的城市群聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展道路。在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，一些對(duì)國(guó)家發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃已陸續(xù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并通過(guò)國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)要素和資源的合理流向。2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略。按長(zhǎng)江上中下游可將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶劃分為三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)，長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)，長(zhǎng)江下游經(jīng)濟(jì)區(qū)，共九省兩直轄市，面積約205萬(wàn)平方公里，2013年GDP總量占全國(guó)的41.2%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶由西向東連接我國(guó)東、中、西三大區(qū)域，是我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)有力的支撐，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)帶各經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶，安徽省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)建設(shè)創(chuàng)新型省份工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《蕪湖市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)實(shí)施方案》。根據(jù)《實(shí)施方案》，蕪湖將加快突破核心技術(shù)，培育發(fā)展新模式，大力推動(dòng)重大基地、重大工程和重大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，傾力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“蕪湖板塊”，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，將蕪湖市建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，蕪湖是“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成部分，具有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。

二、蕪湖在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的戰(zhàn)略地位

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)江流域上、中、下游各區(qū)段之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡，下游最發(fā)達(dá)、中游次之、上游為末。蕪湖地處長(zhǎng)江流域中心區(qū)段，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了其既可以向上游拓展，承接上游豐富的資源、能源等生產(chǎn)要素；又可以向下游擴(kuò)展，接受下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充當(dāng)下游沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)外開(kāi)拓的縱深腹地，借東進(jìn)西，東拓西進(jìn)，是上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁和紐帶。

2.交通優(yōu)勢(shì)。湖蕪湖交通發(fā)達(dá)，長(zhǎng)江黃金水道不僅是潤(rùn)澤蕪湖兩岸的生命線(xiàn)，更是支撐蕪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。早在1876年就對(duì)外通商的蕪湖港，目前已成為全國(guó)28個(gè)內(nèi)河主要港口之一、國(guó)家一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸、長(zhǎng)江溯江而上最后一個(gè)深水良港，也是我省最大的外貿(mào)和集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸港，可常年通行萬(wàn)噸級(jí)遠(yuǎn)洋船舶。2011年新一輪行政區(qū)劃調(diào)整之后，蕪湖擁有長(zhǎng)江干流岸線(xiàn)193.9公里，占長(zhǎng)江安徽段干流岸線(xiàn)長(zhǎng)度的24.9%，成為全省岸線(xiàn)資源最豐富的城市。

3.能源優(yōu)勢(shì)。能源是經(jīng)濟(jì)崛起的重要條件。蕪湖水資源豐富，水能優(yōu)勢(shì)極為突出，是更能有力地支撐整個(gè)長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

4.工業(yè)優(yōu)勢(shì)。倚江而興、交通暢達(dá)，孕育出蕪湖人以兼收并蓄、開(kāi)放創(chuàng)新為特征的“長(zhǎng)江文化”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)化、城市化“加速提質(zhì)”。多年來(lái)，無(wú)論是海螺、美的、格力等外來(lái)知名企業(yè)，還是從本土走出去的奇瑞汽車(chē)，都十分看重長(zhǎng)江黃金水道的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更把蕪湖作為無(wú)縫銜接長(zhǎng)三角、輻射長(zhǎng)江中上游地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。整個(gè)城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局也從過(guò)去沿著青弋江兩岸延伸，轉(zhuǎn)變?yōu)檠刂L(zhǎng)江兩岸展開(kāi)，引江入城，更具大開(kāi)大闔的氣度。

三、蕪湖未來(lái)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定位及發(fā)展策略

（一）發(fā)展定位

立足新常態(tài)，結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的意見(jiàn)，蕪湖未來(lái)發(fā)展定位應(yīng)該是：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要支點(diǎn)、中部崛起的領(lǐng)頭羊、東中西互動(dòng)的合作中轉(zhuǎn)站、全國(guó)重要的綜合立體交通樞紐、生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新高地、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶。

（二）發(fā)展策略

蕪湖應(yīng)充分發(fā)揮安徽省的區(qū)位、交通、能源、科技和人才等優(yōu)勢(shì)，抓住新常態(tài)、新戰(zhàn)略、新政策這一利好機(jī)遇，制定適合蕪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，努力在促進(jìn)長(zhǎng)江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

1.以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要目標(biāo)，推動(dòng)蕪湖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)無(wú)法再維持高速增長(zhǎng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要訴求。蕪湖還應(yīng)依托實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。蕪湖應(yīng)搶抓國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，把工業(yè)化與信息化、制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；深化產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)服務(wù)功能，補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“短板”；加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

2.以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為推手，著力構(gòu)建合蚌蕪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。將蕪湖、長(zhǎng)江中游地區(qū)乃至整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)崛起的理想變成現(xiàn)實(shí)，需要突破傳統(tǒng)區(qū)域協(xié)作概念，打破行政壁壘、市場(chǎng)分割和行業(yè)界限，加強(qiáng)區(qū)域間的合作與交流，著力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。作為安徽省的重要的發(fā)展城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要打破省內(nèi)區(qū)域限制、行政區(qū)劃限制，其次要突破省級(jí)束縛，實(shí)現(xiàn)蕪湖長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的一體化。

3.以金融支持為手段，為蕪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供血液。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融支持對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用顯而易見(jiàn)。2014年以來(lái)，無(wú)論是國(guó)務(wù)院還是安徽省，都密集出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文件，借助此契機(jī)，蕪湖要大力發(fā)展資本市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)蕪湖支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是那些具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性質(zhì)、實(shí)力弱但發(fā)展?jié)摿薮蟮男∥⑵髽I(yè)金融支持的力度，全面提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造具有科技水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合實(shí)力雄厚等特征的產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)也要加大對(duì)城鎮(zhèn)化的支持力度，提高全省城鎮(zhèn)化水平，為蕪湖經(jīng)濟(jì)走在中部地區(qū)城市前列，實(shí)現(xiàn)在長(zhǎng)江中部地區(qū)崛起使命提供資金支持。

4.以高科技發(fā)展為推動(dòng)力，打造支柱和特色產(chǎn)業(yè)。東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，是湖北省科技與產(chǎn)業(yè)依托的重要基地。湖北省可以依靠現(xiàn)有科技資源，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。

5.在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)中，蕪湖還應(yīng)加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿線(xiàn)省市建立跨區(qū)域的政府聯(lián)系機(jī)制、部門(mén)對(duì)接機(jī)制、條線(xiàn)對(duì)接機(jī)制、專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)各類(lèi)實(shí)施細(xì)則的溝通協(xié)調(diào)。主要對(duì)策建議有：是深化改革并優(yōu)化區(qū)域開(kāi)發(fā)模式，適應(yīng)在新戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)；是著眼全球抓住一帶一路戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域國(guó)際產(chǎn)能合作和深度開(kāi)放；是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，探索并優(yōu)化區(qū)域治理、區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新模式；是強(qiáng)化區(qū)域性交通和運(yùn)輸樞紐建設(shè)，廣推網(wǎng)絡(luò)化開(kāi)發(fā)模式；是打造多層次、多時(shí)空尺度的產(chǎn)業(yè)雙遷網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性的技術(shù)培訓(xùn)和示范基地；是強(qiáng)力整合區(qū)際資源，塑造空間要素的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；、是引入創(chuàng)意智造理念，打造宜居的智慧和生態(tài)城市群體系；是強(qiáng)化招才引智并實(shí)行引智、匯智與創(chuàng)意智造并重，打造具有江蘇區(qū)域性產(chǎn)業(yè)特色的人才高地，是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新并完善政產(chǎn)學(xué)研金合作機(jī)制，瞄準(zhǔn)并培育行業(yè)新生增長(zhǎng)點(diǎn)；是強(qiáng)化管理創(chuàng)新，做好操作層面的制度保障和機(jī)制設(shè)計(jì)。

三、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)新一輪長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放，依托黃金水道構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，被視為搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇的切入點(diǎn)和突破口。作為我省僅有的兩個(gè)“擁江發(fā)展”城市之一，蕪湖不僅需要通過(guò)便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)連東接西，更需要為江南、江北兩岸聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造條件。按照“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)將建成以蕪湖為中心，1小時(shí)輻射市域；2小時(shí)溝通合肥、南京、杭州、黃山和安慶等周邊經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)城市；3小時(shí)銜接上海、寧波、武漢等長(zhǎng)三角及武漢城市群重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為蕪湖更好地參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。endprint