劉軍紅

在特朗普亞洲行的背景下，誓言獨(dú)挑TPP大梁的日本政府透露，要在APEC峴港會(huì)議期間，推動(dòng)除美國(guó)外的11個(gè)國(guó)家達(dá)成原則性共識(shí)。在特朗普再次否認(rèn)加入TPP的情況下，安倍的葫蘆里賣(mài)的什么藥？

TPP之于安倍政府堪稱(chēng)“外交集大成”。過(guò)去四年，安倍幾乎傾盡全部外交資源，用盡日美貿(mào)易摩擦所積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，毫厘必爭(zhēng)、寸土不讓?zhuān)罱K迫使奧巴馬做出戰(zhàn)略讓步以留政治遺產(chǎn)。然而，那種以“高質(zhì)量、高水平”貿(mào)易規(guī)則牽制中國(guó)速度，主導(dǎo)21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的美夢(mèng)很快被特朗普打醒了。盡管TPP的談判過(guò)程使日本徹底失去在太平洋西岸建立不包括美國(guó)的地緣競(jìng)爭(zhēng)腹地的機(jī)遇，但日本畢竟獲得了與美國(guó)一道“制定規(guī)則”制約中國(guó)增速的地位。按照這一思路，只要TPP得到各國(guó)政府的政治確認(rèn)，便可覆蓋亞太地區(qū)，形成巨大的“區(qū)域原產(chǎn)地”，屆時(shí)中國(guó)的產(chǎn)品、企業(yè)與貿(mào)易便被排斥在外，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和環(huán)境將由此改變。

然而，在當(dāng)今世界，貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)與全球產(chǎn)業(yè)分工體系融為一體。產(chǎn)業(yè)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)貿(mào)易縱深發(fā)展，演變?yōu)椤吧a(chǎn)工序”的全球化，“產(chǎn)業(yè)鏈”自然演進(jìn)為“貿(mào)易鏈”，貿(mào)易秩序的治理動(dòng)力來(lái)源于資本支配和市場(chǎng)分布。昔日以國(guó)境為線的“貿(mào)易陣地戰(zhàn)”一去不復(fù)返了。抱著重商主義“規(guī)則理念”的TPP架構(gòu)無(wú)法適應(yīng)全球化時(shí)代，無(wú)法滿足中國(guó)貿(mào)易的大發(fā)展和大進(jìn)步。而從現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)的美國(guó)，無(wú)法選擇“沒(méi)有中國(guó)貿(mào)易的區(qū)域貿(mào)易架構(gòu)”。這就是特朗普和希拉里都在競(jìng)選中表示不會(huì)原封接TPP盤(pán)子的政治動(dòng)因。

根據(jù)其自定義原則，至少需要有6個(gè)國(guó)家同意，且這6國(guó)的GDP占全部12國(guó)GDP的85%以上，TPP才能生效。而美國(guó)一家的GDP就占去60%，事實(shí)上掌控了絕對(duì)否決權(quán)。今年1月特朗普一上臺(tái)便聲明退出TPP，且強(qiáng)調(diào)永不再加入。這意味著安倍裝滿雞蛋的TPP籃子被特朗普無(wú)情地扔在了地上。作為補(bǔ)救措施，日本精英官僚們提出繼續(xù)推進(jìn)“TPP11”方案，欲借此游說(shuō)美國(guó)使之相信：“TPP11國(guó)合作”會(huì)讓美國(guó)躺著中槍而蒙受“經(jīng)濟(jì)損失”。美國(guó)有兩個(gè)選擇，要么回來(lái)一起搞TPP，繼續(xù)與日本共同主導(dǎo)地區(qū)秩序；要么眼看日本擔(dān)綱“TPP11”，自己蒙受損失。

日本早稻田大學(xué)教授浦田秀次郎發(fā)表研究成果稱(chēng)，如果“TPP11”成功落實(shí)，到2030年日本國(guó)民所得會(huì)增加460億美元，而美國(guó)則會(huì)損失20億美元，他主張一定要把這個(gè)結(jié)果告訴美國(guó)，力勸美國(guó)回心轉(zhuǎn)意。鑒于TPP各方都是APEC成員，利用越南主持APEC機(jī)會(huì)，通過(guò)放松美國(guó)原先要求的相關(guān)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，誘導(dǎo)其他各方讓步，力爭(zhēng)達(dá)成“原則共識(shí)”，預(yù)備“框架協(xié)議”，謀求對(duì)美國(guó)牽制。如果美國(guó)回來(lái)，便會(huì)刺激中國(guó)降低身段加入TPP。這樣，安倍就反敗為勝了。

顯然，日本的“TPP11方案”在故意忽略一個(gè)現(xiàn)實(shí)：沒(méi)有美國(guó)的TPP早已不再是經(jīng)濟(jì)總量占全球總量的36%，貿(mào)易總量占26%的TPP了，日本也絕拿不出足夠的市場(chǎng)讓各方“貿(mào)易擴(kuò)大”。如此“造假的TPP”“以次充好的TPP”，只能讓人產(chǎn)生“神鋼精神”的聯(lián)想。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，放下舊思想，看清新形勢(shì)，公開(kāi)透明談合作，求真務(wù)實(shí)圖發(fā)展，才能找到適合自己的區(qū)域合作戰(zhàn)略和架構(gòu)?！?/p>

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員）