艾力·司馬義
摘 要:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益的重要作用就是實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù),為了進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,我們需要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中現(xiàn)存的問題進(jìn)行分析,并且找出應(yīng)對(duì)措施。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織;問題;措施
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的問題
在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中,我國對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重視程度有了很大提升,尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到一定發(fā)展之后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理問題成為一大難題,怎樣的管理機(jī)制能夠保證全體農(nóng)民的合法權(quán)益成為廣大農(nóng)民關(guān)注的重點(diǎn)問題。雖然我國針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理以及監(jiān)督措施出臺(tái)了一系列規(guī)定,通過相關(guān)政策加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理,但是在具體的運(yùn)行中還是發(fā)現(xiàn)很多問題,下面就對(duì)常見的問題進(jìn)行闡述。
1.缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中較為常見的現(xiàn)象是財(cái)務(wù)不透明,對(duì)于財(cái)務(wù)公開缺乏正確的理解,部分村務(wù)將財(cái)務(wù)公開作為形成,沒有達(dá)到財(cái)務(wù)公開的要求,這也使得在農(nóng)民在行駛監(jiān)督權(quán)利是無法抓住重點(diǎn)。在財(cái)務(wù)管理工作中設(shè)置的監(jiān)督組織成員,雖然是由民主產(chǎn)生,但是組員文化素質(zhì)參差不齊,大部分監(jiān)督人員的文化素質(zhì)不高,向?qū)?yīng)的法制觀念薄弱,對(duì)自身的職責(zé)不明,沒有認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督工作,導(dǎo)致監(jiān)督組織如同虛設(shè),起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。以上問題就是導(dǎo)致監(jiān)督體制無法發(fā)揮監(jiān)督作用的主要原因。
2.管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。造成管理基礎(chǔ)薄弱的主要原因是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)較于城市落后,沒有好的發(fā)展前景,致使年輕的高素質(zhì)人才都到城里發(fā)展,而在缺乏人才的情況下,村干部又指定親信作為財(cái)務(wù)人員,往往缺乏職業(yè)素養(yǎng),沒有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),學(xué)歷也較低,并且對(duì)自身職責(zé)缺乏正確的認(rèn)知,認(rèn)為財(cái)務(wù)的工作只是簡單的記錄賬目,為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作帶來很大隱患。部分村在選舉財(cái)務(wù)人員時(shí)感情用事,憑借個(gè)人喜好任命,對(duì)工作能力和專業(yè)知識(shí)不做考慮,這類人員在財(cái)務(wù)的崗位上很難發(fā)貨財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)有的作用。針對(duì)以上問題可以看出,人員素質(zhì)低下,村部選拔不利,缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視是管理基礎(chǔ)薄弱的主要原因。
3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人員普遍認(rèn)為只要正常繳納稅款,約束自身行為,不做有違法律的事宜就可以,村內(nèi)資金流通少不實(shí)行財(cái)務(wù)管理也不會(huì)出錯(cuò)的思想。這種觀念的形成是傳統(tǒng)村部管理觀念的遺留問題,而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,傳統(tǒng)的管理理念已經(jīng)無法滿足發(fā)展的要求。除此之外,在財(cái)務(wù)決算的執(zhí)行方面也缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,由于缺乏對(duì)相應(yīng)管理觀念的理解,在實(shí)行時(shí)往往不得要領(lǐng),與決算章程背道而馳,無法發(fā)揮決算的作用。部分村領(lǐng)導(dǎo)注重形式主義,為了與其他村攀比基礎(chǔ)設(shè)施,而大肆修建,忽略建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投入資金為本村帶來的經(jīng)濟(jì)壓力以及對(duì)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用。
4.財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏真實(shí)性和可靠性。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平一直呈現(xiàn)出較低的態(tài)勢,能持證上崗的專業(yè)會(huì)計(jì)人員很少,少有的持有會(huì)計(jì)資格證的人員也缺乏工作經(jīng)驗(yàn),無法達(dá)到直接上崗的需求,而實(shí)際上,就是這些人員卻是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的主力軍,這也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作無法有效開展的主要原因之一。由于專業(yè)水平低下,缺少一定的工作經(jīng)驗(yàn),致使在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)不規(guī)范行為較為常見,在實(shí)際工作中的難題往往被動(dòng)聽取村領(lǐng)導(dǎo)的意見,沒有按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的要求執(zhí)行,對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)更是匱乏,在工作中出現(xiàn)有違法律的問題也置之不理,一切聽從領(lǐng)導(dǎo)安全,沒有主觀意識(shí),導(dǎo)致做出的財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏真實(shí)性和可靠性,內(nèi)容更是缺乏規(guī)范性,無法實(shí)行有效的財(cái)務(wù)管理工作。
二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的可行性對(duì)策
由于上述問題的存在,嚴(yán)重制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并且在一定程度上影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。針對(duì)以上問題,需要提出有效的改善辦法,從根本上減少上述問題的發(fā)生幾率,將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響控制在一定范圍。
1.建立健全審計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制。開展民主理財(cái),強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督開展民主理財(cái)是有效監(jiān)管農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開支的有力手段。事實(shí)證明,成立了民主理財(cái)小組,并真正履行了職責(zé)的,則賬務(wù)相對(duì)規(guī)范,資金使用相對(duì)合理。清查中發(fā)現(xiàn),不少的村沒有切實(shí)推行民主理財(cái)制度,應(yīng)該迅速成立民主理財(cái)小組并嚴(yán)格按照程序開展工作,認(rèn)真開展理財(cái)活動(dòng),保證費(fèi)用合理開支使用,控制招待費(fèi)等非生產(chǎn)性開支,減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)。
2.實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度。會(huì)計(jì)委派制度是指對(duì)原有會(huì)計(jì)人員任用方式的改革,改革的目的是加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性。這種管理方式是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)并委派的方式,將具備一定專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才下派到農(nóng)村,協(xié)助村干部進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作。委派會(huì)計(jì)人員的選拔是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行的,針對(duì)其專業(yè)水平和責(zé)任感進(jìn)行考核,考核通過之后才下派到農(nóng)村,這種會(huì)計(jì)委派機(jī)制決定了村部無法直接對(duì)其進(jìn)行任免。當(dāng)前會(huì)計(jì)聘用的兩種方式是考聘和選聘,較為常用的還是考聘方式。
3.推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與管理水平的差異,在開展具體工作的時(shí)候,一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,購買或者研發(fā)一些符合當(dāng)?shù)厍闆r的財(cái)務(wù)管理軟件,充分發(fā)揮電子賬務(wù)的優(yōu)勢,充分利用計(jì)算機(jī)這個(gè)先進(jìn)的記賬工具和手段,不斷提升管理水平,按流程儲(chǔ)存和保管財(cái)務(wù)信息,防止在手工記賬中出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不規(guī)范、處理不當(dāng)?shù)膯栴},逐漸實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的信息化。
4.強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。首先,加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)的自我監(jiān)督。在開展具體工作的時(shí)候,一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支會(huì)簽制度的落實(shí),村級(jí)財(cái)務(wù)收支由村主任、村書記會(huì)簽,并且制定村報(bào)賬員、村主任、村書記、民主理財(cái)人員之間的牽制制度。其次,強(qiáng)化民主理財(cái)人員的監(jiān)督作用,提高審核監(jiān)督水平,特別要加強(qiáng)對(duì)收支合理性與真實(shí)性的審核,保證其可以全面代表村民的監(jiān)督權(quán)。最后,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用。財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等部門一定要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作予以重視,組織力量對(duì)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析與解決,在必要的時(shí)候,可以聯(lián)合紀(jì)檢部門,進(jìn)行聯(lián)合審查,并且公開結(jié)果。在解決實(shí)際問題的時(shí)候,一定要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,逐漸實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語
我國屬于農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況對(duì)我國綜合能力具有一定影響作用,為此,需要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到推動(dòng)性作用,而在現(xiàn)階段的實(shí)行過程中還存在很多問題,為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中現(xiàn)存的問題進(jìn)行分析,并且提出對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施,旨在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。
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