劉云愛(ài)

摘 要：文書(shū)檔案管理工作是事業(yè)單位日?；A(chǔ)性工作之一。文書(shū)檔案是事業(yè)單位行政管理事務(wù)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中所形成的信息文件，它詳細(xì)記錄了事業(yè)單位的發(fā)展歷程，對(duì)于事業(yè)單位其他管理工作實(shí)施具有參考及借鑒價(jià)值。在事業(yè)單位改革背景下，文書(shū)檔案管理變得愈來(lái)愈重要，很多事業(yè)單位文書(shū)檔案管理水平也有所提升，但依然存在部分因素對(duì)文書(shū)檔案管理質(zhì)量產(chǎn)生了一定影響，使文書(shū)檔案的功能價(jià)值受到了約束?；诖?，本文對(duì)事業(yè)單位文書(shū)檔案管理進(jìn)行了分析，并結(jié)合相關(guān)問(wèn)題提出了一定策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：文書(shū)檔案；事業(yè)單位；管理；建設(shè)

1 事業(yè)單位文書(shū)檔案管理重要性分析

對(duì)于事業(yè)單位日常運(yùn)行而言，文書(shū)檔案管理起到了重要的輔助性作用[1]：（1）文書(shū)檔案完整地記載了事業(yè)單位當(dāng)前工作狀況及單位發(fā)展歷史。以文書(shū)檔案為鑒，可對(duì)其他管理活動(dòng)如財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等進(jìn)行有效指導(dǎo)，有利于形成一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。文書(shū)檔案當(dāng)中蘊(yùn)含了大量信息，對(duì)這些信息進(jìn)行開(kāi)發(fā)，能夠?qū)⑵渲械臐撛趦r(jià)值發(fā)掘出來(lái)，為事業(yè)單位健康發(fā)展提供助力。（2）文書(shū)檔案是對(duì)國(guó)家檔案的良好補(bǔ)充?？陀^角度來(lái)看，事業(yè)單位文書(shū)檔案是國(guó)家檔案的重要組成。做好文書(shū)檔案管理工作意味著能夠?yàn)檎４嫦轮匾奈募Y料。特別是在事業(yè)單位改革背景下，這些檔案能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作提供參考，有利于促進(jìn)事業(yè)單位合理、科學(xué)轉(zhuǎn)型。（3）事業(yè)單位文書(shū)檔案是事業(yè)單位管理機(jī)關(guān)登記管理工作的原始記錄材料，記錄了事業(yè)單位整個(gè)生命周期當(dāng)中的歷史活動(dòng)。因此，事業(yè)單位文書(shū)檔案也能夠作為事業(yè)單位有效的法律憑證。當(dāng)事業(yè)單位面臨法律問(wèn)題時(shí)，這些文件資料具有法律憑證價(jià)值。

2 現(xiàn)階段事業(yè)單位文書(shū)檔案管理過(guò)程中存在的缺陷

雖然事業(yè)單位文書(shū)檔案管理的地位變得愈來(lái)愈重要，并且很多事業(yè)單位文書(shū)檔案管理水平較以往有所提升，但在具體工作實(shí)施過(guò)程中還是暴露了一定問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）歸檔意識(shí)有待增強(qiáng)。文書(shū)檔案立卷歸檔工作是文書(shū)檔案管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)之一。但部分檔案管理人員立卷歸檔工作較被動(dòng)，依法歸檔意識(shí)有待提升。檔案資料收集上，往往依靠檔案管理部門(mén)索取，而不能做到主動(dòng)移交材料[2]。在歸檔時(shí)，工作不夠細(xì)致，材料遺漏現(xiàn)象較為普遍，對(duì)文書(shū)檔案質(zhì)量及整體管理效率產(chǎn)生了一定程度影響。（2）事業(yè)單位文書(shū)檔案管理制度存在一定缺陷。與其他類(lèi)檔案相比，文書(shū)檔案所涉及的內(nèi)容更為復(fù)雜，管理程序較多。部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文書(shū)檔案管理的重要性認(rèn)知程度還不夠，缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致文書(shū)檔案管理細(xì)節(jié)有所缺失。同時(shí)，事業(yè)單位在文書(shū)檔案管理方面缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，這造成部分檔案管理人員在實(shí)際工作當(dāng)中表現(xiàn)得有所散漫，存在歸檔不及時(shí)、資料整理不齊全等問(wèn)題，工作態(tài)度上還有待改進(jìn)[3]。再加上未能針對(duì)文書(shū)檔案管理制定相應(yīng)的責(zé)任制度，導(dǎo)致管理工作實(shí)施較為隨意，尚未形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的流程。（3）文書(shū)檔案信息化建設(shè)步伐有待加快。部分事業(yè)單位在文書(shū)檔案管理過(guò)程中，采用的依然是傳統(tǒng)人工管理模式，不僅效率低下，還容易出現(xiàn)差錯(cuò)。同時(shí)，紙質(zhì)化的文書(shū)檔案管理在信息共享方面存在較大短板，更新文檔信息也十分不便。目前來(lái)看，一些事業(yè)單位尚未將信息化技術(shù)與文書(shū)檔案管理充分融合起來(lái)，相關(guān)軟、硬件設(shè)施建設(shè)滯后，無(wú)法滿(mǎn)足文書(shū)檔案信息化管理實(shí)際需求。

3 完善事業(yè)單位文書(shū)檔案管理的有效策略

3.1 重視公文立卷歸檔

一方面，要落實(shí)好公文處理工作。公文一般具有現(xiàn)行效用，但并不具備原始記錄性。也就是說(shuō)，要對(duì)公文進(jìn)行妥善處理，才能將之轉(zhuǎn)變?yōu)橛行У奈臅?shū)檔案。然而，很多事業(yè)單位在公文處理與文書(shū)檔案工作銜接上還存在一定不足。為了充分落實(shí)好公文處理工作，相關(guān)工作人員要重視公文審核，確保公文內(nèi)容描述的準(zhǔn)確性，以保證公文處理質(zhì)量。同時(shí)，要注重公文檔案分類(lèi)、篩選工作[4]。文書(shū)檔案管理人員在歸檔前要對(duì)公文價(jià)值做出有效評(píng)估，以公文的重要程度為切入點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)篩選、整合，對(duì)具有保存價(jià)值的公文文件進(jìn)行歸檔。檔案管理人員及公文處理人員應(yīng)該加強(qiáng)溝通協(xié)作，并不斷增強(qiáng)自身文書(shū)檔案管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)文書(shū)工作與檔案管理的良好銜接，為公文立卷歸檔打下扎實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，在公文立卷歸檔實(shí)施過(guò)程中，要明確歸檔目標(biāo)與核心內(nèi)容，并將公文立卷歸檔與單位長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)充分關(guān)聯(lián)起來(lái)，做到“凸顯重點(diǎn)，層次清晰”。對(duì)于相似的公文文件應(yīng)該進(jìn)行有效鑒別，盡量降低文件重復(fù)度，提升文書(shū)檔案利用率。歸檔過(guò)程中，要對(duì)檔案相關(guān)材料進(jìn)行全面核查，做到“查缺補(bǔ)漏”，保證檔案材料、文件信息的完整性，實(shí)現(xiàn)“無(wú)損歸集”。

3.2 完善事業(yè)單位文書(shū)檔案管理制度建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位文書(shū)檔案管理科學(xué)化、合理化、規(guī)范化，必然離不開(kāi)相關(guān)制度的支持。一方面，事業(yè)單位要完善文書(shū)檔案管理監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)建立健全的監(jiān)督機(jī)制，并加大執(zhí)行力度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)文書(shū)檔案管理過(guò)程中存在的疏漏，并獲得有效的解決方案，對(duì)文書(shū)檔案管理工作進(jìn)行持續(xù)性改進(jìn)，以形成一個(gè)良性循環(huán)[5]。同時(shí)，健全的監(jiān)督機(jī)制也能夠促使相關(guān)工作人員增強(qiáng)崗位責(zé)任感，改變以往檔案管理人員隨意、散漫的工作態(tài)度，使其全身心投入到文書(shū)檔案管理當(dāng)中，進(jìn)一步提升工作效率。通過(guò)對(duì)文書(shū)檔案管理進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的形成。另一方面，單位內(nèi)部要重視人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。落實(shí)文書(shū)檔案管理的關(guān)鍵在于人，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，才能讓相關(guān)工作充分發(fā)揮成效。單位要激勵(lì)檔案管理人員加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，并組織系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，部門(mén)內(nèi)可定期開(kāi)展探討會(huì)議，讓相關(guān)工作人員互相交流心得。另外，要注重檔案管理人員服務(wù)意識(shí)培養(yǎng)，通過(guò)教育引導(dǎo)，不斷提升其職業(yè)道德素養(yǎng)，使其能夠主動(dòng)、積極地投入到日常工作當(dāng)中。

3.3 加快文書(shū)檔案管理信息化建設(shè)步伐

首先，要更新文書(shū)檔案管理理念。為進(jìn)一步提升管理工作效率，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式，將信息化技術(shù)融入其中，利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等手段，進(jìn)行文書(shū)檔案資料收集、分類(lèi)與整合。單位領(lǐng)導(dǎo)要重視文書(shū)檔案管理信息化建設(shè)，在人力、財(cái)力方面要加大投入力度，對(duì)陳舊軟硬件設(shè)備進(jìn)行更新，創(chuàng)造一個(gè)良好的設(shè)備環(huán)境，將紙質(zhì)化管理轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)紙化、自動(dòng)化管理。其次，要加快文書(shū)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)步伐。單位可聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以保證數(shù)據(jù)庫(kù)的專(zhuān)業(yè)性。在數(shù)據(jù)庫(kù)建立過(guò)程中，要確保資料收集的全面性，避免信息遺漏。另外，要做好檔案?jìng)浞荩ＷC文書(shū)檔案的安全性，確保檔案信息文件不會(huì)丟失。

4 結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，事業(yè)單位文書(shū)檔案管理工作要求變得愈來(lái)愈高。要進(jìn)一步完善事業(yè)單位文書(shū)檔案管理，就需要完善相關(guān)制度建設(shè)。通過(guò)落實(shí)公文立卷歸檔，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升管理工作質(zhì)量及效率，為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展奠定信息基礎(chǔ)。

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