陳岳峰，吳楚釗，許少萍，胡 鵬，朱 豐，林昭鵬

（饒平出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣東潮州 515700）

我國輸韓活魚貿(mào)易環(huán)境分析

陳岳峰，吳楚釗，許少萍，胡 鵬，朱 豐，林昭鵬

（饒平出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣東潮州 515700）

我國的輸韓活魚在韓國活魚進(jìn)口市場中占有壟斷性地位，受韓國活魚技貿(mào)措施的影響最為深遠(yuǎn)。本文通過對我國輸韓活魚貿(mào)易現(xiàn)狀的研究，客觀分析我國輸韓活魚貿(mào)易的環(huán)境條件，結(jié)合近年來韓國官方針對活魚所采取的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行綜合研判，力求為我國輸韓活魚產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有效建議。

輸韓活魚；市場現(xiàn)狀；條件分析；貿(mào)易壁壘；檢驗(yàn)檢疫

我國是韓國的最大貿(mào)易伙伴國，韓國也已成為我國第一大進(jìn)口來源國和最重要投資來源國之一[1-2]。2015年中韓自由貿(mào)易協(xié)定的正式簽署更是為兩國的經(jīng)貿(mào)合作開啟了新篇章。從簽署協(xié)定內(nèi)容看，我國輸韓活魚在韓國進(jìn)口活魚市場占居壟斷性地位。為保護(hù)韓國國活魚產(chǎn)業(yè)免受或少受沖擊，韓國利用其完善的技貿(mào)措施體系，通過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫要求等重重設(shè)限，對我國活魚設(shè)置了嚴(yán)格的技術(shù)貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重阻礙了我國活魚對韓出口，導(dǎo)致活魚出口企業(yè)遭受損失，也影響相關(guān)行業(yè)的正常發(fā)展。韓國對活魚安全衛(wèi)生問題的研究較為全面、具體和系統(tǒng)，且已經(jīng)建立起“從養(yǎng)殖場到餐桌”的完整監(jiān)管體系。近年來，我國正逐步開展對活魚安全衛(wèi)生管理的研究，但是針對活魚的安全保障體系研究仍較為薄弱。為突破韓國技貿(mào)壁壘，防止韓國進(jìn)行技貿(mào)措施反制，積極開展我國輸韓活魚貿(mào)易情況調(diào)查以及韓國活魚技貿(mào)措施研究具有必要性。

1 我國活魚出口貿(mào)易概況

2001—2015年，我國活魚出口貿(mào)易額60.47億美元，重量140.56萬噸。自2001年加入WTO以來，我國活魚每年的出口重量基本保持穩(wěn)定，平均出口重量達(dá)9.28萬噸/年?；铘~出口貿(mào)易額則呈現(xiàn)較為明顯的上升趨勢，從2001年的1.66億美元持續(xù)增長到2015年的5.57億美元，翻了近兩翻（圖1）。雖然受2008年全球金融危機(jī)的影響，2009年我國活魚出口貿(mào)易額下降了近20%，但2011年活魚出口貿(mào)易額超過2009年的水平，并在2014年歷史性地突破6億美元大關(guān)。

圖1 2001—2015年我國活魚出口貿(mào)易情況

2 輸韓活魚貿(mào)易現(xiàn)狀

我國活魚出口的國家（地區(qū)）多達(dá)23個，主要輸往東亞。其中，輸韓活魚占有舉足輕重的地位。2015年，輸韓活魚的貿(mào)易額和重量均僅次于輸港活魚，達(dá)到1.48億美元、2.36萬噸。

2.1 概況

2001—2015年，輸韓活魚總貿(mào)易額為18.94億美元，總重量達(dá)39.29萬噸，分別占活魚出口總量的31.32%和34.97%。值得注意的是，我國年輸韓活魚重量的峰值出現(xiàn)在2004—2007年，但金融危機(jī)之后明顯降低。但15年來的，年輸韓活魚貿(mào)易額總體呈上升趨勢，增長率達(dá)58.96%（圖2）。

圖2 2001—2015年我國輸韓活魚貿(mào)易數(shù)據(jù)

近年來，我國物價(jià)水平上漲，勞動力成本提高，導(dǎo)致活魚養(yǎng)殖的成本上升，也促使了輸韓活魚在重量下降的情況下，貿(mào)易額卻出現(xiàn)不降反升的現(xiàn)象?？傮w而言，輸韓活魚貿(mào)易額雖然呈現(xiàn)增長趨勢，但貿(mào)易重量總體在下降。尤其是在金融危機(jī)背景下，各國加強(qiáng)了對本國企業(yè)貿(mào)易保護(hù)力度，從而使輸韓活魚貿(mào)易出現(xiàn)波動下降的局面。在各方面成本均上漲的情況下，未來輸韓活魚貿(mào)易額仍有增長可能，但應(yīng)該警惕輸韓活魚重量繼續(xù)減少的可能。

2.2 種類分布

2001—2015年，我國的輸韓活魚貿(mào)易中觀賞用活魚23.09萬美元，129.26噸，分別占輸韓活魚總量的1.23%和0.28%；食用活魚187 776.08萬美元，469 096.29噸，分別占輸韓活魚總量的98.77%和99.72%。食用活魚是中韓活魚貿(mào)易的主要種類，尤其是HS編碼030199類別（其他食用活魚，除鱒魚類、鰻魚類、鯉科魚、藍(lán)鰭金槍魚及南方藍(lán)鰭金槍魚）更是輸韓活魚的主打品種。

2.3 我國輸韓活魚市場分析

2001—2015年，韓國進(jìn)口活魚市場總量為32.47億美元，56.61萬噸，年均進(jìn)口需求量為2.16億美元，3.77萬噸。韓國貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年以來，韓國年進(jìn)口活魚的重量在波動下降，到2015年韓國 年進(jìn)口活魚重量下降了36.58%。其中，受2004年韓國經(jīng)濟(jì)不景氣，國內(nèi)市場低迷以及2008年全球金融危機(jī)的影響，2005年和2009年均出現(xiàn)活魚進(jìn)口量明顯減少的情況。然而，貿(mào)易額方面卻不降反升，除2009年有明顯減少的情況之外，總體呈上升趨勢，尤其在2013年更是達(dá)到2.95億美元，創(chuàng)下近十五年來的新高?？傮w上，2010年以來韓國進(jìn)口活魚市場總量趨向穩(wěn)定，且緩慢增加（圖3）。

圖3 2001—2015年韓國進(jìn)口活魚市場總量

韓國進(jìn)口活魚主要來自中國、中國香港、日本、菲律賓、美國等38個國家（地區(qū)）。一直以來，我國是韓國活魚最大的進(jìn)口來源國。2015年，韓國進(jìn)口活魚2.31億美元，2.77萬噸；其中我國1.36億美元，2.29萬噸，分別占59.12%和82.64%（圖4、圖5）。

圖4 2001—2015年我國輸韓活魚貿(mào)易額與韓國活魚進(jìn)口市場比較

圖5 2001—2015年我國輸韓活魚重量與韓國活魚進(jìn)口市場比較

近年來，我國輸韓活魚貿(mào)易額在韓國活魚進(jìn)口市場中所占的比重有所下降（圖5）。2009年之后，韓國活魚進(jìn)口市場逐漸走出金融危機(jī)的影響，而我國輸韓活魚貿(mào)易額卻持續(xù)低迷。金融危機(jī)后，韓國所采取的旨在保護(hù)本國活魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的技術(shù)性貿(mào)易措施，使我國輸韓活魚的市場競爭力明顯下降。

3 我國輸韓活魚貿(mào)易條件分析

3.1 優(yōu)勢分析

3.1.1 自然條件。我國擁有近300萬 km2的海域和32 000 km長的海岸線，海岸線蜿蜒曲折，構(gòu)成優(yōu)良的港灣，淺海伸向大洋，島嶼星羅棋布，大部分海域清潔無污染，水產(chǎn)養(yǎng)殖條件優(yōu)越。其中，浙江舟山漁場是享譽(yù)世界的著名漁場之一；南海海域廣闊，海洋漁業(yè)資源豐富、種類繁多，肉質(zhì)鮮美。目前，全國已建成數(shù)十個大型海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，充分利用優(yōu)越的自然條件，在開放性海域進(jìn)行活魚養(yǎng)殖，用冷凍雜魚作飼料，既減少農(nóng)獸藥使用，又保持養(yǎng)殖質(zhì)量。

3.1.2 文化因素。作為韓國的近鄰，我國在活魚運(yùn)輸方面具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。并且中韓交往歷史源遠(yuǎn)流長，飲食文化背景相似，對食用活魚的口味喜好也大致趨同，因此我國養(yǎng)殖的食用活魚更加能夠迎合韓國消費(fèi)市場的習(xí)慣和需求。

3.1.3 政策因素。多年來，政府一直關(guān)注并支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。在政府“放管扶”政策的大力推動下，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)取得長足發(fā)展。一是放寬辦企條件。為了給企業(yè)減負(fù)增效，充分釋放市場活力，國家不斷通過行政體制改革，簡政放權(quán)，最大限度簡化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的備案登記程序和手續(xù)，縮短審核時(shí)限。二是強(qiáng)化監(jiān)管措施。食用性活魚在我國活魚出口貿(mào)易中占絕對地位，作為涉及食品衛(wèi)生安全的活魚，是我國出入境檢驗(yàn)檢疫部門長期以來嚴(yán)格把關(guān)、重點(diǎn)監(jiān)管的領(lǐng)域。為提高活魚質(zhì)量，確保食用安全，檢驗(yàn)檢疫部門嚴(yán)格依據(jù)《中韓進(jìn)出口活水生動物檢驗(yàn)檢疫協(xié)議》的要求，對輸韓活魚養(yǎng)殖場實(shí)施注冊備案管理制度，并對活魚養(yǎng)殖過程進(jìn)行監(jiān)控，定期開展疫病、農(nóng)獸藥殘留和重金屬檢測。同時(shí)，根據(jù)國家質(zhì)檢總局制定的進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃方案，對輸韓活魚進(jìn)行不間斷的重點(diǎn)監(jiān)控。通過一系列的過程監(jiān)控、出口把關(guān)等監(jiān)管措施，輸韓活魚的安全和質(zhì)量得到極大的保障。三是加大扶持力度。作為國家重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域，政府從資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策等方面給予水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)便利和幫助。一方面給企業(yè)提供低息貸款，緩解資金緊張壓力；另一方面加強(qiáng)對養(yǎng)殖人員的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；同時(shí)，通過推廣原產(chǎn)地政策為企業(yè)減免貿(mào)易關(guān)稅，享受政策福利。

3.2 劣勢分析

3.2.1 養(yǎng)殖技術(shù)含量較低。當(dāng)前我國大部分輸韓活魚養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，生產(chǎn)養(yǎng)殖難以規(guī)模化、集約化。同時(shí)，養(yǎng)殖過程中對科研投入不足，尤其是缺乏構(gòu)建科學(xué)管理體系和配備先進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)備。

3.2.2 對政策法規(guī)信息研判能力不足。近年來，韓國對進(jìn)口活魚建立了科學(xué)完整的技術(shù)法規(guī)體系，這給我國輸韓活魚貿(mào)易設(shè)置了不少障礙。多數(shù)企業(yè)對韓國貿(mào)易體系了解不足，雖然掌握了各個檢測項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏對該項(xiàng)目的設(shè)置以及檢測標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性進(jìn)行深入研究，使企業(yè)陷于被動。面對韓國政府的種種技術(shù)性貿(mào)易措施，企業(yè)更多地采取主動適應(yīng)的態(tài)度，盡量去迎合對方的檢測要求，而被動地增加養(yǎng)殖成本。這種對法規(guī)信息研判能力的不足，造成我國輸韓活魚養(yǎng)殖企業(yè)難以掌握貿(mào)易的主動權(quán)。

3.2.3 出口活魚運(yùn)輸保鮮難度大。活魚運(yùn)輸是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有技術(shù)難度大、資金投入多、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高等特點(diǎn)。運(yùn)輸過程中水質(zhì)循環(huán)需要始終處于良好的狀態(tài)，才能保證運(yùn)輸途中活魚的存活率。韓國活魚進(jìn)口由食品藥品管理局、海關(guān)總署等多個部門共同管理，每個部門都有一套針對活魚的進(jìn)口程序要求?；铘~通常需要同時(shí)滿足幾個部門的要求才可以獲準(zhǔn)通關(guān)，因此進(jìn)口活魚往往需要在港口滯留數(shù)天，這極易造成活魚死亡率上升，增加經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 機(jī)會分析

鮮美的魚肉是韓國民眾餐桌上必不可少的美食，韓國本土的水產(chǎn)養(yǎng)殖和捕撈無法完全滿足國內(nèi)市場的需求，這使得活魚和水產(chǎn)品的對外依存度加深，為我國輸韓活魚企業(yè)提供了良好的市場前景。長期來看，韓國的SPS措施會提高消費(fèi)者對進(jìn)口活魚的消費(fèi)信心和質(zhì)量安全信任，也會迫使我國輸韓活魚企業(yè)進(jìn)一步提高生產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，確保輸韓活魚的鮮活程度和鮮美肉質(zhì)，對消費(fèi)者健康、企業(yè)技術(shù)提升以及活魚貿(mào)易產(chǎn)生積極作用。中韓自貿(mào)協(xié)定利好活魚出口。自中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署以來，整體活魚及水產(chǎn)品稅目中的30%、貿(mào)易額的60%被列入減免關(guān)稅對象。這意味著韓國活魚市場愈加對我國養(yǎng)殖企業(yè)開放，是我國活魚進(jìn)一步打開韓國市場的良好機(jī)遇。

4 對策建議

4.1 政府角度

政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家法律法規(guī)和政府規(guī)章政策對企業(yè)的積極導(dǎo)向作用，引導(dǎo)輸韓活魚養(yǎng)殖企業(yè)健康發(fā)展。首先，是繼續(xù)加大對企業(yè)的扶持力度，并且把扶持重心從資金向人才、技術(shù)和政策轉(zhuǎn)變；有關(guān)監(jiān)管部門要利用自身在信息和技術(shù)上的優(yōu)勢，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)水平，及時(shí)掌握國外政策法規(guī)的變化動態(tài)。其次，是積極引導(dǎo)和推動活魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)形成專業(yè)分工的完整鏈條，建成規(guī)模化、集約化的活魚養(yǎng)殖示范區(qū)，產(chǎn)生良好的帶動效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)活魚養(yǎng)殖水平的整體提高。

4.2 企業(yè)角度

我國活魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)最主要的問題在于科研力量不足，以粗放型養(yǎng)殖模式為主，未形成從培苗投放、養(yǎng)殖管理、飼料研發(fā)、運(yùn)輸保障等全鏈條的完整產(chǎn)業(yè)鏈。粗放養(yǎng)殖方式不僅無法保障魚苗的高成活率，也無法對活魚的質(zhì)量安全進(jìn)行有效的科學(xué)管理。為應(yīng)對日趨嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和技術(shù)性貿(mào)易措施，企業(yè)應(yīng)更加注重建立科學(xué)的養(yǎng)殖管理體系，實(shí)現(xiàn)從“人管生產(chǎn)”到“制度管生產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。加大科技投入，掌握先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，輔以人工養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，全方位提高活魚養(yǎng)殖效率，降低養(yǎng)殖成本，形成核心競爭力。

[1]孫琛、姜玉、孫峻一.中韓自貿(mào)區(qū)建立后兩國水產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系的變化趨勢[J].海洋經(jīng)濟(jì)，2016，6（1）：16-21.

[2] 劉瑩，朱崧琪，史衛(wèi)軍，等.技術(shù)性貿(mào)易壁壘下出口水產(chǎn)品監(jiān)管思路的探討[J].中國動物檢疫，2012，29（10）：65-68.

（責(zé)任編輯：孫榮釗）

Analysis on the Trade Environment of Exporting Live Fish from China into South Korea

Chen Yuefeng，Wu Chuzhao，Xu Shaoping，Hu Peng，Zhu Feng，Lin Zhaopeng
（Raoping Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau，Chaozhou，Guangdong 515700）

Among the countries from which South Korea importing live fish，China occupies a monopolistic position，which also means our country is most affected by South Korea's technical trade measures on these products.In this article，according to the study on current trade situation of exporting live fish to Korea from China，the environmental conditions were objectively analyzed. At last，combining the technical trade measures adopted by South Korea authorities aiming at live fish trade，a comprehensive research and judgement was conducted，hoping to offer some effective suggestions for the industry.

live fish exported to South Korea；current situation of market；analysis on condition；trade barrier；inspection and quarantine

S9-9

A

1005-944X（2017）11-0056-04

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.11.016