文/顧曉麗，神華中海航運（天津）有限公司

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航運公司基于船舶監(jiān)管與自管共存模式下的船舶黨支部共建研究

文/顧曉麗，神華中海航運（天津）有限公司

神華中海航運公司如何在船舶監(jiān)管和自管業(yè)務(wù)模式下進一步解放思想，提高船舶安全管理水平，提高船舶運營效率和經(jīng)濟效益，持續(xù)拓展經(jīng)濟利潤增長點，研究和探討這種復(fù)合模式下的船舶黨建工作，對于提升船舶管理人員和在船技術(shù)人員的船舶安全意識，提高船舶管理水平和企業(yè)歸屬感，起著舉足輕重的作用，這也是支撐公司可持續(xù)發(fā)展的重要載體和實現(xiàn)公司經(jīng)濟、高效、環(huán)保發(fā)展的突破口。

在船舶監(jiān)管與自管共存模式下創(chuàng)新黨支部建設(shè)方式，將“支部建在船上”，“公司管理思想對船舶有絕對領(lǐng)導(dǎo)”原則通過黨支部共建的途徑進行傳遞，將企業(yè)發(fā)展、船舶安全、船員激勵、支部建設(shè)、船岸聯(lián)動進行組合、捆綁，形成合力，全面促進船舶安全生產(chǎn)運營。

船舶監(jiān)管；自管；共存模式；黨支部共建；安全運營

1 意義和現(xiàn)狀

1.1 意義

毛澤東在《井岡山的斗爭》一文中深刻指出：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，支部建在連上是一個重要原因?！笨梢?，“支部建在連上”是建立在馬克思主義基本原則之上的科學(xué)結(jié)論，“支部建在船上”同樣具有此意義，航運公司在船舶監(jiān)管和自管模式下研究黨支部共建，目的是實現(xiàn)航運公司與船舶的雙贏、多贏。重要意義是以下三點。

1.1.1 順應(yīng)政治潮流的迫切需要

我們所處的時代是一個大發(fā)展大變革的時代，同時又是思維碰撞、思想開放的時代，在這個時代格局下，要堅持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦；堅持學(xué)用結(jié)合，知行合一；堅持問題導(dǎo)向，注重實效；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下；堅持從實際出發(fā)，抓住目前如火如荼開展中“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以黨支部為基本單位，針對基層班子和黨員干部、普通黨員、船員中的高級船員、黨員開展學(xué)習(xí)教育和互動，在互動中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，這對于武裝思想，構(gòu)筑黨支部戰(zhàn)斗堡壘具有重要作用。

1.1.2 保障船舶監(jiān)管、自管模式下安全運營的迫切需要

目前39艘船舶委托給三家船舶管理公司進行代管，航運公司作為船東進行監(jiān)管；1艘船舶實施自管。通過船舶黨支部共建，將在船船員、船舶管理公司、船員公司進行資源整合，打造利益共同體、價值共同體，適應(yīng)當(dāng)前面臨的新形勢，消除船舶管理中潛在的安全隱患，化解各利益相關(guān)方的矛盾。

1.1.3 留住安全運營人才和船舶技術(shù)團隊的迫切需要

當(dāng)前，人才是企業(yè)的第一資源。高效安全的船舶運營效率離不開優(yōu)秀的船員隊伍，離不開優(yōu)秀的船舶技術(shù)人才。如何讓有責(zé)任心、有業(yè)務(wù)能力和學(xué)習(xí)能力的船員在第一時間體驗到公司的專業(yè)化和企業(yè)的人文關(guān)懷，有效的船舶共建和互動，是實現(xiàn)船員隊伍企業(yè)歸屬感、船舶運營一體感的重要途徑。

1.2 現(xiàn)狀

1.2.1 航運公司船舶管理的基本情況

目前公司40艘船舶中，1艘船舶（寧驊輪）自管，39艘船舶通過委托管理方式分別委托給三家船舶管理公司代管，即分別是上海遠洋船舶管理有限公司、福建省海運集團有限責(zé)任公司和中海國際船舶管理公司。

在委托管理模式下，航運公司與被委托單位履行委托程序，天津子公司進行監(jiān)管。具體特點是：雙方在船舶委托管理協(xié)議中明確責(zé)任、權(quán)利以及管理范圍。船舶管理公司根據(jù)航運公司的要求對所托船舶建立并實施符合SOLAS公約中ISM規(guī)則和ISPS規(guī)則以及MLC履約的管理，落實計劃和有效實施。航運公司承諾向船管公司提供足夠的資源，確保船管公司有效開展對所托管船舶的安全與防污染管理工作、海上保安管理工作和MLC履約管理工作，航運公司在任何時候均有對船舶進行檢查的權(quán)利，但上述檢查不得影響所托船舶正常的管理工作。

1.2.2 航運公司船員管理的基本情況

目前航運公司目前有40艘船舶，每艘船舶船員分別委托給三家公司派員和管理，航運公司天津子公司負責(zé)制定有關(guān)《船員選聘監(jiān)督管理實施細則》、《船員選聘標準》和《甲板部、輪機部船員面試大綱》等管理標準，為選聘船員提供標準依據(jù)和制度保障。并通過與各派員公司簽訂船員租用合同及補充協(xié)議，來明確航運公司與各船員公司的責(zé)任和權(quán)利。

1.2.3 航運公司天津子公司與各船舶黨支部建設(shè)情況

因公司所屬39艘船舶實施委托管理，在船船員均為船舶被委托單位即船舶管理公司簽約員工。因此，39艘船舶黨支部與航運公司黨委、天津子公司黨支部均不存在隸屬關(guān)系。寧驊輪實現(xiàn)自管后，因在船船員仍沿用原有的派員模式和用工方式，因此寧驊輪黨支部與航運公司黨委、天津子公司黨支部也不存在隸屬關(guān)系。這種特殊的關(guān)系，造成船舶黨支部的黨建工作與船東所屬黨委及黨支部的黨建工作未能實現(xiàn)銜接，沒有發(fā)揮雙方在船舶管理、安全運營、船員發(fā)展等方面的作用。

2 問題及解決問題方法

2.1 問題

2.1.1 船舶黨支部缺乏系統(tǒng)黨內(nèi)理論知識學(xué)習(xí)

歷史證明，“支部建在連上”是馬列主義基本原理同人民解放軍建設(shè)實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是在斗爭實踐中孕育并經(jīng)過斗爭實踐檢驗的偉大創(chuàng)舉，是千千萬萬革命烈士鮮血凝成的偉大真理，是我軍任何時候任何情況下都必須自覺遵循的行動指南。聯(lián)系到船舶管理，同樣適用。要想解決目前監(jiān)管、自管共存模式下管理責(zé)任不清和權(quán)利不明以及40艘船舶黨支部現(xiàn)實的隸屬問題，要想克服船舶黨支部黨內(nèi)理論知識水平參差不齊、思想渙散、執(zhí)行力存在較大差距等現(xiàn)象，就必須亟待加強40艘船舶黨支部的黨內(nèi)教育，從思想上政治上組織上掌握船舶。

2.1.2 船舶安全運營壓力加大

船舶運營過程中安全管理，不同于一般性質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)安全管理，其管理風(fēng)險遠高于其他行業(yè)，且安全風(fēng)險管理均不在船東可控性范圍內(nèi)。究其原因，主要有二，一是：除1艘自管船外，其余39艘船舶采用委托管理模式，船舶運營遵循船舶管理公司的安全管理體系。同時，40艘船舶船員為管理公司派員，與航運公司及所屬子分公司不存在勞動合同關(guān)系。二是：船舶航行過程中不可控的自然或非自然因素較多。受國家宏觀調(diào)控去產(chǎn)能、去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)影響，航運市場持續(xù)萎靡不振，創(chuàng)收壓力與成本控制之間矛盾，勢必會給船舶安全穩(wěn)定運營造成影響。

2.1.3 船員管理和船員招聘遇到雙瓶頸

總結(jié)近兩年來發(fā)生的幾起海損、機損事故，多半與船員安全意識薄弱、業(yè)務(wù)技能達不到新造船舶技術(shù)要求、管理水平及工作責(zé)任心不強有很大關(guān)系。原因有以下幾點：

船員招聘方面，通過一定的調(diào)研了解到，優(yōu)秀的船員因薪酬、自身資歷等因素不太情愿從主營船隊到類似于聯(lián)營或合作公司所屬船舶工作，且因航運公司船舶主要經(jīng)營內(nèi)貿(mào)運輸，對甲類船員的遠洋資歷積累、職務(wù)晉級以及適認證書均不能產(chǎn)生有效的正激勵作用。同時，因航運市場持續(xù)低迷，船員收入和就業(yè)機會不斷減少，職業(yè)吸引力下降，船員流失逐漸加劇。這些情況，使船員招聘在吸引力、競爭力方面大打折扣。

船員管理方面，在船船員來源及背景復(fù)雜，管理理念、文化差異較大，且對船東認同度及歸屬感不強。尤其在現(xiàn)行的委托管理模式和船舶監(jiān)管模式下，航運公司無法直接對船員建立激勵與約束機制，約束力的缺失，容易導(dǎo)致船員勞動紀律松弛、安全意識淡薄等一系列潛在問題。

2.1.4 航運公司與船舶之間缺乏行之有效的溝通平臺

航運公司與船舶之間缺乏一個高效的溝通平臺，天津公司是航運公司的全資子公司，肩負著監(jiān)管39艘船舶和1條寧驊輪安全營運的重擔(dān)，是最直接、最頻繁與船舶接觸的窗口單位。

研究和實施以天津公司為平臺，以船舶為載體，以黨支部共建為核心的船岸聯(lián)動機制，定期開展雙向互動活動，有效加強航運公司黨委、天津子公司黨支部、船舶黨支部、船舶管理公司等相關(guān)方的聯(lián)系，構(gòu)建一套公開、通暢的溝通環(huán)境。

2.2 解決問題的方法

基于如此復(fù)雜的管理模式，船舶黨支部共建是一項全局性、系統(tǒng)性工程，在構(gòu)建管控機制過程中，必須堅持“一條主線”，把握“三個重點”。

一條主線是建立健全天津子公司黨建工作機構(gòu)，三個重點是：一是：強化上下游系統(tǒng)黨建理論學(xué)習(xí)與聯(lián)動；二是：實施船岸黨支部共建目標管理，實現(xiàn)由“二傳手”到“主攻手”的轉(zhuǎn)變；三是注重船岸監(jiān)督平臺的建設(shè)，解決船員管理和船員招聘的雙瓶頸問題。

2.2.1 建立健全天津子公司黨建工作機構(gòu)

作為與船舶接觸和管理最前沿的單位—天津子公司，隨著船舶監(jiān)管、船舶自管、船員服務(wù)等業(yè)務(wù)的拓展，天津子公司無論在黨建工作機構(gòu)的建設(shè)方面，還是在黨建隊伍配置方面，距離黨建工作的專業(yè)化、標準化、規(guī)范化還有很大的差距。

借鑒其他航運公司經(jīng)驗，成立船舶黨工部，架設(shè)一座溝通天津子公司黨支部與船舶黨支部的橋梁，“根實、花才能美”,只有夯實和完善了基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)系統(tǒng)的黨支部共建工作體系運轉(zhuǎn)。

2.2.2 強化上下游系統(tǒng)黨建理論學(xué)習(xí)與聯(lián)動

天津公司黨支部可以利用日常定期的訪船和登船檢查，與船舶黨支部開展黨內(nèi)理論知識互動學(xué)習(xí)，例如開展講黨課、學(xué)習(xí)中央傳達的黨內(nèi)學(xué)習(xí)文件、結(jié)合實際工作分享學(xué)習(xí)心得，可以試點建設(shè)天津公司黨支部與寧驊輪黨支部一對一共建，在不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗經(jīng)驗后，推廣成果實現(xiàn)一對多共建，航運公司機關(guān)黨支部和其他辦事處黨支部也在因地制宜的制定、探索適合自己的黨支部共建途徑。

2.2.3 實施船岸黨支部共建目標管理，實現(xiàn)由“二傳手”到“主攻手”的轉(zhuǎn)變

在船舶監(jiān)管實際管理過程中，仍存在責(zé)任不清、管理不明的現(xiàn)象，船舶管理公司也存在不作為的情況或不能按照雙方簽訂的委托管理協(xié)議落實執(zhí)行。

如果搭建一個有效的面對面的溝通平臺，實現(xiàn)天津公司黨支部與船舶共建，天津公司不在只是船舶的“二傳手”，航運公司與船管公司的部分責(zé)任不明確的芥蒂，船東對船舶安全運營實際情況的掌握；在不干涉船舶所屬管理公司安全運營體系的同時，船員可以最直接了接船東對船舶的安全管理要求，而天津公司通過與船舶的黨支部共建，可以掌握日常安全管理漏洞、與船管公司責(zé)任劃分不清具體內(nèi)容和解決辦法，可以考慮重新簽訂船舶委托管理補充協(xié)議，把公司的年度管控目標與船舶管理公司的績效直接掛鉤，增加船舶管理公司單船退出機制等硬指標，目的就是實現(xiàn)船舶安全管理可控性。

2.2.4 注重船岸監(jiān)督平臺的建設(shè)，解決船員管理和船員招聘的雙瓶頸問題

基于黨支部共建這個平臺，不僅加強黨建工作內(nèi)容的溝通、學(xué)習(xí)和互動，也要注重船岸監(jiān)督平臺的建設(shè)，解決現(xiàn)有模式下船東不能真正參與船員的日常管理的難題。同時發(fā)現(xiàn)每個套派期選聘來的船員在使用過程中存在的問題；合理的升職機會和晉升空間，是吸引優(yōu)秀船員選擇再回流服務(wù)重要條件，也是保障船舶安全平穩(wěn)運營的最重要因素。依托黨支部共建來實現(xiàn)尊重船員，信任船員，關(guān)懷船員，使雇傭關(guān)系中增添更多的人情味，以實現(xiàn)留住“人心”。

圖2 船舶監(jiān)管與自管共存情況下的船舶黨支部共建模式圖

3 結(jié)論

實施船舶監(jiān)管與自管共存模式下黨支部共建是一項長期系統(tǒng)工程，雖然共建的基礎(chǔ)與實施步驟還有待完善，但船岸黨支部共建是公司整體黨建工作的一個重要支撐，也是基層黨建工作真正落地的重要舉措，同時也是適應(yīng)新常態(tài)、開拓新思路、展現(xiàn)新作為、打造新品牌、落實神華集團“1245“總體戰(zhàn)略目標強有力的組織保障。

首先，天津公司依據(jù)船舶黨支部共建的特點，擯棄臨時專題小組的做法，探索建立健全專門黨建機構(gòu)，完善船舶黨支部共建工作的組織架構(gòu)，為全面開展船岸黨支部共建提供組織保障，實現(xiàn)船舶共建工作常態(tài)化、制度化，解決現(xiàn)行監(jiān)管與自管復(fù)雜模式下的安全管控難、管理提升難等問題。

[1]韓露,劉玉芝.當(dāng)前黨建工作存在的問題及對策[J].哈爾濱市委黨校學(xué)報,2010,(02).

[2]翟杰,姜文華.把握好新時期黨建工作的特性及要求[J].理論學(xué)習(xí),2013,(08).