楊矛　董玉節(jié)+殷玉磊

摘 要：加強人才隊伍建設，是醫(yī)院發(fā)展的根本動力，也是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的第一生產力。文章以安徽省中醫(yī)院為例，分析了省級中醫(yī)院人才的現狀與問題，提出要以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領醫(yī)院“十三五”人才建設：堅持創(chuàng)新發(fā)展，打造高水平人才團隊；堅持協(xié)調發(fā)展，健全人才評價機制；堅持綠色發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥服務的獨特優(yōu)勢；.堅持開放發(fā)展，造就人才的國際化視野；堅持共享發(fā)展，擴大人才的社會影響。

關鍵詞：省級中醫(yī)院 人才建設 五大發(fā)展理念

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）10-275-03

黨的十八屆五中全會提出，實現“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。作為我省中醫(yī)院的龍頭，如何在競爭日益激烈的醫(yī)療市場中占有一席之地，必須緊緊抓住人才隊伍建設這個關鍵?！笆濉逼陂g，省級中醫(yī)院應牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入分析醫(yī)院人才隊伍建設的新階段、新特征、新常態(tài)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，彰顯辦院特色，合理布局，科學規(guī)劃，推動發(fā)展。

一、人才是省級中醫(yī)院發(fā)展的基石

人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，也是醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的基石。中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展、中醫(yī)院的發(fā)展離不開人才；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快推進健康中國建設以及人民群眾在全面建成小康社會中激發(fā)出的多層次多樣化健康服務需求離不開人才。省級中醫(yī)院的建設與發(fā)展自然離不開高素質人才隊伍的支撐。所謂中醫(yī)院人才，是指在中醫(yī)院建設與發(fā)展中能發(fā)揮一定技術專長、管理專長和服務專長的，為中醫(yī)院事業(yè)努力工作并能做出一定貢獻的人才。這里的人才包括臨床的醫(yī)護人才、科研人才、管理人才和后勤服務人才。

當前，中醫(yī)藥發(fā)展站在更高的歷史起點上，迎來天時、地利、人和的大好時機?！吨嗅t(yī)藥法》《健康中國2030規(guī)劃綱要》的頒布，為中醫(yī)藥人才的脫穎而出帶來了重大機遇，同時也對中醫(yī)藥人才的數量和質量都提出了更高的要求。加強人才建設，是醫(yī)院發(fā)展之本，是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的必由之路。“十三五”時期，必須堅持科學發(fā)展觀，以五大發(fā)展理念為引領，努力建設一支充滿活力、技術雄厚、結構合理、高效高能的人才隊伍，培養(yǎng)和造就一大批高層次、高素質的衛(wèi)生技術人才團隊，以推動省級中醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

二、省級中醫(yī)院人才建設的現狀與不足

“十二五”期間，全國省級中醫(yī)院的人才隊伍建設均取得積極的成效。就安徽省中醫(yī)院來說，“十二五”期間，人才隊伍的年齡結構、學歷結構、職稱結構、專業(yè)結構得到進一步優(yōu)化，醫(yī)院人才規(guī)模和素質得到較快提升，其中，在職在崗具有博士學歷、碩士學歷人員占比由19%提升到28%；在職正高副高人員占比由10%上升到17%。同時，醫(yī)院有影響力的專家也在逐漸增多，如國醫(yī)大師取得0到1的突破，全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床研修人才由7人增加到11人，全國名老中醫(yī)學術經驗繼承導師由6人增加至10人，全國中藥特色技術傳承人才由2人增加至4人。還有一批專家獲評安徽省“國醫(yī)名師”、安徽省“江淮名醫(yī)”等稱號?？傮w來說，通過“十二五”期間的建設，醫(yī)院多層次多類型的中醫(yī)藥師承教育和培養(yǎng)模式初步建立，醫(yī)教協(xié)同深化醫(yī)院人才教育改革初顯成效，為促進醫(yī)院又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎。

隨著國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，以及健康服務需求的快速增長，省級中醫(yī)院人才發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。當前，省級中醫(yī)院人才工作主要存在以下不足：一是人才隊伍規(guī)模數量和服務質量有待提升，結構層次有待優(yōu)化，符合“大醫(yī)精誠”中醫(yī)特色臨床診療水平有待進一步提升；二是人才培養(yǎng)手段較為單一，終身教育體系有待進一步完善，人才隊伍的培育、使用和評價機制有待進一步健全；三是高層次及領軍人才匱乏，博士研究生等高技能、高學歷人才比例偏低，符合高精尖創(chuàng)新要求的人才群體有待大力培育；四是醫(yī)院管理隊伍存在知識結構相對單一，經驗型管理為主，缺乏高效能、職業(yè)化、團隊化的管理人才隊伍。

三、以五大發(fā)展理念引領省級中醫(yī)院人才建設

加強人才隊伍建設，是醫(yī)院發(fā)展的根本動力，也是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的第一生產力。省級中醫(yī)院應緊緊圍繞“技術立院、科教興院、人才強院”的發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面加強醫(yī)院人才隊伍建設。

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，打造高水平人才團隊

1.以創(chuàng)新的方式推進高層次人才培養(yǎng)。高層次人才是醫(yī)院實力的核心和支撐，也是帶動醫(yī)院人才團隊整體素質提升的關鍵與保證。為此，省級中醫(yī)院要創(chuàng)新人才培養(yǎng)和管理機制，優(yōu)化培養(yǎng)和引進人才模式，推進高層次人才團隊建設。實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程和“省學術和技術帶頭人及后備人選”工程，以提升中醫(yī)藥臨床服務能力和創(chuàng)新能力為核心，培養(yǎng)造就一批具有深厚中醫(yī)藥理論基礎和學術經驗、堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維并掌握現代科學研究方法的高層次人才，構建骨干人才、優(yōu)秀人才、領軍人才、青年人才有機銜接的中醫(yī)藥高層次人才隊伍。加強學科建設，依托中醫(yī)藥大學學科群的優(yōu)勢，整合中醫(yī)院優(yōu)勢學科資源，強化學科交叉融合，制定高端人才三年、五年、十年培養(yǎng)規(guī)劃和人才的引進、獎勵、退出機制，著力培養(yǎng)一批學科帶頭人和學科骨干人才。同時，依托國家中醫(yī)臨床研究基地、重點學科、重點?？啤t(yī)大師、名老中醫(yī)藥專家和學術流派傳承工作室等資源，形成一批具有影響力的學科團隊和協(xié)同創(chuàng)新團隊，爭取部分重點學科納入國家“雙一流”建設。強化名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和學術流派傳承工作室建設，以提高崗位勝任能力與臨床服務能力為核心，對在職在崗衛(wèi)生技術人員進行中醫(yī)藥專業(yè)知識與技能的輪訓，規(guī)范和提高醫(yī)療水平和服務能力，著力培養(yǎng)中醫(yī)藥高層次傳承人才。

2.以創(chuàng)新的模式加強中醫(yī)藥健康服務緊缺人才培養(yǎng)?！吨嗅t(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》指出，中醫(yī)藥健康服務是運用中醫(yī)藥理念、方法、技術維護和增進人民群眾身心健康的活動，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復服務，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關服務。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務，是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求，是促進健康服務業(yè)發(fā)展的重要任務，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升全民健康素質、轉變經濟發(fā)展方式具有重要意義。為此，中醫(yī)藥健康服務業(yè)人才問題日益凸顯，加強中醫(yī)藥健康服務人才培養(yǎng)刻不容緩。要積極支持配合中醫(yī)藥大學開設健康管理等中醫(yī)藥健康服務相關專業(yè)，加快培養(yǎng)具有中醫(yī)藥知識和技能的健康服務從業(yè)人員。要以申報爭創(chuàng)國家“區(qū)域診療中心”和“健康服務中心”為契機，拓寬中醫(yī)藥健康服務人才崗位設置，加強中醫(yī)藥健康服務教育培訓，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥健康服務相關領域領軍（后備）人才、骨干人才和師資。建立產教融合、院校協(xié)同、院企合作的中醫(yī)藥技術技能人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)中醫(yī)預防保健、養(yǎng)生康復、健康養(yǎng)老、健康管理等領域中醫(yī)藥技術技能人才。同時要強化中醫(yī)康復人才隊伍建設，推進中醫(yī)藥健康服務業(yè)與臨床醫(yī)療相融合。endprint

3.以創(chuàng)新的思維加強醫(yī)院科研人才隊伍建設?？蒲腥藛T是醫(yī)院提升實力，打造實力的關鍵要素。要以國家中醫(yī)臨床基地建設為依托，鼓勵中醫(yī)原創(chuàng)思維，充分發(fā)揮臨床研究基地的示范性和引領性作用，通過一個病種的研究來探索對重大疾病的中醫(yī)研究思路、研究方法和研究路徑，最后擴展到更多的病種。加大科研支持與獎勵，強化科學精神和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，積極引導將論文的成果轉化為臨床療效，形成技術成果、院內制劑、新藥等科研創(chuàng)制，力爭在國家級項目立項和獎勵方面有所突破。加強臨床科研結合、科教融合、院企合作等模式，在中醫(yī)藥理論研究與創(chuàng)新、診療技術開發(fā)與應用、中藥研發(fā)關鍵技術研究、中藥炮制新技術、中醫(yī)藥干預臨床評價研究體系建設等領域培育一批知名學者和領軍人才，造就一批在中醫(yī)藥科學研究領域造詣深厚、具有科技創(chuàng)新競爭力的創(chuàng)新人才。

4.以創(chuàng)新的思路激發(fā)醫(yī)院管理人才的活力。管理也是生產力。衡量管理水平一個重要標準是在多大程度上激發(fā)活力，把人的積極性調動起來。就省級中醫(yī)院而言，通過優(yōu)化完善干部考核制度， 制定公平、科學、規(guī)范的考核標準， 加強對管理干部的能力、素質、績效等綜合測評，建立管理干部的激勵機制、懲處機制，對醫(yī)院的發(fā)展至關重要。同時，要優(yōu)化機構設置，重視選人、育人和用人的機制創(chuàng)新，明確醫(yī)院不同管理崗位的職責要求，完善醫(yī)院管理人才培訓途徑、培訓內容、考核體系和評價標準，規(guī)范醫(yī)院管理人員崗位培訓，拓寬管理人員繼續(xù)教育路徑，提升專業(yè)化水平和管理內涵，建設高素質職業(yè)化的醫(yī)院管理人才隊伍。

（二）堅持協(xié)調發(fā)展，健全人才評價機制

1.協(xié)調醫(yī)院人才供需平衡機制。科學的層次定位是醫(yī)院人才隊伍建設的內在要求。醫(yī)院人事部門要在醫(yī)院黨委的領導下，根據各部門、科室提出的人才需求情況，加強政策管理和宏觀指導，科學調控部門、科室各級各類人才結構。要組織、引導科室招聘高層次應用型、技能型人才，提高人才培養(yǎng)的針對性和適用性；在臨床醫(yī)療和健康服務體系中，明確中醫(yī)藥業(yè)務人員所占比例，合理設置中醫(yī)藥崗位和服務領域，以此來構建以臨床一線的醫(yī)護人才為主干，藥劑研發(fā)及藥品流通人才為重點，高層次的臨床及學術領軍人物為關鍵，管理和后勤保障人才為支撐的人才體系。

2.健全醫(yī)院人才評價激勵機制。人才評價機制是決定人才生態(tài)環(huán)境的關鍵因素。要堅持德才兼?zhèn)?，注重實績和貢獻，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。培養(yǎng)人才的重要方法是激勵，科學、規(guī)范、合理、有效的評價體系和激勵制度是人才建設的重要保障。建立和完善以工作實績與臨床療效相結合為主要內容的人才評價指標體系和考核制度，推進績效考核的精細化；改進醫(yī)院人才評價考核方式，提高人才評價的科學性、針對性。建立崗位標準，完善績效考核體系，政策的制定要向臨床和一線傾斜，通過對夜班補貼、手術津貼等的調研和測算，調整分配方案，引導員工把個人利益和醫(yī)院發(fā)展緊密結合。同時完善資格準入、考核要求、職稱晉升和職務聘任等評價體系。強化醫(yī)院人才激勵機制，著力形成尊重和實現人才價值導向，積極參與“國醫(yī)大師”、“全國名中醫(yī)”、“省國醫(yī)名師”、“江淮名醫(yī)”等評選活動。

3.協(xié)調臨床與教學關系。安徽省中醫(yī)院同時也是安徽中醫(yī)藥大學的附屬醫(yī)院。開展臨床專業(yè)大學生的培養(yǎng)工作，開展臨床理論和臨床實踐教學是醫(yī)院的責任和義務。因此，醫(yī)院的臨床教學部要主動對接大學的教務部門和有關二級學院，協(xié)調臨床醫(yī)生的臨床與教學工作，認真開展實踐教學、臨床教學，以此在人才培養(yǎng)中來強化醫(yī)院臨床人才的建設?！笆濉逼陂g，省級中醫(yī)院要主動接受中醫(yī)藥大學的規(guī)劃指導，著力抓好臨床教學和院系合一教學改革，深入推進醫(yī)院與學校資源共享、聯(lián)動發(fā)展。

（三）堅持綠色發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥服務的獨特優(yōu)勢

中醫(yī)藥源于自然，資源消耗低，環(huán)境污染少，是典型的綠色產業(yè)、生態(tài)產業(yè)、節(jié)約型產業(yè)?！靶Хㄗ匀?、大道至簡”是中醫(yī)的本真之所在。中醫(yī)的針灸和草藥等各種選用方便的治療療法，不僅能治普通病也能治療各種疑難頑疾。有些經過現代醫(yī)學反復治療，仍沒有顯著療效的疑難頑癥，采用中醫(yī)的調治療法有時收效顯著。中醫(yī)藥簡單、方便、價廉、效驗的特點，千百年來深受老百姓歡迎。國家中醫(yī)藥管理局局長王國強認為：中醫(yī)運用的技術和藥物都是綠色的、植物的，而且還特別強調非藥物療法，這些非藥物療法簡便易行，也很綠色環(huán)保。因此，省級中醫(yī)院在人才隊伍建設中，要特別強調綠色理念，以彰顯中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢。其一，醫(yī)院的醫(yī)護人員要牢固樹立“大醫(yī)精誠”的理念，視病人為親人，堅持以人為本，不開大處方，不過度治療，能物理治療的就不用藥物治療，能藥物治療的就不注射治療，能用中藥的就不用西藥，能保守治療的就不動手術，以發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢，彰顯綠色理念；其二，醫(yī)院的管理服務人員，要將綠色理念滲透到管理服務的每個環(huán)節(jié)每個細節(jié)，使勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保之風在醫(yī)院盛行。其三，省級中醫(yī)院還要加強宣傳隊伍建設，以大力弘揚中醫(yī)藥文化，推廣綠色健康理念，提倡養(yǎng)生保健，提倡藥食兩用理念，讓中醫(yī)藥“治未病”文化和食療文化惠及更多群體，甚至走出國門邁向世界。

（四）堅持開放發(fā)展，造就人才的國際化視野

高水平醫(yī)院要把辦院國際化程度作為自身實力的重要體現，把國際影響力作為衡量辦院水平的重要標志。隨著中醫(yī)藥國際化步伐的加快，中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢、療效優(yōu)勢和預防保健優(yōu)勢，越來越受到國際認可。省級中醫(yī)院應積極擴充渠道、搭建平臺，加強與國外醫(yī)院和醫(yī)療機構的學術交流，建立醫(yī)療、科研等合作關系，著力提高醫(yī)院人才隊伍、臨床科室、基地建設的國際化水平。

堅持開放理念，對中醫(yī)來說還要求做到包容開放。中醫(yī)的發(fā)展不光靠老祖宗的單傳，更要靠更多的學科、更多的專家去參與。我們要有包容心和開放的心態(tài)，摒棄那種狹隘的、傳男不傳女的、留一手的思想。作為省級中醫(yī)院，我們建設臨床研究基地就是要建立開放的平臺，要吸引各個學科來幫我們做大做強，從而造就更多具有更廣視野的中醫(yī)藥人才。更加包容開放，才能造就更多的中醫(yī)藥人才，才能夠取得更多的成果，才能夠為老百姓提供更好的服務。endprint

（五）堅持共享發(fā)展，擴大人才的社會影響

十八屆五中全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。《健康中國2030規(guī)劃綱要》的頒布，不僅對中醫(yī)藥發(fā)展提出更高的要求，也為中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮創(chuàng)造了有利時機。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，有助于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務普及性，維護和增進人民健康，實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。因此，省級中醫(yī)院要積極發(fā)揮醫(yī)院整體優(yōu)勢，突出中醫(yī)藥特色，加強人才隊伍建設，提高醫(yī)療質量，更好地履行中醫(yī)醫(yī)療公共服務的職責，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化中醫(yī)醫(yī)療保健服務需求，努力實現中醫(yī)藥發(fā)展的成果由人民群眾共享。

為堅持共享發(fā)展，擴大醫(yī)院人才的社會影響，發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢，安徽省中醫(yī)院深入開展“專家義診”、“國醫(yī)沙龍”和“博士論壇”活動。組織專家深入社區(qū)、農村和大型會議現場開展義診活動，是安徽省中醫(yī)院長期堅持的做法，深受老百姓歡迎?！皣t(yī)沙龍”是為了繼承“國醫(yī)大師”和“安徽省國醫(yī)名師”等中醫(yī)藥學大家的學術經驗和技術專長，為培養(yǎng)造就安徽省高層次中醫(yī)藥臨床技術人才而搭建的一個學術交流的共享平臺。“國醫(yī)沙龍”已經成功舉辦兩屆，該活動之所以取得成功，緣于其注重中醫(yī)傳承、提高臨床療效的導向，開放自由的學術氛圍。今后沙龍主題會更加多樣化，但關鍵仍是力求實效，不搞空談?；顒娱_展范圍立足本省，面向基層。在條件成熟時，將會邀請省外知名中西醫(yī)專家，共同舉辦主題論壇，以提高中醫(yī)學術氛圍，擴大社會影響?！皣t(yī)沙龍”活動辦公室正著手建立微信公共平臺，靈活運用新媒體，使“國醫(yī)沙龍”活動越辦越好，惠及更多民眾，讓萬眾共享?！安┦空搲笔菫獒t(yī)院博士人員搭建一個交流與討論的平臺，參與論壇的人員自由、平等地針對每期主題，結合實際進行學術交流和探討?！安┦空搲辈粌H是院內博士群體間的交流，更要發(fā)展同各兄弟醫(yī)院及學校博士的友誼與合作，積極開展學術交流與科研合作，擴大論壇的影響，并積極組織和鼓勵博士學歷人員開展國際交流與合作。

[基金項目：安徽省高校人文社會科學研究重點項目“十八屆五中全會背景下安徽中醫(yī)藥高等教育‘十三五規(guī)劃研究”，編號：SK2016A0517。]

參考文獻：

[1] 中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）[N].中國中醫(yī)藥報，2015.5.8

[2] 余蕾.省級三甲醫(yī)院人才隊伍建設的實踐[J].中國現代醫(yī)生2016 （54）

[3] 張曉明.激勵機制在醫(yī)院人力資源管理中的應用[J].產業(yè)與科技論壇，2013（10）

[4] 王鍵，秦瑜，董玉節(jié).厚植發(fā)展優(yōu)勢，彰顯辦學特色——關于謀定中醫(yī)藥院校“十三五”發(fā)展規(guī)劃的一些思考[J].中醫(yī)教育，2016

[5] 羅朝淑.以五大理念推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展[EB/OL].http：//health.people.com.cn/n1/2015/1217/c398004-27940776.html，2015.12.17

（作者單位：楊矛，殷玉磊，安徽省中醫(yī)院；董玉節(jié)，安徽中醫(yī)藥大學 安徽合肥 230031）

[作者簡介：楊矛，碩士，醫(yī)師，研究方向：人才資源管理；通訊作者：董玉節(jié)，碩士，副教授，安徽中醫(yī)藥大學馬克思主義學院院長，研究方向：思政教育、高教管理。]（責編：賈偉）endprint