王玉敏

摘要：在建筑工程建設中通過公開招投標的方式，可有效規(guī)范建筑市場的交易行為，同時更是將市場公開競爭機制引入到建筑工程中，讓資源得到更好的優(yōu)化配置，并有效提升建筑工程建設的效率和質量，最大可能地降低工程造價并讓資金的利用更加高效和充分。但在目前很多建筑工程的具體招投標中，還存在各種亂象，這就要求通過有效的措施來規(guī)范建筑市場，確保我國招投標體制實施的有序性、穩(wěn)定性和有效性。本文將對建筑招投標過程中存在的問題展開分析，并提出可改善和規(guī)范建筑市場的有效對策。

關鍵詞：建筑工程；招投標；問題；對策

招投標是一種基于在市場競爭領域下比較科學和成熟的采購方式，是建立在公平、公正和公開的原則基礎上，招標部門可以在多家承包人和供貨商商家進行擇優(yōu)選擇。招投標具有較大的市場競爭空間，也促進了市場競爭機制的形成，對保證建筑工程質量和加快建筑工程的進度具有重要的意義。對建筑工程采取招投標的策略規(guī)范了建筑市場一直以來的混亂局面，制止了許多不正當?shù)耐稑诵袨?。由于我國建筑市場的招投標策略出現(xiàn)的比較晚，有些弊端和傳統(tǒng)的體制還在運行中，使建筑工程的招投標工作還有許多存在的問題需要解決，因此做好對建筑工程的招投標工作，對建筑市場更加趨于規(guī)范化和合理化具有重要的作用。

一、我國建筑工程招投標存在的問題

（一）單位惡意競爭報價

正當?shù)母偁巿髢r目的是為了實現(xiàn)中標，人為對其中部分的分項單價予以提升或降低，其單價上升或下降的幅度比較大。但實際一些建筑工程單位還存在一些惡意競爭報價的情況，這些單位在對主單位心理進行揣摩和分析之后，有意或有針對性地對單價予以調整或者是在一些分項工程的單價上進行較大程度的讓利，通過虧本報價來實現(xiàn)中標。這些單位在中標之后，施工單位再通過變更工程量或者是對建筑材料動手腳等方法來引發(fā)業(yè)主單位的工程質量不合格、違規(guī)操作等問題，這將嚴重擾亂建筑工程的招投標市場。

（二）評定標不科學

招投標的公平、公正在評標定標環(huán)節(jié)可以凸顯出來，這是招投標工作的兩個重要組成部分。評標定標的科學性對招投標工作尤為重要。但就我國的實際情況看，評標過程相對隨意，因為我國還沒有制定相應完整的評標辦法，很多地區(qū)以報價高低來作為評定標準，缺乏規(guī)范性。很多公開招標更以議標的方式降低招標透明度。評標專業(yè)性人才缺失，專業(yè)水平參差不齊，對科學評標辦法實施和建立以及建筑工程招投標的工作發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

（三）招投標過程缺少監(jiān)督管理

針對于招投標活動的范圍、方式和程序等我國已出臺了相關的法律法規(guī)來加以規(guī)范和約束，但在實際招投標活動中，以情代法和以權代法的現(xiàn)象仍普遍存在，暗箱操作、明招暗定的情況時有發(fā)生，部分工程項目甚至沒有開展公開招標。這些問題的存在普遍反映了當前招投標工作缺乏監(jiān)管。而且招投標過程中監(jiān)督管理機制的不完善，監(jiān)督管理工作的不到位也導致工程質量問題頻發(fā)，不利于建筑市場的健康、有序發(fā)展。

二、建筑工程招投標問題解決策略

（一）進一步完善建筑工程招標競爭體系機制

在我國建設的實際招標過程中，想要取得良好的競爭環(huán)境必須及時建立有效完善的工程招標競爭體系機制，保證中標企業(yè)能夠嚴格根據(jù)建筑工程施工實際需求以及國家相應標準，而進行科學合理的設計施工材料與施工技術，與此同時對工程施工的監(jiān)理設計方案，全面的保證建設施工設計方案能夠符合相應標準，按照目前我國市場上的施工技術標準嚴格審核施工圖紙，使得施工圖紙的標準性與準確性能夠得到良好的保證，防止出現(xiàn)因為施工問題而一直修改圖紙的情況出現(xiàn)。并且建設企業(yè)應當積極的創(chuàng)建公正公平的招標市場環(huán)境，使得建筑工程的招標工作形成健康的競爭市場。

（二）業(yè)主做好實地考察，避免投標單位盲目報價

業(yè)主要對工程實際情況進行必要的考察，不能僅僅重視招投標價格，投標企業(yè)要根據(jù)工程的實際情況和要求做好合理分析，保證在工程擁有足夠的投資，保證工程質量，避免出現(xiàn)投資緊缺，分包給施工單位，造成偷工減料等現(xiàn)象，進而影響工程質量。建筑工程企業(yè)要建立完善的管理機制，建立信用檔案，將企業(yè)單位的業(yè)績、社會信譽、資歷材料等都記錄備案，并向社會公布，對招投標中的違法違規(guī)行為設立監(jiān)管部門，進行必要的監(jiān)督管理。

（三）規(guī)范投標流程

有關部門要做好招投標流程的規(guī)范化管理，提高其管理水平和效果，建筑工程的投標預算工作要嚴格按照國家規(guī)定的標準定價，標準化的投標工作更利于編制報價書。要設計科學有實用性的招標書，才能招標到具有合理性的優(yōu)化施工方案和具有先進技術創(chuàng)新工藝的承包單位，使建筑工程的施工成本降低在可控范圍內。另外，建筑單位要根據(jù)企業(yè)實際情況綜合分析投標預算，還要結合國家規(guī)定的定額進行科學比較，合理預算工程的支出成本，使投標報價更具科學性，使投標方案能夠得到合理應用。建筑工程中標后，建設單位要和施工單位簽訂工程合同，要確保合同的嚴謹性和科學性，對合同條款的內容要詳細，并要具有一定的法律效力。在建筑項目施工中如果一方出現(xiàn)違約行為，違約一方就要承擔相關的法律責任，并根據(jù)合同條款的內容給予相應的賠償或者進行協(xié)商解決，為工程造價管理做好充足的準備工作。

（四）完善其監(jiān)督體系和監(jiān)督手段

應該根據(jù)招標的情況不斷完善其過程中的監(jiān)督手段，并不斷地進行改良和優(yōu)化，大幅度的提升其監(jiān)督管理的水平，從而保障招標活動的順利進行。具體的做法為：（1）政府應該針對某些缺陷積極制定相應的規(guī)范措施，并通過切實的引導使各執(zhí)法部門相互協(xié)作，在工作過程中使建筑工程項目的合同得到全面的完善和優(yōu)化，使其簽訂的合同更加有效；（2）在對招投標過程進行監(jiān)督的時候應該合理的運用科技途徑，嚴格審查參加招投標活動的人員，并對其進行詳細的登記，并在現(xiàn)場設置攝像頭全程記錄招投標的過程；（3）為了避免由于轉包工程而導致產(chǎn)生工程的質量問題，應使投標企業(yè)承諾不轉包工程，提升其招投標監(jiān)督的水平，要注意在合同中表明業(yè)主和承包單位的各種權利和義務，保障雙方的權利和義務能切實有效的實現(xiàn)。

三、結語

在現(xiàn)代建筑工程管理體系中，招投標管理是關鍵環(huán)節(jié)，同時也是核心環(huán)節(jié)，直接關系到建筑工程的順利開展，對于保障工程質量，減小工程建造成本，都具有至關重要的意義。在建筑工程招投標管理實踐中，仍存在諸多問題，亟待解決并提升管理水平?；诖?，需要建筑工程招投標管理者創(chuàng)新理念，轉變管理方式，切實提升建筑工程招投標管理水平。

參考文獻

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