張學(xué)良

摘 要：植物保護(hù)技術(shù)是安徽省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要組成部分，本文主要分析安徽省植保技術(shù)推廣體系存在組織不完善、推廣經(jīng)費(fèi)缺乏和推廣理念滯后等問題，本文針對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保技術(shù)推廣所面臨的服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象和推廣人員變化帶來的新挑戰(zhàn)，提出進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)植物保護(hù)技術(shù)推廣的建設(shè)對策。

關(guān)鍵詞：植物保護(hù)技術(shù)；推廣體系；對策

植物保護(hù)技術(shù)包括：（1）作物病蟲害的診斷技術(shù)。即作物生理性失調(diào)與病害癥狀的區(qū)別；整株及多數(shù)器官同時受害的病蟲害癥狀的區(qū)別；個別幼嫩器官受病蟲危害的常見病狀識別；蔬菜、花卉、果樹及經(jīng)濟(jì)植物病蟲害的常見癥狀識別；（2）雜草的識別與防治技術(shù)；（3）鼠害的防治技術(shù)；（4）農(nóng)藥的選擇與應(yīng)用。如觸殺劑、胃毒劑、熏蒸劑、內(nèi)吸劑等藥劑；噴霧技術(shù)、溶劑、粉劑和粒劑的使用方法、用量的配比；（5）其他如藥械的使用技術(shù)，用藥人員的救護(hù)，農(nóng)藥儲藏等。

植物保護(hù)技術(shù)推廣體系是指以直接面對“三農(nóng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政推廣機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和社會團(tuán)體參與，以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量為目標(biāo)，通過某一組織形式和推廣方式，將適應(yīng)某一區(qū)域的新品種、新技術(shù)和新觀念傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，并使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合服務(wù)系統(tǒng)。

植保技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最有效措施，對植保技術(shù)推廣工作的開展進(jìn)行探究，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。但當(dāng)前基層植保技術(shù)推廣卻因種種原因困難重重，要在基層大力推廣植保技術(shù)，農(nóng)技人員任重而道遠(yuǎn)。

一、安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保技術(shù)推廣體系存在的問題

1.組織不健全，影響技術(shù)服務(wù)功能的發(fā)揮

目前安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然大都設(shè)立了農(nóng)技站，但植保技術(shù)推廣人員較少，到村一級更是薄弱環(huán)節(jié)，大多數(shù)村都沒有推廣機(jī)構(gòu)和人員，仍有一些行政村沒有配備植保技術(shù)人員。目前這種“線斷、網(wǎng)破、人散”的推廣組織體系，使得植保技術(shù)推廣工作多半是“架在鄉(xiāng)里，空在村里，落實(shí)不到農(nóng)戶手里”

2.經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重制約植保技術(shù)推廣

我省的植保技術(shù)推廣投資強(qiáng)度（植保推廣費(fèi)用占農(nóng)業(yè)省內(nèi)生產(chǎn)總值的比例）處于非常低的水平。由于經(jīng)費(fèi)不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保技術(shù)推廣體系沒有充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，崗位職責(zé)不清，考核激勵機(jī)制不明，技術(shù)推廣信息反饋機(jī)制不健全，技術(shù)推廣人員缺乏應(yīng)有的積極性，技術(shù)推廣仍停留在比較傳統(tǒng)的方式方法上。

3.理念滯后，職能定位不清

在植保技術(shù)推廣理念上，忽視農(nóng)民的主體地位、作用及其需求，缺乏以農(nóng)民為中心的用戶需求導(dǎo)向理念；在職能定位上，植保技術(shù)推廣部門往往是執(zhí)法、推廣、經(jīng)營三位一體，推廣業(yè)務(wù)經(jīng)常被一些所謂的中心工作沖淡、打亂，甚至由于忙于經(jīng)營性活動而根本無力顧及公益性推廣職能。

二、加快植保技術(shù)推廣體系的幾點(diǎn)建議

1.構(gòu)建多元化的植保技術(shù)推廣體系

通過制定財(cái)稅、金融、獎勵等優(yōu)惠政策，積極嘗試技術(shù)服務(wù)承包、技術(shù)要素入股、建立利益共同體等形式，健全推進(jìn)社會化科技服務(wù)組織的扶持政策，進(jìn)一步激勵和調(diào)動農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等社會各方面參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性，如通過建立針對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社采用新技術(shù)和提供服務(wù)的能力；通過探索政府購買產(chǎn)品或服務(wù)等方式，引導(dǎo)科研院所、龍頭企業(yè)等向農(nóng)戶、合作組織提供高質(zhì)量的服務(wù)，探索建立“龍頭企業(yè)+科研院所+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等行之有效的技術(shù)服務(wù)形式，構(gòu)建以政府植保技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民專業(yè)合作為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的多元化植保技術(shù)推廣體系。

2.解決經(jīng)費(fèi)保障問題

建議政府采取有效措施，繼續(xù)加大資金投入力度，改善植保技術(shù)推廣條件。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好站房和科技示范場建設(shè)，添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高技術(shù)推廣的現(xiàn)代化水平。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入?；鶎又脖＜夹g(shù)推廣人員長期工作在農(nóng)業(yè)第一線，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，要通過培訓(xùn)使他們不斷更新知識，提高素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。三是增加公益性植保技術(shù)推廣項(xiàng)目的資金投入，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，延長項(xiàng)目實(shí)施期，以充分發(fā)揮技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能。

3.強(qiáng)化植保技術(shù)推廣方式創(chuàng)新

以農(nóng)民需求為中心，改變傳統(tǒng)的“技術(shù)+行政=技術(shù)推廣”的技術(shù)推廣路線，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民需求+技術(shù)+農(nóng)民自愿行為改變=技術(shù)推廣”的推廣路線。根據(jù)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)，提倡參與式的推廣方式，開辦農(nóng)民田間學(xué)校，學(xué)中做，做中學(xué)，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，降低培訓(xùn)成本，提高植保技術(shù)推廣效率。

三、結(jié)語

加強(qiáng)植保技術(shù)推廣體系建設(shè)，必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，深化植保技術(shù)推廣管理體制改革，完善植保技術(shù)推廣體制。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化植保技術(shù)推廣體系。在植保技術(shù)推廣體系建設(shè)中，要注重公益型和經(jīng)濟(jì)型技術(shù)推廣相結(jié)合、無償服務(wù)與有償經(jīng)營相結(jié)合、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與市場經(jīng)營相結(jié)合、集中示范與推廣普及相結(jié)合。展望未來的安徽植保技術(shù)推廣體系，將逐步實(shí)現(xiàn)“五化”，即推廣組織多元化，推廣服務(wù)法制化，推廣手段現(xiàn)代化，推廣技術(shù)專業(yè)化和推廣行為規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

[1]鞠芳. 安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題及其對策研究[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2011， 39（6）：3717-3718.

[2]王化熱. 基層農(nóng)技推廣工作存在的問題及建議[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技， 2011（14）：379-379.

[3]彭兵. 農(nóng)業(yè)基層科技推廣體系存在的問題、挑戰(zhàn)與對策思考[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2010（6）：54-56.

[4]張華建. 推進(jìn)安徽農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的科技支撐思考[J]. 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2012， 21（3）：7-11.endprint