鄭國富

摘 要：東盟作為中國“一帶一路”倡議的響應(yīng)者與參與者，近年來，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易急劇飆升，成效顯著，東盟已成為中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最重要的合作伙伴。在“一帶一路”倡議背景下，基于中國與東盟在資源稟賦、經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)格局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費層次等互補優(yōu)勢，發(fā)揮政府與市場作用，構(gòu)建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作新體系，未來雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作潛力巨大、前景廣闊。

關(guān)鍵詞：中國與東盟；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；合作發(fā)展路徑；背景

2017年1月，中國商務(wù)部《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，要進一步擴大與“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，農(nóng)業(yè)是“一帶一路”沿線國家國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2017年5月，中國政府頒布《共同推進“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》，為推進同“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)合作提供了頂層設(shè)計方案，國際農(nóng)業(yè)合作將成為“一帶一路”沿線國家共建利益共同體和命運共同體的最佳結(jié)合點之一。本文主要基于2001-2016年的數(shù)據(jù)，對中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作在“一帶一路”倡議下的發(fā)展進行了具體分析。

一、中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作發(fā)展的現(xiàn)狀及特征

（一）貿(mào)易總量

據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）資料：2001年，中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為27.81億美元，自東盟進口14.83億美元，對東盟出口12.98億美元，中方逆差1.85億美元。2002年11月4日，《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽署標(biāo)志著自貿(mào)區(qū)正式啟動，翻開了雙邊經(jīng)貿(mào)合作新篇章，《農(nóng)業(yè)合作備忘錄》簽署推動了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作駛?cè)搿翱燔嚨馈保袊詵|盟農(nóng)產(chǎn)品進口增速高于對其出口，東盟貿(mào)易順差劇增，經(jīng)濟效益凸顯。2004年1月1日，中國與東盟實施“早期收獲計劃”，在取消關(guān)稅的貿(mào)易創(chuàng)造與轉(zhuǎn)移效應(yīng)下，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持兩位數(shù)以上高速增長。2007年，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易首次突破百億美元，達110.22億美元。2010年1月1日，自貿(mào)區(qū)宣告建成，“零關(guān)稅”為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作注入了新動能，2010—2011年，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增速高達30%以上。2016年7月1日，自貿(mào)區(qū)“升級版”生效，自由化和便利化全面開啟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作新格局。2015年，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易首次突破300億美元。2016年，中國自東盟進口144.95億美元，降幅8.34%，對東盟出口153.78億美元，增長3.59%，中國出現(xiàn)了近15年來首次貿(mào)易順差，金額為8.84億美元。2001—2016年，中國在大多數(shù)年份中處于逆差地位，2012年以來，逆差日趨遞減，中國自東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差累計達356.18億美元（參見表1）。

（二）貿(mào)易地位

2001—2016年，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在中國與東盟各自農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中比例攀升，地位彰顯，影響力增大。2001年，東盟在中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中所占比例為10.01%，排名第四，次于日本、美國和歐盟，東盟在中國農(nóng)產(chǎn)品進口、出口貿(mào)易中所占比例分別為12.56%和8.13%；同期，中國占東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的5.42%，占東盟農(nóng)產(chǎn)品進口、出口的6.09%和4.95%。2007年以來，東盟在中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的占比超過日本，躍居第二，次于美國。2016年，東盟占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的16.30%，次于美國（17.10%），東盟蟬聯(lián)中國農(nóng)產(chǎn)品出口榜首，所占比例達21.15%，東盟在中國農(nóng)產(chǎn)品進口中位居第二，所占比例為13.10%，次于美國（21.64%）；同期，中國占東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的13.19%，分別占東盟農(nóng)產(chǎn)品進口、出口的14.52%和12.01%。

（三）國別分布

2001—2016年，中國與東盟各國間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作程度差異大、不均衡。2001—2012年，馬來西亞曾連續(xù)12年蟬聯(lián)中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作首位。2013年，泰國躍升榜首。2016年，泰國繼續(xù)保持中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作“領(lǐng)頭羊”地位，金額達77.88億美元，所占比例達26.07%，泰國是中國自東盟農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易第一大來源，所占比例近三成；越南是中國對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易第一大對象，所占比例達25.14%；同期，中國與柬埔寨、老撾和文萊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作總量低，發(fā)展緩慢，所占比例均不足1%。

（四）商品構(gòu)成

根據(jù)《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度（2012）》6位制為基準(zhǔn)的商品分類，2016年中國對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口涉及到546種，金額超過1億美元為38種。其中，位居首位是HS070320（大蒜），金額為12.49億美元，所占比例為8.10%，大蒜曾在過去15年中有10年蟬聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品出口榜首，東盟是中國大蒜出口第一大目的地，占該商品全國總出口的47.11%；排名第二位是HS030749（墨魚及魷魚），金額為8.05億美元，所占比例為5.23%；排名第三位是HS080810（鮮蘋果），金額為7.62億美元，所占比例為4.96%，東盟是中國鮮蘋果國際第一大“買家”，占該商品全國總出口的52.48%，泰國、菲律賓、越南、印度尼西亞和緬甸均列居中國鮮蘋果出口前十位；排名第四位是HS080520（柑桔），金額為7.00億美元，所占比例為4.55%；排名第五位是HS071239（其他干蘑菇及塊菌），金額為6.99億美元，所占比例為4.54%。

同期，中國自東盟農(nóng)產(chǎn)品進口涉及420種，金額超過1億美元的商品有24種。其中，位居首位是HS151190（棕櫚油及制品），金額為28.53億美元，所占比例達19.69%，東盟是中國棕櫚油及制品進口第一大來源，幾乎占該商品世界進口全部，集中于印度尼西亞、馬來西亞；排名第二位是HS071470（木薯），金額為13.79億美元，所占比例為9.51%；排名第三位是HS100630（精米），金額為11.11億美元，所占比例為7.67%，東盟是中國精米進口第一大來源，占該商品世界進口的83.13%，集中于越南、泰國；排名第四位是HS110814（木薯淀粉），金額為7.29億美元，所占比例為5.03%；排名第五位是HS081090（其他鮮果），金額為7.11億美元，所占比例為4.91%，包括火龍果、龍眼和荔枝等。endprint

（五）互補性與競爭性關(guān)系分析

中國領(lǐng)土集中于溫帶與亞熱帶，而東盟多處于熱帶，雙方賦有天然合作基礎(chǔ)及較強互補性優(yōu)勢。經(jīng)濟發(fā)展層次、消費偏好與傳統(tǒng)習(xí)俗、農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)等差異使雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作領(lǐng)域廣、關(guān)聯(lián)度高、潛力大。2016年，在中國對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，互補性與極強互補性商品分別為21種和176種，所占比例為0.88%和70.69%，競爭性商品為101種，所占比例為27.97%，比較劣勢商品為13種，所占比例為0.46%；同期，在東盟對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，互補性與極強互補性商品分別為19種和67種，所占比例為3.81%和48.99%，競爭性商品為81種，所占比例為36.91%，比較劣勢商品為20種，所占比例為10.29%。2001—2016年，中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)均大于1，遠高于雙邊總貿(mào)易結(jié)合度，中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系較為密切，2016年，中國對東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)達2.89，高于同期中國對美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)（1.02），東盟對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度甚至高達11.98。

二、中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作中存在的主要問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘較大程度阻礙雙邊合作升級發(fā)展

中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘主要集中在關(guān)稅與非關(guān)稅方面。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟重要部門，多被列入敏感性領(lǐng)域，各國普遍對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域開放與自由化程度較低，高關(guān)稅仍是深化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的重要障礙；同時，各國普遍對部分農(nóng)產(chǎn)品進口采取不同程度的配額制、進口許可證審批、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和環(huán)境貿(mào)易壁壘等，給雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順暢發(fā)展造成極大阻礙。如鮮水果方面，中國對東盟國家開放進口品種數(shù)量有限、不均等，泰國為22種，其他東盟成員均不足10種，且指定進境口岸。大米方面，中國仍延續(xù)進口配額制，限定50%為國營貿(mào)易，但配額長期使用不充分、效率低下，束縛貿(mào)易合作發(fā)展。近年來，國際貿(mào)易保護主義抬頭，東盟國家為維護本國利益與產(chǎn)業(yè)成長，對中國農(nóng)產(chǎn)品出口實施了一系列非關(guān)稅限制措施，給雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展蒙上了“陰影”。

（二）互補性農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力未挖掘，競爭性比重仍較高

中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作互補領(lǐng)域廣、關(guān)聯(lián)度高，但合作潛力未能充分挖掘，表現(xiàn)為富有競爭優(yōu)勢且雙方處于互補性關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平低下。中國與東盟HS08均具天然互補性優(yōu)勢、地理毗鄰、潛力巨大，但東盟在中國水果進口貿(mào)易所占比例尚不足50%，集中于泰國、越南和菲律賓等，近年來，中國盛產(chǎn)溫帶性水果（如鮮蘋果）對東盟出口所占比例反呈下降趨勢，而中國與智利、美國等水果貿(mào)易合作卻“高歌猛進”。另外，除老撾外，東盟各國擁有豐富海洋資源，中國在東盟HS03出口中所占比例僅為6.60%，規(guī)模有限、層次低。競爭性產(chǎn)品在中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作中比例偏高，在東盟對中國出口中更為突顯，達36.91%，競爭性產(chǎn)品出口給對方產(chǎn)業(yè)帶來沖擊和損害，時常遭致對方抵制，不利于雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）國別間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展不均衡，合作潛能尚待開發(fā)

中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品合作較多依賴于部分國家，集聚外貿(mào)集中風(fēng)險，不利于農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，同時也弱化對同其他成員合作關(guān)注度，自貿(mào)區(qū)內(nèi)部合作利益分配不均。雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集中于泰國、馬來西亞、越南和印度尼西亞等，與其他成員合作成效欠佳。如大米方面，越泰兩國合計占中國自世界大米進口75%以上，潛在風(fēng)險不容忽視。緬甸、柬埔寨、老撾等同為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，自然條件優(yōu)越，優(yōu)勢獨特，但長期以來中國與其貿(mào)易合作甚為有限，中國占其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比例均不足10%，誠然，巨大合作潛能未充分挖掘。同時，中國對越南、菲律賓、馬來西亞等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長期保持巨額順差，增添貿(mào)易摩擦。

（四）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作層次低下，深精加工程度低下

中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)貿(mào)易以垂直型為主，水平型合作不足，垂直型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易合作主要基于自然因素所形成差異與優(yōu)勢，呈現(xiàn)為初級產(chǎn)品比例高，制成品比例低，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值小，輻射效應(yīng)有限。中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作中果蔬類等初級大宗產(chǎn)品所占比例較高。初級產(chǎn)品缺乏需求彈性，易受自然因素影響，國際價格波幅大，季節(jié)性特征顯著。雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作主要集中在流通環(huán)節(jié)，研發(fā)、生產(chǎn)、加工等嚴重匱乏，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相互投資裹足不前，摯肘產(chǎn)業(yè)內(nèi)深層次合作。另外，中國與越南、老撾、緬甸等初建“跨境農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園項目”，但國際農(nóng)業(yè)合作項目進展滯緩、層次低下、成效低微。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施與通關(guān)便利化“瓶頸”制約農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作發(fā)展

東盟國家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展程度低下，國內(nèi)與區(qū)域性交通運輸網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達，物流配送體系尚不健全。彼此優(yōu)勢與特色農(nóng)產(chǎn)品運抵對方消費市場距離遙遠，耗時長，加之物流設(shè)施與技術(shù)落后，綜合成本高，效率偏低，大幅削弱了市場競爭力。目前，盡管中國與東盟部分國家已開通農(nóng)產(chǎn)品運輸專列火車和定期航線，但班輪頻次不高，對接口岸開放數(shù)量不足，加之各國國內(nèi)運輸設(shè)施軟硬件良莠不齊，對接困難，便利化程度低。雙方對彼此內(nèi)地市場認識與開發(fā)不足、銷售渠道短缺、品牌意識偏弱、消費者對彼此產(chǎn)品認知度和信認度低。各層次農(nóng)博會及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息平臺尚未健全，與現(xiàn)代大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢融合對接有限，影響合作成效。

三、推進中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作發(fā)展的路徑優(yōu)化與前景展望

（一）加強政治對話與互信，增進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策溝通

完善中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的對話磋商機制，構(gòu)建健全常態(tài)化、各層次、多領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)合作機制，增進彼此戰(zhàn)略對接、政策溝通和融合發(fā)展，協(xié)商謀劃合作愿景及措施，削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，加速農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化與便利化改革進程，共同制定檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認證體系，協(xié)調(diào)化解貿(mào)易摩擦。在自貿(mào)區(qū)“升級版”合作框架下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域仍有較大降稅空間，循序開放新領(lǐng)域，減少非關(guān)稅壁壘，以釋放農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作潛力。同時，擴大農(nóng)民為主體的民間交流，開展國際農(nóng)業(yè)實踐考察與學(xué)術(shù)交流，增進信任，夯實民間合作根基和民意基礎(chǔ)。舉辦中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易博覽會，加大東盟農(nóng)產(chǎn)品在中國內(nèi)地市場推介力度，適當(dāng)增擴自東盟進口規(guī)模，平衡貿(mào)易格局，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。endprint

（二）挖掘互補優(yōu)勢產(chǎn)品貿(mào)易合作潛力，營造互利共贏格局

發(fā)揮政府引導(dǎo)與服務(wù)作用，優(yōu)化出口商品策略，有針對性地引導(dǎo)互補性優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，適當(dāng)減少競爭性農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，營造互利共贏合作氛圍，中國對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口須注意避免和減少對東盟國家地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的負面沖擊，兼顧與尊重對方利益訴求，成為地方友好型合作者。隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級，對農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)迅猛增長，增擴自東盟進口我國短缺性農(nóng)產(chǎn)品，彌補供需缺口，倒逼國內(nèi)農(nóng)業(yè)“供給側(cè)改革”，提振自貿(mào)區(qū)“升級版”合作成效，幫助欠發(fā)達成員實現(xiàn)經(jīng)濟增長，夯實合作根基，優(yōu)化利益分配機制；同時，也有利我國降低自發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品進口依賴，增添在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判“籌碼”，維護主權(quán)利益。

（三）拓展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作新市場和新增點，提升貿(mào)易規(guī)模

優(yōu)化出口市場布局，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，挖掘新市場、新區(qū)域、新產(chǎn)品潛力。中國與東盟各成員農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作差異度大，緬甸、老撾、柬埔寨等在農(nóng)業(yè)上擁有豐富的自然資源稟賦與特色優(yōu)勢，且具有擴大農(nóng)產(chǎn)品出口強烈愿望，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)農(nóng)業(yè)及相關(guān)企業(yè)走進該類國家農(nóng)業(yè)市場，拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新模式、挖掘潛力、優(yōu)化層次，提升這些國家對自貿(mào)區(qū)“升級版”合作的認同感與獲得感，共享發(fā)展機遇，成為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的擁護者、參與者和利益共享者。

（四）推進國際農(nóng)業(yè)合作園建設(shè)，密切農(nóng)產(chǎn)品深加工合作

改革開放30多年來，中國農(nóng)業(yè)在資金、技術(shù)、設(shè)備等積累了較強綜合實力和成功經(jīng)驗，東盟國家普遍在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展相對落后，雙方在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級發(fā)展上具有較強的互補需求，加強雙方在農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、種植技術(shù)、農(nóng)機設(shè)備、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)交流與合作。構(gòu)建中國與東盟國家間的國際農(nóng)業(yè)合作示范園，優(yōu)勢互補，資源共享，擴大規(guī)模，提升層次，打造國際農(nóng)業(yè)合作新模式、新載體。鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)農(nóng)業(yè)及其加工企業(yè)“走出去”，走進東盟，形成產(chǎn)業(yè)集群，推進各國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融合與共生發(fā)展，以點帶面，以線帶片，實現(xiàn)國際農(nóng)業(yè)合作全方位協(xié)同發(fā)展。

（五）完善互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略

充分利用“絲路基金”與亞投行優(yōu)勢，完善中國與東盟互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，改造升級雙方的口岸、港口、碼頭項目，增進部門間協(xié)調(diào)與聯(lián)合辦公，提高通關(guān)效率和服務(wù)水平；加強雙方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸技術(shù)合作，構(gòu)建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫互認體系。完善中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域物流合作體系，健全區(qū)域性跨境物流園、保稅倉庫、國際配送中心等，優(yōu)化國際運輸路線及節(jié)點布局，提升物流效率，降低物流綜合成本。加快區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品跨境電商合作交易平臺建設(shè)，扶持和鼓勵有實力的跨境電商企業(yè)和電商平臺參與農(nóng)產(chǎn)品合作，強化跨境農(nóng)產(chǎn)品電商技術(shù)人才培訓(xùn)，規(guī)制中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，細分國內(nèi)消費群體與層次，深入挖掘彼此內(nèi)地市場，攜手開發(fā)第三國市場及世界市場，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢高效推進中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作發(fā)展的新格局。

新時期，“一帶一路”倡議成為了中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的重要平臺，迎來全新發(fā)展的機遇期，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作潛力巨大、前景廣闊。發(fā)揮政府與市場作用，調(diào)動民間力量積極性，立足雙方比較優(yōu)勢與特色，圍繞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通要點，務(wù)實推進雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作升級發(fā)展，夯實互利共贏合作基礎(chǔ)，惠及更多社會民眾，構(gòu)筑利益共同體和命運共同體。endprint