劉艷梅

“2014年前，我每天至少有三分之一的工作時間都是在調(diào)解物業(yè)矛盾糾紛，一年下來有200多起?！闭f起以前的工作，德陽經(jīng)開區(qū)旌東街道樂安社區(qū)黨委副書記倪文春直言，“難”（管理難、自治難、服務(wù)難）是她最大的感受。

如今，社區(qū)通過強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)各類社會組織積極參與基層治理，鼓勵居民參與自治，樂安社區(qū)從以前的“矛盾小區(qū)”變成如今的“安居小區(qū)”。

?黨建引領(lǐng) 促自治共融

樂安社區(qū)的“華麗轉(zhuǎn)身”還得從三年前探索推行黨組織引領(lǐng)下的物業(yè)黨建聯(lián)建模式說起。“物業(yè)黨建聯(lián)建模式”，就是通過社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌整合，把與物業(yè)管理有關(guān)的各方統(tǒng)領(lǐng)起來，共同參與小區(qū)治理。

社區(qū)黨委書記江炳蓉告訴記者，樂安社區(qū)地處德陽城市腹地，是一個集拆遷安置生活小區(qū)、商品房小區(qū)、工業(yè)企業(yè)于一體的復(fù)合型社區(qū)，常住人口9000余戶3萬余人。由于轄區(qū)的特殊性，部分小區(qū)業(yè)委會組建混亂，作用發(fā)揮參差不齊；物業(yè)公司與業(yè)主矛盾四起，一年發(fā)生矛盾糾紛多達200多起。

如何破題？通過三年的實踐，經(jīng)開區(qū)、街道、社區(qū)同頻共振，同步發(fā)力，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，社會組織積極跟進，物業(yè)黨建聯(lián)建有序推進，開創(chuàng)了城市社區(qū)治理服務(wù)新模式。

2014年5月，樂安社區(qū)業(yè)主委員會協(xié)會在全省率先成立，會長由社區(qū)黨委書記兼任；兩名副會長是小區(qū)業(yè)委會主任或副主任，均為黨員。隨后，業(yè)委會協(xié)會黨支部正式成立。2016年10月，樂安社區(qū)8家物業(yè)公司也跟進成立了物業(yè)公司協(xié)會，并同步成立物業(yè)公司協(xié)會黨支部。

三年來，協(xié)會及協(xié)會黨支部指導(dǎo)5個小區(qū)新成立業(yè)委會，11個小區(qū)業(yè)委會順利換屆，實現(xiàn)小區(qū)業(yè)委會成立全覆蓋。同時，社區(qū)黨委培育引進養(yǎng)怡之家日間照料中心等15個社會組織，同步建立黨組織9個，黨的工作覆蓋率實現(xiàn)100%。江炳蓉表示：“我們將黨建工作向物業(yè)延伸，優(yōu)化組織設(shè)置，突出黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌轄區(qū)資源，促進自治共融?！?/p>

?建章立制 維護小區(qū)和諧

“在協(xié)會成立之初，社區(qū)黨委便指導(dǎo)協(xié)會制定了相應(yīng)的章程，定崗定人，明確協(xié)會主要職能，包括在政府主管部門指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)宣傳物業(yè)、物權(quán)等法律法規(guī)、政策，了解和掌握各小區(qū)業(yè)主和業(yè)委會的基本情況，協(xié)助解決小區(qū)管理中出現(xiàn)的各類問題等?！苯亟榻B說。

曾在部隊和國企工作多年，有豐富管理經(jīng)驗的胥懷君，2013年退休后，在東汽馨苑小區(qū)的推薦下成為業(yè)委會成員，后擔任協(xié)會副會長。說起協(xié)會成立之初幫某小區(qū)協(xié)調(diào)處理一起糾紛的情況，胥懷君記憶猶新。

2014年6月，樂安社區(qū)某小區(qū)業(yè)主由于停車位租售的問題，與開發(fā)商發(fā)生了沖突。業(yè)主找到業(yè)委會與物業(yè)公司協(xié)商均未果，差點發(fā)生幾十輛車堵門的群體事件。眼看爭執(zhí)愈演愈烈，該小區(qū)業(yè)委會負責人調(diào)解乏術(shù)，于是找到了社區(qū)書記，社區(qū)書記迅速找協(xié)會出面處理。

協(xié)會成員到該小區(qū)了解詳情后，建議該小區(qū)業(yè)委會搜集國家相關(guān)政策依據(jù)及德陽市相關(guān)規(guī)定，再與開發(fā)商協(xié)商。隨后，協(xié)會召集旌東街道辦、樂安社區(qū)、該小區(qū)業(yè)主委員會、業(yè)主代表和物業(yè)公司、開發(fā)商舉行座談會。依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，經(jīng)過耐心溝通，開發(fā)商最終做出了讓步。雙方達成協(xié)議：在車位賣出去之前可供租賃，保障業(yè)主停車需求，車位全部售出后，未購買車位業(yè)主不再提出異議。

為推動小區(qū)事務(wù)共商、服務(wù)共抓、矛盾共解，樂安社區(qū)建立物業(yè)黨建聯(lián)建的“每月一次聯(lián)席會、一次聯(lián)誼活動；每季度一次培訓(xùn)、一次電梯消防安全檢查、一次法制宣傳；每年一次測評總結(jié)活動”的“六個一”聯(lián)動工作機制。

“聯(lián)席會讓以前的‘無事不見面，見面無好事，變成現(xiàn)在的‘事先多溝通，遇事多協(xié)商，難事共解決?！辈粌H僅是江炳蓉、胥懷君，作為物業(yè)公司協(xié)會副會長的胡中華也體會深刻，“每月一次的聯(lián)席會，大家可以通報情況、交流經(jīng)驗；每季度的物業(yè)管理方面的培訓(xùn)會，能提高物業(yè)服務(wù)人員的素質(zhì)，從而形成破解物業(yè)管理難題、提升社區(qū)黨建工作、共同參與治理的合力?！?/p>

此外，每年底協(xié)會黨支部都要牽頭，兩個協(xié)會聯(lián)合對小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司的工作進行達標測評考核。支部根據(jù)實際運行情況對業(yè)委會、物業(yè)公司進行3天的檢查測評，對先進的業(yè)委會和優(yōu)秀物業(yè)公司，在年度工作總結(jié)大會上進行表彰，對測評效果不佳的業(yè)委會及物業(yè)公司，協(xié)會支部牽頭，和其進行溝通，提出整改建議，達到相互學(xué)習(xí)、相互促進、取長補短的目的。

?提升服務(wù) 增強居民幸福感

今年8月，樂安社區(qū)舉行了“文明德陽我助力”夏令營活動?；顒訉ⅰ叭珖拿鞒鞘袆?chuàng)建”和“培育和踐行社會主義核心價值觀”緊密結(jié)合，以夏令營為載體，組織轄區(qū)6—12歲的外來務(wù)工子女、社區(qū)留守兒童、貧困兒童開展了內(nèi)容豐富的教育實踐活動。“我的孩子參加了這個活動后進步很大，現(xiàn)在在家里會給長輩們盛飯、幫爸媽打掃衛(wèi)生。這種活動希望社區(qū)多開展?！辈逃晷缷寢寣ε畠旱霓D(zhuǎn)變感到滿意，很感謝社區(qū)。

近年來，樂安社區(qū)在黨委引領(lǐng)下，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)業(yè)委會協(xié)會黨支部、物業(yè)公司協(xié)會黨支部、駐地單位黨組織和引進來的社會組織黨組織，充分利用議事會、聯(lián)席會及時傳播黨的聲音、宣傳黨的政策；以群眾為主體，定期開展小區(qū)聯(lián)誼活動，將物業(yè)維權(quán)、社區(qū)管理等法規(guī)知識編入節(jié)目寓教于樂，大力推進德孝文化、文明創(chuàng)建進小區(qū)，形成獨具特色的小區(qū)文化和共同價值。

“社區(qū)就是為轄區(qū)居民服務(wù)，因此做好服務(wù)為第一要務(wù)。我們不僅依法化解矛盾糾紛，還依法維護業(yè)主權(quán)益，為業(yè)主謀福利?！苯亟榻B說，東汽馨苑先嘗到了甜頭——在德陽率先實現(xiàn)住房維修基金民管民用。業(yè)委會將原小區(qū)住房維修基金納入銀行定期儲蓄管理，4000多戶業(yè)主的1600多萬元小區(qū)維修基金，不到三年時間利息增長了近百萬元，全小區(qū)物業(yè)糾紛比2014年下降84%。

“物業(yè)黨建聯(lián)建圍繞服務(wù)居民群眾，充分整合資源，優(yōu)化服務(wù)力量，不但有效改善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，增強社區(qū)居民的歸屬感、幸福感，而且營造了黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的濃厚氛圍，實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理、社會調(diào)解與居民自治良性互動，形成共建、共治、共享、共贏的區(qū)域大黨建新格局?！钡玛柦?jīng)開區(qū)黨工委相關(guān)負責人表示。

值得一提的是，在經(jīng)開區(qū)樂安社區(qū)前期實踐的基礎(chǔ)上，今年8月，德陽市委組織部印發(fā)了《關(guān)于在城市全域化黨建格局下全面推廣社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建模式的工作方案》，提出在全市城鎮(zhèn)社區(qū)中全面推行物業(yè)黨建聯(lián)建模式，示范帶動城市基層治理服務(wù)水平整體提升。

（責編：陳暉）endprint