李樹銀++高艷梅

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多、房地產(chǎn)糾紛不斷發(fā)生，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理的不動(dòng)產(chǎn)查詢業(yè)務(wù)呈幾何倍數(shù)上漲，讓個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)信息查詢成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。而實(shí)務(wù)中律師查詢利用登記資料所占比例越來越大，業(yè)界對(duì)律師可否查詢不動(dòng)產(chǎn)信息一直爭(zhēng)論不斷，也是一個(gè)備受關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

本文從以下兩點(diǎn)，對(duì)律師可否查詢不動(dòng)產(chǎn)信息進(jìn)行了分析，僅供參考。

首先，《物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等專業(yè)法律規(guī)章對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息采取“依法公開查詢制度”。《物權(quán)法》第十八條規(guī)定，“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)査詢、復(fù)制登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供”。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十七條規(guī)定，“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供”。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第九十七條規(guī)定，權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料。因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況。上述規(guī)定明確了查詢主體——權(quán)利人、利害關(guān)系人有權(quán)依法對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢和復(fù)制，賦予了權(quán)利人、利害關(guān)系人依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料（查詢客體）的權(quán)利，并對(duì)利害關(guān)系人進(jìn)行了詳盡的闡述，其律師并未列入可以查詢不動(dòng)產(chǎn)的主體之中，明確不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢采取了有限制公開查詢的模式，這是不動(dòng)產(chǎn)查詢制度不斷完善進(jìn)步的結(jié)果，更加有利于保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，規(guī)范了不動(dòng)產(chǎn)信息的查詢和利用。

其次，《律師法》第三十四條規(guī)定，“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料”。第三十五條規(guī)定，“受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證。律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況”。同時(shí)，《行政訴訟法》第三十二條規(guī)定，代理訴訟的律師，有權(quán)按照規(guī)定查閱、復(fù)制本案有關(guān)材料，有權(quán)向有關(guān)組織和公民調(diào)查，收集與本案有關(guān)的證據(jù)。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的材料，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定保密。雖然《律師法》授予了律師有條件調(diào)查取證的權(quán)利，但是并沒有明確規(guī)定有關(guān)單位或者個(gè)人必須配合的義務(wù)。

最后，《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記資料依申請(qǐng)公開的函》的復(fù)函（國(guó)辦公開辦函〔2016〕206號(hào)）進(jìn)一步明確了不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢，屬于特定行政管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)查詢事項(xiàng)，其法律依據(jù)、辦理程序、法律后果等，與《政府信息公開條例》所調(diào)整的政府信息公開行為存在根本性的差別，查詢要符合特別規(guī)定適用的原則，即申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)信息查詢就要依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)信息查詢有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。

綜上所述，筆者認(rèn)為，律師如需查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料信息，可以憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明及有關(guān)材料（如權(quán)利人、利害關(guān)系人的公證委托書；受托人身份證原件、復(fù)印件以及與查詢目的有利害關(guān)系的立案證明等）向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢符合相應(yīng)權(quán)利不動(dòng)產(chǎn)資料信息。針對(duì)取證特別困難的，也可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院調(diào)査。

陳品祿/責(zé)任編輯endprint