閆建華

（河南大學(xué)體育學(xué)院，河南 開(kāi)封 475001）

河南省農(nóng)民體育健身工程實(shí)施效果研究

閆建華

（河南大學(xué)體育學(xué)院，河南 開(kāi)封 475001）

本文對(duì)河南省農(nóng)民體育健身工程實(shí)施情況進(jìn)行的調(diào)查顯示，實(shí)施農(nóng)民健身工程確實(shí)改善了農(nóng)民群眾健身意識(shí)不強(qiáng)和想活動(dòng)沒(méi)有器材和場(chǎng)地的局面，對(duì)健康生活方式、體育鍛煉認(rèn)知、體育消費(fèi)都有一定的促進(jìn)作用，但也有著器材配備與群眾需求存在差異、普遍存在地方自籌資金能力較差等問(wèn)題。

農(nóng)民體育健身工程；效果；河南

農(nóng)村體育工作是發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文化、推進(jìn)精神文明建設(shè)、移風(fēng)易俗的有效途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段。河南省作為2006年全國(guó)農(nóng)民體育健身工程8個(gè)試點(diǎn)省之一，確定2006年為試點(diǎn)年，2007年為啟動(dòng)年，截止2013年底，已完成行政村農(nóng)民體育健身工程28 000多個(gè)，占河南省行政村的58%。為考察河南省農(nóng)民體育健身工程實(shí)施效果究竟如何，本文利用編制的問(wèn)卷對(duì)豫中（鄭州）、豫西（三門(mén)峽）、豫東（商丘、開(kāi)封）、豫北（濮陽(yáng)、焦作）、豫南（信陽(yáng)）7個(gè)市轄區(qū)內(nèi)14個(gè)行政村的700位農(nóng)民發(fā)放問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷654份，有效率為93.4%。

1 農(nóng)村體育健身工程實(shí)施效果

1.1 對(duì)農(nóng)民健身工程的認(rèn)知

農(nóng)民體育健身工程雖然主要是進(jìn)行體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但其建設(shè)的意義卻不僅如此，更重要的是通過(guò)工程建設(shè)培養(yǎng)農(nóng)民體育健身意識(shí)和習(xí)慣，是全民健身體系的一部分，就農(nóng)村體育而言，其也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。農(nóng)民群眾是否了解該體育健身工程的內(nèi)容和重要意義，對(duì)其是否自覺(jué)參加體育活動(dòng)有一定關(guān)系。在回收的654份有效問(wèn)卷中，了解農(nóng)民體育健身工程的有241人，僅占36.85%。在調(diào)查中也了解到，對(duì)農(nóng)民體育健身工程了解的人中，有相當(dāng)一部分是通過(guò)電視或報(bào)紙了解的，認(rèn)識(shí)一般也僅限于知道“一場(chǎng)兩臺(tái)”，認(rèn)識(shí)較為膚淺。在對(duì)不了解的調(diào)查對(duì)象中，有一部分是知道村里建設(shè)了體育器材，但不清楚是健身工程，這說(shuō)明基層體育工作者對(duì)國(guó)家農(nóng)村體育政策的宣傳還不夠。群眾滿(mǎn)意是檢驗(yàn)群眾工作效果的根本標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民體育工作的任務(wù)也是滿(mǎn)足人民群眾日益豐富的體育健身需求，轄區(qū)群眾對(duì)農(nóng)民體育健身工程實(shí)施情況的滿(mǎn)意程度，是考察體育健身工程實(shí)施效果的最直接依據(jù)。據(jù)調(diào)查顯示，只有極少數(shù)的群眾對(duì)健身工程表示滿(mǎn)意，而且他們主要集中在體育活動(dòng)基礎(chǔ)較好的行政村，如鞏義市米河鎮(zhèn)半個(gè)店村、焦作市武陟縣的小劉村等。認(rèn)為一般的人數(shù)較多，占到38.84%，他們認(rèn)為村里雖然有了體育器材，但是無(wú)人組織，無(wú)人管理，想活動(dòng)的時(shí)候用小器材（籃球、乒乓球、球拍）非常不方便，使器材不能得到很好的利用。不滿(mǎn)意和非常不滿(mǎn)意的比例占到38.99%，主要意見(jiàn)是根本就不知道健身工程或是聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但是村里根本沒(méi)有。這反映農(nóng)民體育健身工程在某些地方推進(jìn)較慢，領(lǐng)導(dǎo)不重視，資金落實(shí)欠缺。

1.2 健身工程對(duì)農(nóng)村體育的影響

在對(duì)農(nóng)民體育健身工程實(shí)施對(duì)農(nóng)村體育有哪些影響的調(diào)查中，多數(shù)群眾認(rèn)為農(nóng)民體育健身工程在促進(jìn)農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展，增進(jìn)農(nóng)民群眾健康水平等方面起到較好的作用。據(jù)調(diào)查顯示，群眾認(rèn)為體育健身工程建設(shè)排在前三位的作用是豐富了農(nóng)民業(yè)余文化生活、有利于體質(zhì)健康和改變了農(nóng)民體育健身態(tài)度，認(rèn)為對(duì)體育消費(fèi)和培養(yǎng)體育骨干影響不大。絕大部分地區(qū)通過(guò)實(shí)施農(nóng)民健身工程確實(shí)改善了農(nóng)民群眾健身意識(shí)不強(qiáng)和想活動(dòng)沒(méi)有器材和場(chǎng)地的局面，培養(yǎng)了一批有組織能力的體育骨干，如有“民間薩馬蘭奇”之稱(chēng)的基層體育工作者梁金牛便是其中的杰出代表。但由于河南大部分地區(qū)農(nóng)村體育基礎(chǔ)差，工程的實(shí)施對(duì)其體育消費(fèi)的影響不大。

1.3 對(duì)個(gè)人體育活動(dòng)的影響

農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施是否提高了農(nóng)村居民參加體育健身的積極性，促使其更多地參加體育鍛煉是考察工程建設(shè)效果的重要指標(biāo)。據(jù)調(diào)查顯示，2006—2014年期間，每周進(jìn)行3次以上和2次體育活動(dòng)的群眾比例增加明顯，而1次也不參加體育活動(dòng)的人數(shù)比例相對(duì)減少幅度也較大。2006—2014年期間，參加體育活動(dòng)的人群中，每次進(jìn)行1h、30～60min的人數(shù)也在增加，但多數(shù)群眾進(jìn)行體育活動(dòng)的時(shí)間仍在30min以下，這說(shuō)明多數(shù)群眾單次進(jìn)行體育活動(dòng)的時(shí)間仍較短。農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村參加體育活動(dòng)人數(shù)的增加，對(duì)全民健身工程體系建設(shè)有積極意義，參加體育活動(dòng)的時(shí)間也有所增加，從側(cè)面反映群眾參加體育鍛煉的積極性有所提高。

1.4 對(duì)體育鍛煉認(rèn)知的影響

對(duì)體育鍛煉的認(rèn)知是從事體育健身運(yùn)動(dòng)的思想基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，提高群眾對(duì)體育鍛煉價(jià)值的認(rèn)識(shí)也是農(nóng)民體育健身工程建設(shè)的目的之一，是檢驗(yàn)工程實(shí)施效果的指標(biāo)之一。從調(diào)查結(jié)果可以看出，農(nóng)民對(duì)體育鍛煉價(jià)值的認(rèn)識(shí)較統(tǒng)一，多數(shù)群眾能夠認(rèn)識(shí)到體育鍛煉可以有效增進(jìn)健康、延年益壽，把體育活動(dòng)看作是一項(xiàng)空余時(shí)間的消遣娛樂(lè)方式，而對(duì)于體育可以調(diào)節(jié)人的情緒、促進(jìn)人際溝通關(guān)注的較少，這說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)民朋友對(duì)參加體育鍛煉有了一定的認(rèn)識(shí)，有較好的開(kāi)展體育活動(dòng)的思想基礎(chǔ)，但對(duì)體育的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)還需體育工作人員加強(qiáng)宣傳。對(duì)在以后的生活中是否愿意參加體育鍛煉的調(diào)查中，想和非常想?yún)⑴c體育活動(dòng)的群眾占到68.66%，可以爭(zhēng)取的人也有21.71%，不想?yún)⒓拥闹挥?.63%，這說(shuō)明農(nóng)民群眾的體育鍛煉意識(shí)總體較好。其中不想?yún)⒓芋w育活動(dòng)的人中有45.92%認(rèn)為是由于沒(méi)有合適的體育場(chǎng)地、設(shè)施，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力不足而不愿意參加體育活動(dòng)的只有5.10%，這說(shuō)明影響農(nóng)民朋友從事體育活動(dòng)的主要原因還是硬件設(shè)施跟不上，其次是繁重的勞動(dòng)和沉重的家庭負(fù)擔(dān)使其無(wú)暇顧及體育，這和其他省份調(diào)查結(jié)果相似。這說(shuō)明體育設(shè)施器材配備確實(shí)能夠提高農(nóng)民參加體育活動(dòng)的積極性，也說(shuō)明農(nóng)民體育健身工程實(shí)施對(duì)農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展有較好的促進(jìn)作用。

表1 推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程的困難

2 健身工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

在農(nóng)民體育健身工程具體實(shí)施過(guò)程中，由于存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體育工作開(kāi)展基礎(chǔ)等方面的差距，各地在推進(jìn)過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。這些反映出來(lái)的問(wèn)題總體包括2個(gè)方面，（1）體育健身工程本身設(shè)計(jì)合理性方面；（2）體育健身工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種困難。

2.1 健身工程合理性問(wèn)題

農(nóng)民體育健身工程建設(shè)的初衷是好的，但調(diào)查中對(duì)工程建設(shè)本身也有一些不同的看法。對(duì)現(xiàn)行的健身工程本身存在的問(wèn)題主要反映在以下2個(gè)方面：（1）健身工程的形式不能很好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)農(nóng)民群眾生活習(xí)慣。當(dāng)前長(zhǎng)期在農(nóng)村生活的主要是年幼的學(xué)生和老人，而學(xué)生的活動(dòng)范圍以學(xué)校為主，健身運(yùn)動(dòng)也主要在學(xué)校進(jìn)行，完全獨(dú)立的體育文藝大院將使他們得不到使用。留守在農(nóng)村的老齡人口平時(shí)除了處理田里的農(nóng)活以外，空余時(shí)間較少，能夠進(jìn)行籃球和乒乓球活動(dòng)的老人就更少了。所以，健身工程對(duì)老年人的健身問(wèn)題是個(gè)忽視，而運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度較小的健身路徑對(duì)他們可能更為適合。面對(duì)這種問(wèn)題，河南省某些地方直接把器材建在了學(xué)校，或把體育文藝大院建在了學(xué)校附近，便于學(xué)生使用，節(jié)假日對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)放使用，較好地解決了這種矛盾。（2）在健身工程實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)更加注重場(chǎng)地器材等硬件的建設(shè)，而對(duì)開(kāi)展健身活動(dòng)的軟環(huán)境，即廣大農(nóng)民群眾的體育意識(shí)和體育健身宣傳關(guān)心較少，使得投資建設(shè)的器材處于荒廢和無(wú)人問(wèn)津的境地，對(duì)有限的體育資源造成極大的浪費(fèi)。雖然在調(diào)查中多數(shù)基層群眾體育工作者也認(rèn)為培養(yǎng)農(nóng)民體育健身意識(shí)與場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)同樣重要，但實(shí)踐中對(duì)此開(kāi)展實(shí)際工作的仍然有限。此類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)也反映出當(dāng)前群眾體育工作，尤其農(nóng)村體育工作開(kāi)展仍存在等、靠現(xiàn)象，主動(dòng)開(kāi)展工作的積極性還較差。

2.2 推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程的困難

由于河南省農(nóng)村體育基礎(chǔ)較差，過(guò)去欠賬多，投資少，在推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程過(guò)程中遇到了不少困難，具體調(diào)查結(jié)果，見(jiàn)表1。經(jīng)費(fèi)一直是被調(diào)查者認(rèn)為影響農(nóng)民體育健身工程順利實(shí)施的關(guān)鍵的問(wèn)題，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的影響很大，地方自籌經(jīng)費(fèi)能力較差，受調(diào)查的地市尚無(wú)收到社會(huì)捐助的記錄。即使是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄭州市也同樣面臨此問(wèn)題，主要是經(jīng)費(fèi)的落實(shí)較慢，制約著工程的實(shí)施進(jìn)度。此外，基層群眾體育工作者在落實(shí)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)時(shí)普遍認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)重視和支持力度不夠，也是影響某些地方工作推進(jìn)慢，實(shí)施不到位的主要原因。由于河南省農(nóng)村體育基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村居民開(kāi)展體育活動(dòng)的意識(shí)本身就不強(qiáng)，有些群眾可能根本就不知道還需要用體育鍛煉來(lái)提高生活質(zhì)量。所以，沒(méi)有很好的引導(dǎo)、宣傳、指導(dǎo)，即使有了體育活動(dòng)的場(chǎng)地器材，也不知道如何利用，加之受過(guò)去等、靠思想的影響，沒(méi)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，基層工作人員主動(dòng)針對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行體育健身宣傳、組織社會(huì)體育指導(dǎo)員去農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行體育健身指導(dǎo)的積極性不會(huì)很高。所以，當(dāng)前從農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)到農(nóng)民體育健身認(rèn)知的提高、體育健身參與能力的提高均有賴(lài)各級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的支持。除經(jīng)費(fèi)籌集、獲得領(lǐng)導(dǎo)重視、支持是當(dāng)前農(nóng)民體育健身工程建設(shè)中存在的主要困難以外，受調(diào)查者認(rèn)為場(chǎng)地建設(shè)不足、農(nóng)民體育意識(shí)不強(qiáng)、缺乏體育健身指導(dǎo)也是現(xiàn)實(shí)存在的困難。

3 結(jié) 語(yǔ)

絕大部分地區(qū)通過(guò)實(shí)施農(nóng)民健身工程確實(shí)改善了農(nóng)民群眾健身意識(shí)不強(qiáng)和想活動(dòng)沒(méi)有器材和場(chǎng)地的局面，對(duì)健康生活方式、體育鍛煉認(rèn)知、體育消費(fèi)都有一定的促進(jìn)作用，培養(yǎng)了一批有組織能力的體育骨干，有效促進(jìn)了農(nóng)村體育工作開(kāi)展，成為逐步縮小城鄉(xiāng)體育服務(wù)差距、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效載體。但健身工程建設(shè)實(shí)踐也反映出諸如器材配備與群眾需求之間的差異、自籌資金能力欠缺的問(wèn)題，需要在今后開(kāi)展農(nóng)村體育工作中引起注意。

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G812.4

A

1674-151X（2017）16-001-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.16.001

投稿日期：2017-05-28

河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“公共體育服務(wù)治理體系研究”階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：2016BTY003）。

閆建華（1972—），副教授，博士。研究方向：體育評(píng)價(jià)與體育法學(xué)。