崔海波 李銳

抓源頭鑄國(guó)地稅合作新品牌

崔海波 李銳

近年來(lái)，湖北省十堰市國(guó)稅局、地稅局把握國(guó)地稅合作的關(guān)鍵支點(diǎn)，不斷探索國(guó)地稅合作新模式。納稅服務(wù)“共建、共駐”，涉稅信息“共享、共用”，稅收征管“共聯(lián)、共管”，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)“共防、共治”，工作合作從點(diǎn)到面，合作規(guī)范從1.0版升到3.0版，合作基礎(chǔ)越來(lái)越牢固，合作領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，攜手合作打開(kāi)了一片新天地。

找到國(guó)地稅合作的“動(dòng)力源”

制度和機(jī)制建設(shè)是深化國(guó)地稅合作的關(guān)鍵。十堰市國(guó)地稅建立和完善了組織領(lǐng)導(dǎo)、序時(shí)推進(jìn)、聯(lián)席會(huì)議、溝通協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考核通報(bào)等一系列配套管理制度，自上而下建立了市、縣區(qū)整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合制定了《工作聯(lián)席會(huì)議制度》《工作文件會(huì)簽制度》以及聯(lián)合開(kāi)展稽查、評(píng)估、培訓(xùn)、宣傳和黨建等規(guī)范性文件，制定了《建筑業(yè)和房地產(chǎn)稅收一體化管理辦法》和委托代征及代開(kāi)增值稅發(fā)票環(huán)節(jié)征收地方稅費(fèi)等辦法，建立國(guó)地稅共同一體化管理機(jī)制，實(shí)行按項(xiàng)目所在地“同步征收、同步管理、同步檢查”的模式，規(guī)范了國(guó)地稅征管業(yè)務(wù)運(yùn)作，強(qiáng)化了稅源的管理。同時(shí)，將國(guó)地稅合作納入國(guó)稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)績(jī)效管理，實(shí)施跟蹤督導(dǎo)督辦考核。

夯實(shí)國(guó)地稅合作的“核心源”

圍繞合作，圍點(diǎn)打圓。由點(diǎn)到面，縱深推進(jìn)。十堰市國(guó)地稅不斷尋求合作的最大公約數(shù)。在合作征收稅款、共享涉稅信息等常規(guī)合作事項(xiàng)基礎(chǔ)上，又增加了聯(lián)合辦稅服務(wù)、聯(lián)合開(kāi)展黨建、聯(lián)合干部交流、聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)等創(chuàng)新事項(xiàng)，合作事項(xiàng)由32個(gè)增至47個(gè)，國(guó)地稅合作向著更高層次、更廣范圍穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全市11個(gè)縣市區(qū)局全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅，其中3個(gè)單位實(shí)行“共建”，2個(gè)單位實(shí)行“共駐”，6個(gè)單位實(shí)行“互設(shè)”，鄖西縣等4個(gè)辦稅服務(wù)廳率先實(shí)行了“一窗、一人、一機(jī)”聯(lián)合辦稅，全市納稅人“進(jìn)一道門(mén)、到一個(gè)窗、辦兩家事”成為現(xiàn)實(shí)。國(guó)地稅已聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、發(fā)票查驗(yàn)、申報(bào)納稅等8類(lèi)210項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，聯(lián)合辦理設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記；聯(lián)合對(duì)個(gè)體工商戶和企業(yè)所得稅納稅人進(jìn)行定額核定與調(diào)整，交換非正常戶認(rèn)定信息和解除非正常戶。同時(shí)，聯(lián)合確定稽查對(duì)象、聯(lián)合進(jìn)戶檢查、聯(lián)合開(kāi)展打擊發(fā)票犯罪活動(dòng)，并互推發(fā)票違法行為線索，實(shí)施聯(lián)合懲戒，推進(jìn)稅收共管共治。

搭建國(guó)地稅合作的“輻射源”

一合帶動(dòng)多合，一合多元輻射。十堰市建立了政、稅、銀、企多方合作機(jī)制，國(guó)地稅與銀行簽署了“納稅信用貸”合作備忘錄，建立了稅銀信息共享平臺(tái)。目前，國(guó)地稅已聯(lián)合對(duì)10381戶納稅人進(jìn)行了信息等級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)出A級(jí)納稅人771戶，D級(jí)納稅人117戶，并及時(shí)推送給金融部門(mén)，有50多戶納稅人獲得“納稅信用貸”、“出口退稅貸”授信，聯(lián)合向簽約銀行累計(jì)辦理納稅信用貸款3億多元，為19戶企業(yè)提供貸款18400萬(wàn)元。同時(shí)，國(guó)、地、財(cái)三家依托電子政務(wù)平臺(tái)，搭建起財(cái)稅大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅大數(shù)據(jù)應(yīng)用共享，國(guó)地稅從33個(gè)部門(mén)聯(lián)合采集、互換、共享涉稅信息18946條，利用獲取的第三方信息評(píng)估稅款2000多萬(wàn)元，國(guó)地稅交換登記、發(fā)票、申報(bào)等信息287.2萬(wàn)條，利用增值稅和消費(fèi)稅“兩稅”征收信息，追補(bǔ)征收城市維護(hù)建設(shè)稅1900多萬(wàn)元。國(guó)地稅聯(lián)合對(duì)納稅人實(shí)行分類(lèi)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，與市煙草公司等3家企業(yè)簽訂了《稅收遵從合作協(xié)議》，引導(dǎo)企業(yè)預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

構(gòu)建國(guó)地稅合作的“同心源”

把最大限度便利納稅人和最大限度規(guī)范稅務(wù)人作為國(guó)地稅合作的主線。十堰市國(guó)地稅優(yōu)化和整合辦稅服務(wù)資源，先后采取“共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心和互設(shè)窗口互派人員”三種方式，初步構(gòu)建了國(guó)地稅“一窗式”聯(lián)合辦稅模式，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一家受理、后臺(tái)分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”的目標(biāo)，達(dá)到納稅人“走進(jìn)一家門(mén)、來(lái)到一個(gè)窗、辦好兩家事”的效果，徹底解決納稅人辦稅“兩頭跑”的問(wèn)題。采取聯(lián)合辦稅、聯(lián)合稽查、聯(lián)合納稅評(píng)估、聯(lián)合信用等級(jí)評(píng)定、聯(lián)合開(kāi)展涉稅中介清理、聯(lián)合開(kāi)展戶籍巡查、聯(lián)合稅額核定、聯(lián)合文書(shū)送達(dá)等各項(xiàng)措施，建立起國(guó)地稅合作的“同心源”。同時(shí)，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展文化共建活動(dòng)，凝聚“同心謀事、合作干事”的精氣神，全市上下攜手同心、傾情合作，聯(lián)合開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣、精彩紛呈的文化活動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)和文化交流，增進(jìn)了國(guó)地稅干部職工情感交流，陶冶了干部職工情操。

拓展國(guó)地稅合作的“時(shí)空源”

穿越時(shí)空，追求卓越，打造品牌。十堰市國(guó)地稅緊扣“聚焦?fàn)I改增試點(diǎn)、助力供給側(cè)改革”這一主題，系統(tǒng)上下“多渠道、多形式、多層次”聯(lián)合開(kāi)展稅收宣傳活動(dòng)，聯(lián)合走進(jìn)“三月三”廟會(huì)，聯(lián)合進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)展銷(xiāo)會(huì)，聯(lián)合開(kāi)辦“政策超市”，聯(lián)合“送稅法下鄉(xiāng)”等，為稅收宣傳月?tīng)I(yíng)造濃厚的氛圍，全力打造國(guó)地稅合作宣傳的“升級(jí)版”。同時(shí)，國(guó)地稅聯(lián)合開(kāi)展了稅收調(diào)查分析、稅收研究和黨建創(chuàng)新工作，進(jìn)一步拓寬國(guó)地稅合作的領(lǐng)域，形成了干部交流、人才培訓(xùn)、文化建設(shè)、黨建創(chuàng)新等領(lǐng)域合作“多點(diǎn)開(kāi)花”的局面，合作空間由業(yè)務(wù)向黨務(wù)、政務(wù)不斷延伸。

目前，國(guó)地稅合作規(guī)范已由2.0版升級(jí)至3.0版，十堰市國(guó)稅局、地稅局繼續(xù)把握升級(jí)的有利時(shí)機(jī)和機(jī)遇，共同研究、共同謀劃，力求國(guó)地稅合作的同步升級(jí)，努力打造國(guó)地稅合作的“十堰品牌”。

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