事件 近日，財政部、國家稅務總局下發(fā)《關于支持農村集體產權制度改革有關稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》），對農村集體產權制度改革涉及的契稅、印花稅政策進行免征、不征等優(yōu)惠政策。

據悉，財政部、國家稅務總局為落實中共中央、國務院《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》要求，支持農村集體產權制度改革，于2017年1月1日起執(zhí)行有關契稅、印花稅政策。官方在解讀上述文件時表示，當前我國農村集體經濟組織積累了大量資產，如果不盤活整合，就難以發(fā)揮應有的作用；如果不盡早確權到戶，就存在流失或者被侵占的危險。對土地等資源性資產，要繼續(xù)做好土地確權登記頒證工作，賦予農民長久且有保障的土地權益。

據了解，農村集體產權制度改革的目標要求，科學確認農村集體經濟組織成員身份，明晰集體所有產權關系，發(fā)展新型集體經濟；管好用好集體資產，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，促進集體資產保值增值；落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。而在土地確權登記過程中，將涉及到繳納契稅這一環(huán)節(jié)。契稅是以所有權發(fā)生轉移變動的不動產為征稅對象，向產權承受人征收的一種財產稅。

為了支持農村集體產權制度改革，《通知》明確提出，對進行股份合作制改革后的農村集體經濟組織承受原集體經濟組織的土地、房屋權屬，免征契稅；對農村集體經濟組織以及代行集體經濟組織職能的村民委員會、村民小組進行清產核資收回集體資產而承受土地、房屋權屬，免征契稅；對因農村集體經濟組織以及代行集體經濟組織職能的村民委員會、村民小組進行清產核資收回集體資產而簽訂的產權轉移書據，免征印花稅；對農村集體土地所有權、宅基地和集體建設用地使用權及地上房屋確權登記，不征收契稅。

點評 農村集體經濟組織不同于一般經濟組織，承擔著大量農村社會公共服務支出。稅收優(yōu)惠政策對于農村集體產權制度改革意義重大，免稅政策有利于提高農民積極性，加快農村集體產權制度改革步伐?！锻ㄖ访鞔_了減免因農村集體產權制度改革而發(fā)生的契稅、印花稅，無疑可減輕農村集體經濟組織負擔，降低改革成本，有利于營造良好的政策環(huán)境，更好地促進農村集體產權制度改革順利進行。endprint