徐小康

沒有法治就沒有安全、穩(wěn)定。我們處在一個(gè)全球化的時(shí)代，解決諸如恐怖主義問題、貪腐問題，互相協(xié)作是很重要的

9月11日至14日，第二十二屆國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)在北京舉行。來自98個(gè)國(guó)家及地區(qū)的總檢察長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)、高級(jí)檢察官、專家學(xué)者等500多名代表參加了此次年會(huì)。交流分享經(jīng)驗(yàn)，共商法治建設(shè)和檢察發(fā)展大計(jì)。

最高人民檢察院是國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)的創(chuàng)始會(huì)員，1999年在北京承辦過第四屆年會(huì)。今年是北京時(shí)隔18年后再次承辦國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)年會(huì)。此次年會(huì)無論從參會(huì)代表總數(shù)、國(guó)家數(shù)還是總檢察長(zhǎng)人數(shù)看，都是國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)歷史上最多的一次。

在為期四天的會(huì)議里，與會(huì)各國(guó)代表以“為公益服務(wù)的檢察——變化社會(huì)中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”為主題，交流分享了各自國(guó)家和地區(qū)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)公益的經(jīng)驗(yàn)智慧，攜手奏響了全球治理“交響曲”。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在賀信中指出，檢察官作為公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任。本屆國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)年會(huì)以“為公益服務(wù)的檢察”為主題，圍繞建設(shè)平安、公正、和諧的法治社會(huì)，深入探討檢察官保護(hù)公益問題，對(duì)推動(dòng)各國(guó)法治建設(shè)具有重要意義。希望各國(guó)檢察官以本屆會(huì)議為契機(jī)，分享保護(hù)公益、推動(dòng)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深化司法合作交流，共同為促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江出席開幕式并致辭，他指出，中國(guó)高度重視、積極參與、大力推動(dòng)國(guó)際和區(qū)域司法合作。中方主張包容互鑒、合作共贏，相互支持、相互協(xié)助，積極構(gòu)建更加信賴、更加務(wù)實(shí)、更加高效的國(guó)際司法合作系統(tǒng)。

數(shù)字時(shí)代的世界越來越小

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在主持開幕式時(shí)表示，現(xiàn)代檢察制度自誕生之日起，維護(hù)公共利益始終都是檢察機(jī)關(guān)的核心使命。檢察官既是法治秩序的建設(shè)者，又是公共利益的維護(hù)者。特別是隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作、共贏成為各國(guó)人民共同呼聲，公共利益所涵蓋的范圍不斷拓展。如何更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在法治建設(shè)進(jìn)程中的獨(dú)特作用，更加高效迅速地回應(yīng)公眾需求、服務(wù)公共利益，同心打造人類命運(yùn)共同體，已成為各國(guó)檢察機(jī)關(guān)需要共同面對(duì)的重大課題。

在國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)內(nèi)部，有著檢察官打擊犯罪的專門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，如“檢察官打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪聯(lián)絡(luò)網(wǎng)（GPEN）”“檢察官反恐網(wǎng)絡(luò)（CTPN）”“反腐敗，洗錢及追贓網(wǎng)絡(luò)（NACP）”等。本次大會(huì)，與會(huì)代表就這些領(lǐng)域分享經(jīng)驗(yàn)、深化合作，取得了豐富成果。

蘇格蘭檢察院國(guó)際合作局引渡處處長(zhǎng)大衛(wèi)·詹姆斯·迪克遜告訴記者，近年來，跨國(guó)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪出現(xiàn)大幅上升趨勢(shì)，犯罪的溝通和組織、洗錢等犯罪行為激增。目前一些國(guó)家之間已初步建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，這有利于雙方快速判明情況，采取有效措施，共同消除網(wǎng)絡(luò)危害，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

“我們需要檢察官反恐網(wǎng)絡(luò)來互通有無，獲得國(guó)際司法協(xié)助，共同打擊國(guó)際恐怖組織。”文萊總檢察長(zhǎng)辦公室主任檢察官奧蒂拉·薩利赫表示，打擊恐怖主義犯罪是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，各國(guó)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)善于利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形成合力打擊恐怖主義。她還表示，這幾天的議題很有意義，收獲了很多有價(jià)值的司法經(jīng)驗(yàn)。

9月13日，大會(huì)展開了對(duì)“電子證據(jù)與司法協(xié)助”的專題討論。福建省檢察院檢察長(zhǎng)何澤中認(rèn)為，是否建立、如何建立有關(guān)電子證據(jù)的國(guó)際司法協(xié)助機(jī)制，是本次大會(huì)的重要議題之一。不同國(guó)家要追求大數(shù)據(jù)時(shí)代懲罰犯罪的共同利益。各國(guó)檢察機(jī)關(guān)一旦獲得可靠有效的電子取證技術(shù)手段，獲得立法支持后就應(yīng)盡快用于司法辦案和國(guó)際司法協(xié)助中。

“這幾天，我們經(jīng)常談起網(wǎng)絡(luò)犯罪、電子證據(jù)等問題，這些都是全球性問題。我與其他國(guó)家的檢察官對(duì)此交流得很透徹、很愉快。”澳大利亞西澳大利亞州檢察院檢察官喬安妮·布茨表示，各國(guó)檢察工作雖存在差異，但通過國(guó)際檢察官交流網(wǎng)絡(luò)，全世界檢察官聯(lián)合起來，保護(hù)公益的力量將會(huì)更強(qiáng)大。

“本次大會(huì)最成功之處還在于，全世界的檢察官代表來到北京，共同跨越國(guó)別、法系差異，建立互信、全情投入，一起研討如何共同追訴犯罪、保護(hù)社會(huì)公共利益?！蹦戏菣z察官協(xié)會(huì)主席艾利維拉·杜·普羅伊在接受記者專訪時(shí)表示，數(shù)字時(shí)代，世界越來越小，各國(guó)檢察機(jī)關(guān)需要更多司法合作。

國(guó)際司法協(xié)助中的中國(guó)聲音

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平專門在賀信中指出，檢察官作為公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任?！爸袊?guó)檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)懲治和預(yù)防犯罪、對(duì)訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等職責(zé)，是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的一支重要力量?！绷?xí)近平主席在賀信中簡(jiǎn)潔、鮮明地指出了中國(guó)檢察機(jī)關(guān)的定位，這令各國(guó)代表對(duì)會(huì)議中的中國(guó)檢察元素充滿期待。

第二十二屆國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)年會(huì)的舉辦得到了中國(guó)政府的高度重視和大力支持。

國(guó)際刑警組織主席孟宏偉在致辭中表示，檢察官和警察有著職業(yè)上最緊密的關(guān)系，是維護(hù)法治、打擊犯罪的天然伙伴。當(dāng)今世界不穩(wěn)定、不確定因素日益突出，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)犯罪威脅相互交織。面對(duì)各種犯罪威脅和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，沒有哪一國(guó)能夠獨(dú)善其身，也沒有哪一個(gè)組織可以包打天下。大家是一榮俱榮、一損俱損的安全命運(yùn)共同體。政府、執(zhí)法司法機(jī)關(guān)以及所有利益攸關(guān)方應(yīng)該聯(lián)合起來，結(jié)成最廣泛的應(yīng)對(duì)全球犯罪的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

事實(shí)上，作為東道主，中方代表頻頻發(fā)聲，發(fā)言論點(diǎn)鮮明、涉及領(lǐng)域廣闊，受到與會(huì)各國(guó)代表普遍關(guān)注。

服務(wù)國(guó)際型大都市，檢察機(jī)關(guān)如何履職助推法治建設(shè)？北京市檢察院檢察長(zhǎng)敬大力在大會(huì)上與大家分享了首善之區(qū)的檢察秘訣。他特別介紹說，中心城區(qū)的檢察機(jī)關(guān)，要全面加強(qiáng)專門化專業(yè)化建設(shè)，維護(hù)安全穩(wěn)定;生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的檢察機(jī)關(guān)，要突出公益訴訟職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)，依法保障城市發(fā)展的藍(lán)天綠水。endprint

“城市功能越來越多，犯罪越來越復(fù)雜，民眾的權(quán)益可能在不知不覺中受到侵犯，這時(shí)便需要讓檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮積極保護(hù)作用?！卑拇罄麃單靼拇罄麃喼輽z察院檢察官喬安妮·布茨表示，檢察機(jī)關(guān)可以聯(lián)合地方政府，更直接參與到城市治理和公共利益保護(hù)中。

“應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)人工智能新技術(shù)在各國(guó)司法領(lǐng)域的深度應(yīng)用，把現(xiàn)代科技與司法人員的創(chuàng)造力更好地結(jié)合起來，建設(shè)更加公平正義、美好的世界。”通過現(xiàn)場(chǎng)演示自主研發(fā)的語音同步錄入技術(shù)，中國(guó)科大訊飛集團(tuán)總裁劉慶峰的發(fā)言燃爆了全場(chǎng)。

“我們對(duì)中方在檢察工作中大量運(yùn)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)科技非常感興趣，希望可以從中方學(xué)到更多經(jīng)驗(yàn)。”南非總檢察長(zhǎng)顧問馬克·沃勒爾在接受記者專訪時(shí)表示，中國(guó)檢察官運(yùn)用大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)在法庭上出示證據(jù)，這一嘗試很超前。當(dāng)前在全世界進(jìn)行電子取證都非常困難，因?yàn)樯婕氨Ｃ苄枰?，希望通過各種國(guó)際檢察官合作網(wǎng)絡(luò)，能克服這一困難、分享大數(shù)據(jù)成果。黃成宇也認(rèn)為，中方這一經(jīng)驗(yàn)處于世界領(lǐng)先地位，在向其他國(guó)家輸出時(shí)，可以多和韓國(guó)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)合作。

埃及總檢察長(zhǎng)納貝爾·阿穆德·薩迪克說道：“我們很高興這次和中國(guó)檢察機(jī)關(guān)簽署了一個(gè)合作諒解備忘錄，希望下一步能在電子證據(jù)審查方面多向中方學(xué)習(xí)，與中方增進(jìn)互信、加強(qiáng)合作，更好地?cái)y手推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)?！?/p>

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，共同維護(hù)地球這個(gè)美好家園，是各個(gè)國(guó)家的共同使命。圍繞這一話題，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵在大會(huì)上向與會(huì)人員介紹了中國(guó)政府致力于保護(hù)環(huán)境而在世界范圍內(nèi)首創(chuàng)的一項(xiàng)新型法律制度——檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，讓與會(huì)代表深切感受到了中國(guó)檢察機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)公眾利益而付諸的努力。

土耳其總檢察長(zhǎng)穆罕默德·阿卡卡說：“中國(guó)推行公益訴訟制度，是非常有益的嘗試，能夠在很大程度上打擊侵害公共利益的行為，這項(xiàng)工作有益的經(jīng)驗(yàn)值得各國(guó)去了解、去借鑒?！?/p>

“我相信，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)法治政府建設(shè)是卓有成效的，發(fā)揮了十分重要的作用。比如公益訴訟，是從保護(hù)公眾利益的角度出發(fā)的，雖然我了解不多，但我相信中國(guó)檢察官都能依法追訴嚴(yán)重危害公共利益的行為?！北壤麜r(shí)司法部高級(jí)副總檢察長(zhǎng)安德烈·范多倫認(rèn)為，在世界各國(guó)，檢察官都是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要力量，檢察官依法執(zhí)業(yè)能反映出一個(gè)國(guó)家法治的水平。

國(guó)際反腐交流的新平臺(tái)

在9月14日上午的第二十二屆國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)第四次也是最后一次全體會(huì)議上，與會(huì)代表用不同的語言，以“公共利益、廉潔性以及反腐敗”為主題，交流分享了各國(guó)在保護(hù)公益、反貪反腐方面的檢察智慧。在隨后的特別專題會(huì)議上，繼續(xù)以“反腐敗、洗錢及追贓網(wǎng)絡(luò)”為主題展開討論。

“我來自荷蘭，我時(shí)常能從我們本國(guó)媒體上看到有關(guān)中國(guó)打擊腐敗犯罪的報(bào)道，全世界都在關(guān)注中國(guó)對(duì)腐敗問題采取的強(qiáng)力行動(dòng)?！?月14日，國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)漢·莫若接受采訪時(shí)表示，腐敗問題關(guān)系著一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定與否。“中國(guó)作為一個(gè)有影響力的大國(guó)，近年來推出一系列打擊腐敗犯罪的重要舉措，對(duì)維護(hù)世界穩(wěn)定意義重大，這些努力值得肯定?！?/p>

腐敗問題是全球性的，需要全世界各國(guó)共同去面對(duì)，然而，不同國(guó)家的反貪反腐舉措都會(huì)被打上不同社會(huì)政治文化的烙印。由于國(guó)情不同，腐敗活動(dòng)手段、形式范圍和違法程度都不盡相同，反腐機(jī)制也不可能有統(tǒng)一的定式，如何在學(xué)習(xí)交流中吸收各國(guó)經(jīng)驗(yàn)、去蕪存菁成為一道值得認(rèn)真思考的必答題。

漢·莫若認(rèn)為，打擊腐敗犯罪需要各國(guó)通力合作。國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)作為一個(gè)重要的國(guó)際非政府組織，將努力在各國(guó)的檢察機(jī)關(guān)之間、檢察官之間搭建交流合作的平臺(tái)，共同打擊腐敗犯罪。

沙特總檢察長(zhǎng)沙特·穆阿杰布在會(huì)議發(fā)言中表示，有關(guān)反腐敗國(guó)際公約的各締約國(guó)應(yīng)該設(shè)立一個(gè)中央機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)接收和執(zhí)行司法互助請(qǐng)求，或者轉(zhuǎn)交給相關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行?！爱?dāng)前，沙特阿拉伯王國(guó)已建立了司法協(xié)助請(qǐng)求常務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)與主管當(dāng)局協(xié)調(diào)，落實(shí)各國(guó)有關(guān)刑事問題方面的司法協(xié)助請(qǐng)求，并致力于加強(qiáng)國(guó)際司法合作，簡(jiǎn)化和加快司法執(zhí)行程序，同時(shí)進(jìn)行信息交流和交換。打擊貪腐犯罪需要在各國(guó)司法機(jī)關(guān)互信基礎(chǔ)上共同合作，協(xié)同努力?！?/p>

檢察機(jī)關(guān)如何同心打造命運(yùn)共同體

如何更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在法治建設(shè)進(jìn)程中的獨(dú)特作用，更加高效迅速地回應(yīng)公眾需求、服務(wù)公共利益，同心打造人類命運(yùn)共同體，已成為各國(guó)檢察機(jī)關(guān)需要共同面對(duì)的重大課題。

“沒有法治就沒有安全、穩(wěn)定。我們處在一個(gè)全球化的時(shí)代，解決諸如恐怖主義問題、貪腐問題，互相協(xié)作是很重要的?！眹?guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)副主席薩亞吉特·布雷爾說。

在聯(lián)合國(guó)前南斯拉夫國(guó)際刑事法庭檢察長(zhǎng)謝爾蓋·布拉莫斯看來，參加國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)會(huì)議能更清楚地了解哪些領(lǐng)域需要國(guó)際的相互支持與合作，從中互學(xué)互鑒，從而找到解決問題的最佳方法。

希臘總檢察長(zhǎng)謝尼·迪米特里奧接受記者采訪時(shí)，更是堅(jiān)信希中兩國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過司法合作，會(huì)擊退打擊犯罪、維護(hù)世界和平路上的艱難險(xiǎn)阻。

在會(huì)議討論過程中，與會(huì)代表還普遍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)廣泛運(yùn)用于司法辦案當(dāng)中，提高辦案效率，同時(shí)為國(guó)際司法協(xié)助提供便捷。

針對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，德國(guó)黑森州總檢察院打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪中心檢察官蔡·胡佛指出，目前虛擬貨幣還沒有統(tǒng)一監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)，其賬戶也無須通過銀行設(shè)置，因此利用比特幣等虛擬貨幣進(jìn)行的犯罪活動(dòng)越來越多，亟待各國(guó)執(zhí)法司法部門共同研究對(duì)策。

“只要我們秉承檢察官的職業(yè)素養(yǎng)，無論多大意見分歧，都能尊重彼此;只要我們敞開心扉，傾聽彼此聲音，就能相互學(xué)習(xí)，那些單槍匹馬解決不了的問題也會(huì)找到答案?！眹?guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)主席吉哈德·喬洛希對(duì)聯(lián)合會(huì)所發(fā)揮的職能作用充滿信心。endprint