董忱

近日，山東出臺《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的十條意見》（以下簡稱《十條意見》）?！妒畻l意見》提出，加快推動國有資本向十大產(chǎn)業(yè)和對新舊動能轉(zhuǎn)換具有支撐保障作用的重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域集聚。

此外，山東還提出，要建立支持資產(chǎn)證券化的工作機(jī)制，省屬國企資產(chǎn)證券化率提高到60%以上。目前兗礦集團(tuán)、山東高速集團(tuán)分別在煤化工、金融保險等領(lǐng)域擁有大量未上市資產(chǎn)，旗下上市公司的多元化發(fā)展前景頗受市場關(guān)注。

省屬國企上市提速

“為推動國企國資改革，山東省已先后出臺了29個國企國資改革文件。但仍然存在國有企業(yè)體制機(jī)制活力不足、國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整不快、國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益總體不高等問題?！?山東省國資委副主任樊軍說，“在這種背景下，山東出臺包括推進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的10條意見，進(jìn)一步深化省屬國有企業(yè)改革。”

樊軍表示，山東將堅(jiān)持以“四新”促“四化”，推動國有資本向高端裝備制造、高端化工、信息產(chǎn)業(yè)、能源原材料、海洋經(jīng)濟(jì)等十大產(chǎn)業(yè)及其他領(lǐng)域集聚；統(tǒng)籌省內(nèi)機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國有資源，加大國有資本投入力度，打造大型企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)現(xiàn)代交通體系；推動國有企業(yè)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開展合資合作，建立健全信息發(fā)布、工作推進(jìn)和激勵保障機(jī)制。

樊軍還透露，山東將建立支持資產(chǎn)證券化工作機(jī)制，在2020年年底前新增3家以上省屬國有企業(yè)整體上市或主營業(yè)務(wù)上市；鼓勵國有企業(yè)對新投資項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)跟投；將市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)全部納入統(tǒng)一監(jiān)管體系；探索建立省屬國有企業(yè)“國資云”平臺等，在新時期進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。

《十條意見》還制定了國有資本投資負(fù)面清單，嚴(yán)控新增投資項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)、高風(fēng)險業(yè)務(wù)和低端低效產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移推動國有資本從劣勢企業(yè)退出，2018年年底前，山東省屬國有企業(yè)處置“僵尸”企業(yè)任務(wù)全部完成；2020年年底前，山東省國有企業(yè)處置“僵尸”企業(yè)、劣勢中小國有企業(yè)優(yōu)化整合和改制退出任務(wù)基本完成。

山東交運(yùn)混改落定

山東以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為突破口，優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，允許非國有資本控股。今年9月22日，山東省交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司召開股東會，審議確認(rèn)混改產(chǎn)權(quán)交易結(jié)果，通過了新公司章程，產(chǎn)生了新一屆董事會、監(jiān)事會成員。這標(biāo)志著山東交運(yùn)本輪混改正式完成。

“剛剛交上錢，幾萬塊錢，算是定金。”山東交運(yùn)集團(tuán)李先生告訴記者，參與認(rèn)購股權(quán)心里也有顧慮，畢竟企業(yè)面臨的形勢很嚴(yán)峻，主業(yè)這幾年都在下滑?！捌髽I(yè)近幾年受高鐵競爭沖擊很大，不改更不行，認(rèn)購了股權(quán)以后就得好好干，畢竟自己的利益和集團(tuán)利益捆綁在一起了，其實(shí)就是拼一把，希望通過轉(zhuǎn)變體制機(jī)制增加新動能使集團(tuán)能有更好的發(fā)展?！庇兄旯g的李先生是山東交運(yùn)集團(tuán)的一名中層員工，對集團(tuán)有著不尋常的深厚感情，近幾年目睹企業(yè)利潤收入呈逐年下行趨勢，但他仍充滿信心，權(quán)衡之下決定購買股權(quán)。

“現(xiàn)在客運(yùn)受高鐵、航空等沖擊很大，盈利能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，但大家對未來發(fā)展還是充滿希望?！鄙綎|交運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹，“最終符合條件的員工都參與了認(rèn)購，主要還是對企業(yè)有感情有信心，希望借助改革能有跨越式發(fā)展。”

山東交運(yùn)集團(tuán)混改項(xiàng)目是山東省首例省管二級國企混改，其混改方案顯示，集團(tuán)混改完成后，山東國惠投資有限公司持股37%，多家戰(zhàn)略投資者合計(jì)持股33%，員工持股平臺持股30%，國有資本處于相對控股地位。

值得注意的是，合伙企業(yè)出資人中，除央企長城資管下屬多家企業(yè)，山東國贏、濟(jì)南投資控股等省市兩級國有企業(yè)外，普洛斯、建信投資、大地財(cái)險等也現(xiàn)身其中，其中物流巨頭普洛斯的身份引人關(guān)注。

普洛斯是全球知名度最高的現(xiàn)代物流設(shè)施提供商。而山東交運(yùn)集團(tuán)混改后，將現(xiàn)代物流、網(wǎng)約車、汽車服務(wù)等新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，兩者主業(yè)有一定的契合度。

同時，股東會上還透露一個重要信號，就是山東交運(yùn)集團(tuán)正在謀求登陸資本市場。本次混改是通過“存量+增量”的方式進(jìn)行A輪融資，在混改后、上市前，將再擇機(jī)啟動B輪融資并購優(yōu)質(zhì)標(biāo)企業(yè)，經(jīng)過3至5年的培育發(fā)展，將會實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化。

“改革目前已經(jīng)到了深水區(qū)，必須要打攻堅(jiān)戰(zhàn)。”一位關(guān)注山東國企改革的專家稱，山東交運(yùn)集團(tuán)這樣資產(chǎn)情況復(fù)雜、權(quán)屬企業(yè)眾多，需安置員工眾多、行業(yè)萎縮的省管企業(yè)，被列入全省58家試點(diǎn)混改企業(yè)名錄，并作為省國資委直接組織實(shí)施整體混改的第一單進(jìn)場掛牌，充分反映了國資部門推動混改的決心。

“先啃硬骨頭”，為58家試點(diǎn)企業(yè)打造個樣板，從某種意義上來說，山東交運(yùn)集團(tuán)的混改已經(jīng)把自己擺在了只能成功不能失敗的位置上。

省管企業(yè)利潤創(chuàng)新高

山東省國資委主任張斌介紹山東前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時說，今年以來，山東省管企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、上交稅費(fèi)等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。其中，前三季度省管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤311億元，同比增142%，創(chuàng)5年來新高。

張斌說，截至9月底，全省21戶省管企業(yè)資產(chǎn)總額22667億元，所有者權(quán)益總額6038億元，同比分別增長30%、32%。上交稅費(fèi)總額453億元，創(chuàng)歷史新高。省管企業(yè)盈利面提高，盈利額增加。1434戶各級子企業(yè)中，盈利企業(yè)982戶，盈利面68%，同比上升5個百分點(diǎn)。

從行業(yè)來看，前三季度，全省各行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)利潤同比增長；除投資行業(yè)外，其他行業(yè)利潤增速均保持兩位數(shù)以上。其中，煤炭行業(yè)盈利突出，利潤同比增長超過4倍，增加額達(dá)82億元，占省管企業(yè)全部利潤增長額的45%。重點(diǎn)行業(yè)呈現(xiàn)價量雙升的良好態(tài)勢，山東能源煤炭價格同比增加235元/噸、增長80%，銷量同比增加849萬噸、增長14%；山鋼集團(tuán)鋼材價格同比增加1054元/噸、增長51%，銷量同比增加32萬噸、增長2%；重工集團(tuán)發(fā)動機(jī)、重卡銷量同比分別增長74%、79%。

在降本節(jié)支方面，1-9月份，全省省管企業(yè)百元收入成本費(fèi)用96.64元，同比降低1.98元；期間費(fèi)用867億元，占營業(yè)收入的比重為10%，同比下降3個百分點(diǎn)?！皟山稹闭加迷鏊俜啪?，“去庫存”成效顯著，截至9月末，“兩金”占用余額1140億元，同比增長11%，增速較年初降低6個百分點(diǎn)；庫存商品余額433億元，較年初下降8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能不斷壯大，1-9月份，省管企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值684億元，同比增長104%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為17%，同比增長6個百分點(diǎn)；研發(fā)費(fèi)用支出64億元，同比增長37%。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，前三季度，山東省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入、利潤在全國省級監(jiān)管企業(yè)排名中雙雙列第四名，其中實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入較去年同期前移3位，實(shí)現(xiàn)利潤總額較上年同期前移8位。在重點(diǎn)增利企業(yè)中，山東能源、山鋼集團(tuán)、山東重工和兗礦集團(tuán)分列增利額第5位、第16位、第17位和第27位。在全國國資系統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)測的前15戶效益下滑和虧損企業(yè)中，沒有山東企業(yè)。endprint