李妮

9月27日，上海市人大常委會(huì)第四十次會(huì)議聽取和審議了關(guān)于檢查本市貫徹實(shí)施《上海市道路交通管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告。

執(zhí)法檢查是人大法定且經(jīng)常行使的一項(xiàng)職權(quán)，但如何在依法監(jiān)督、正確監(jiān)督的前提下，靈活運(yùn)用多種監(jiān)督方式方法創(chuàng)造性開展執(zhí)法檢查工作，確保監(jiān)督實(shí)效，是人大專門委員會(huì)常做常新的一個(gè)重要課題。

在今年組織實(shí)施《上海市道路交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）執(zhí)法檢查的過程中，上海市人大內(nèi)司委集思廣益，著力在工作機(jī)制上進(jìn)行探索創(chuàng)新。

執(zhí)法檢查活動(dòng)理念新

條例到底實(shí)施得怎么樣，條例確定的綠色交通、從嚴(yán)管理、以人為本等理念是否得到有效貫徹，在馬路上最能體現(xiàn)出來。

為此，執(zhí)法檢查組堅(jiān)持“沉下去”調(diào)研，盡量減少“會(huì)場(chǎng)”、增加“現(xiàn)場(chǎng)”，到路上去發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決“路上的問題”。記得7月中旬驕陽似火的一天，執(zhí)法檢查組組織部分代表騎上共享單車，沿著人民廣場(chǎng)到打浦路，一路4公里實(shí)地體驗(yàn)自行車騎行環(huán)境。盡管每個(gè)人都汗流浹背，但路上遇到的騎行“斷頭路” “機(jī)非混行”、人行道推行等多處“痛點(diǎn)”，卻讓大家印象更為深刻，提起意見建議來也更加接地氣。

為了解交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況，執(zhí)法檢查組到幾處繁忙路段評(píng)估交通標(biāo)志標(biāo)線優(yōu)化調(diào)整效果；為了解重點(diǎn)場(chǎng)所周邊交通管理情況，執(zhí)法檢查組到幾家醫(yī)院門口現(xiàn)場(chǎng)檢查交通組織優(yōu)化措施；為了解道路停車泊位設(shè)置情況，執(zhí)法檢查組召集居委會(huì)干部與市、區(qū)交警和交通部門同志一起看現(xiàn)場(chǎng)，研究小區(qū)周邊道路夜間停車泊位設(shè)置的難點(diǎn)與對(duì)策……

“代表微信群”互動(dòng)熱

現(xiàn)在微信已深深滲透進(jìn)公眾的日常生活，收發(fā)微信是不少人每天睡覺前的“最后一件事”，也是起床后的“第一件事”。既然如此，能不能用足微信“短平快”等特點(diǎn)，更好地發(fā)揮代表在執(zhí)法檢查中的作用呢？為此，執(zhí)法檢查組建立了“代表微信群”。果然，代表對(duì)這種“碎片化” “全天候”的履職方式大為歡迎。

30余位人大代表踴躍入群，市公安局、市交通委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員也欣然加入?！叭嘿t畢至”后，代表的所見所聞所議與執(zhí)法部門的所思所想所為就在同一平臺(tái)上得到了“直接碰撞”的機(jī)會(huì)，代表的建議、訴求和相關(guān)部門的回應(yīng)、改進(jìn)形成了無縫銜接的“閉環(huán)”，取得了“第一時(shí)間反映、第一時(shí)間溝通、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間反饋”的良好效果。代表們都說：“這是個(gè)非常熱鬧的微信群、非常有溫度的微信群?！苯ㄈ簬讉€(gè)月來，著實(shí)處理了好幾個(gè)棘手的交通難題，比如解決一些路段“白天能停晚上不能停”問題，快速調(diào)整一些設(shè)置不合理的交通指示牌，優(yōu)化一些堵點(diǎn)的交通組織，等等。最近，群里一直在熱烈討論共享單車規(guī)范管理問題，來自社區(qū)、法律界、媒體的代表和一線民警、執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)等，從不同角度進(jìn)行觀點(diǎn)交流和思路碰撞，對(duì)共享單車管理規(guī)定的盡快出臺(tái)和更加完善起到了積極推動(dòng)作用。

執(zhí)法檢查報(bào)告附件多

在執(zhí)法檢查報(bào)告之外，執(zhí)法檢查組還為常委會(huì)組成人員審議報(bào)告準(zhǔn)備了幾百頁的厚實(shí)參閱材料，其中有市公安局、市交通委提供的貫徹實(shí)施條例情況的報(bào)告，有市民巡訪團(tuán)專項(xiàng)巡訪報(bào)告，有12345市民服務(wù)熱線提供的大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，還有16個(gè)區(qū)的執(zhí)法檢查或調(diào)研報(bào)告。

尤其值得一提的是，全市16個(gè)區(qū)積極開展上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)條例進(jìn)行全覆蓋檢查，推動(dòng)解決轄區(qū)內(nèi)道路交通管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。不少區(qū)的監(jiān)督工作做得很深很實(shí)，比如崇明區(qū)人大梳理了5個(gè)方面共94個(gè)具體問題，奉賢區(qū)人大聯(lián)合街鎮(zhèn)開展區(qū)街聯(lián)動(dòng)調(diào)研，青浦區(qū)人大專門委托區(qū)統(tǒng)計(jì)局開展專項(xiàng)調(diào)查等。endprint