沈政

近年來，湖北不斷加大扶持民營經濟發(fā)展的力度。繼2016年在產業(yè)規(guī)劃、“五資”（資本、資產、資金、資源、資質）領域、人才培育、平臺服務等4個方面加大扶持力度以后，前不久又出臺了《關于大力促進民營經濟發(fā)展的若干意見》，提出了包括改進民企服務、構建“親”“清”政商關系等6個方面共計18條支持措施。這18條措施不僅具有很大的政策含金量，而且包含著豐富的政策信息，有待廣大民營企業(yè)深入發(fā)掘和充分利用。

新一輪發(fā)展競爭主要是民營經濟的競爭。近年來，中國經濟通過加快推進供給側結構性改革，有效應對經濟下行壓力，經濟運行呈現新的繁榮態(tài)勢。新的發(fā)展動能和繁榮動能，很大程度上來源于民營經濟的發(fā)展。例如，2016年，浙江固定資產投資、工業(yè)生產都回到兩位數增長軌道，其中，70%以上的貢獻來自以民營經濟為主體的新產業(yè)、新產品、新業(yè)態(tài)。因此，在中國經濟新的繁榮態(tài)勢之下，省域發(fā)展競爭必然表現為民營經濟的競爭。爭取民營經濟發(fā)展資源，開始成為省域競爭的重點。近兩年，各省都先后出臺了加快民營經濟發(fā)展的政策，將民營經濟比重提升和轉型升級作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。通過“騰籠換鳥”、技術創(chuàng)新、結構調整等舉措，江蘇、浙江等沿海省份的民營經濟發(fā)展已經邁上轉型升級軌道，搶占了民營經濟新一輪發(fā)展的先機，給湖北等中西部省份形成強大競爭壓力。

要把民營經濟發(fā)展擺在更突出的位置。一方面，民營經濟發(fā)展不足依然是湖北的短板。湖北民營經濟增加值占GDP總量的比重，2015年為54%，2016年上升到56%，今年上半年有所下降，為55.1%。從全國以及其他省份的情況看，2012年，民營經濟在全國GDP的比重已超過60%。2016年，浙江民營經濟比重和貢獻率已經超過70%，西部的四川省民營經濟比重達到55.9%。由此可見，與全國和其他省份相比，湖北民營經濟的比重偏低。另一方面，實現湖北省第十一次黨代會提出的全面建成小康社會和推進轉型升級兩大歷史任務，民營經濟的發(fā)展至關重要。無論是全面建成小康社會還是轉型升級，都需要增強新動能，實現經濟發(fā)展新舊動能轉換。實現這種轉換，主要靠新產業(yè)新資本新業(yè)態(tài)新模式的支撐，而民營經濟則是產業(yè)、資本、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新的主體。

以剛性的政策措施加快湖北民營經濟發(fā)展。《關于大力促進民營經濟發(fā)展的若干意見》，與以往有關政策文件的不同之處在于，不僅提出了含金量高的政策措施，而且政策要求具有剛性特征。如在取消無法定依據的中介服務事項、為民營企業(yè)安排計劃用地、建立面向民企的共性技術服務平臺等方面，提出剛性要求；在優(yōu)化政務環(huán)境方面，提出“無事不擾、有求必應”，要求對民企反映的難點問題實行臺賬管理，分解交辦、限時反饋；在優(yōu)化法治環(huán)境方面，提出慎用人身強制、資金凍結及財產扣押措施；在優(yōu)化市場環(huán)境方面，提出不得以任何形式和理由設置顯性或隱性門檻，妨礙、影響民營企業(yè)進入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領域，違者將被追責。

提出和實施“18條”的重要政策目標，就是到2020年，湖北民營經濟占比要提升到58%。這意味著，未來3年要提升近3個百分點。這是一個艱巨任務，需要廣大民營企業(yè)搶抓機遇、積極響應，與政府共同努力。（支點雜志2017年10月刊）endprint