薛潮

一、做人大工作必須不斷提高政治站位和政治能力

人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。必須把講政治擺在人大工作的首要位置，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，保持政治定力，始終堅(jiān)持人大工作正確政治方向。即將召開的黨的十九大，是黨和國家政治生活中的頭等大事，意義非凡。學(xué)習(xí)貫徹好十九大精神，這是重大的政治任務(wù)。我們要全面、深入和準(zhǔn)確把握十九大提出的新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，站在新的歷史起點(diǎn)上，深化對未來一個(gè)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動綱領(lǐng)的認(rèn)識，深化對黨的理論創(chuàng)新成果及其指導(dǎo)意義的認(rèn)識，進(jìn)一步提升馬克思主義理論素養(yǎng)，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析解決實(shí)際問題的能力和水平。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對全面依法治國作出重大戰(zhàn)略部署，奮力開啟了我國社會主義法治建設(shè)新征程，顯著增強(qiáng)了我們黨運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力。我們要充分發(fā)揮人民代表大會在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一中的作用，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，保證黨的路線方針政策和重大決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

習(xí)近平總書記對上海改革發(fā)展一直寄予厚望。我們要聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對上海作出的一系列指示精神，特別是結(jié)合回顧重溫近年來習(xí)近平總書記參加全國人代會上海代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，將人大各項(xiàng)工作放在繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新作為”目標(biāo)上來思考謀劃，立足于卓越的全球城市的定位，從全局和戰(zhàn)略上把握肩負(fù)的使命責(zé)任，提高城市治理水平，厚植黨的執(zhí)政根基，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨的十九大精神。

二、做人大工作必須始終堅(jiān)持人民立場、人民情懷

人民代表大會制度根植于人民。各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；各級國家機(jī)關(guān)的權(quán)力，都來自于人民代表大會，追根溯源，都來自于人民。習(xí)近平總書記深刻指出：“人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深根植于人民之中?！?“要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！比嗣竦男刨嚒⒅С趾蛽碜o(hù)，是國家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固的政治基礎(chǔ)。人大必須始終同人民心心相印，堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，把人民立場作為根本政治立場，通過人民代表大會民主渠道把人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，保證人民依法通過各種形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，使人大及其常委會真正成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，使國家權(quán)力真正用來為人民謀利益、謀幸福。

要把人民立場、人民情懷全面融入人大各項(xiàng)履職之中。要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議，更加充分反映客觀規(guī)律和人民意愿，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，引領(lǐng)城市發(fā)展。要著力提高正確監(jiān)督、有效監(jiān)督能力，完善“閉環(huán)”監(jiān)督機(jī)制，針對重點(diǎn)問題持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，把法律監(jiān)督和工作監(jiān)督結(jié)合起來，依據(jù)法律看工作，通過工作看法律的實(shí)施。要支持和保障代表依法履職，健全常委會組成人員聯(lián)系本級人大代表機(jī)制，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道，加強(qiáng)代表建議督辦。每一位人大代表都要忠實(shí)代表人民利益和意志，發(fā)揮來自人民、根植人民的特點(diǎn)，接地氣、察民情、聚民智，倍加珍惜人民的信任及賦予的權(quán)力。

城市建設(shè)與管理是社會治理的重要方面，也是人民群眾最為關(guān)注的問題之一。今年全國“兩會”上，習(xí)近平總書記要求城市管理要像繡花一樣精細(xì)，解決超大城市精細(xì)化管理的世界級難題。我們要把握城市發(fā)展規(guī)律，把精細(xì)化管理的理念、手段和要求貫徹落實(shí)到城市管理領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，以精細(xì)化管理彰顯“以人為本”的法律精神，以開放式架構(gòu)發(fā)揮社會協(xié)同作用，讓上海這座城市更安全、更有序、更干凈。

三、人大工作者必須不斷提升應(yīng)有的品質(zhì)和能力

人大工作不是單純的業(yè)務(wù)工作，它是人民代表大會制度的展現(xiàn)，是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，是對人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬。在新的歷史條件下推動人大制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，必須始終把加強(qiáng)人大自身建設(shè)擺在更加重要的位置，對人大制度有比較深刻的自覺自信，對人大工作有比較深厚的責(zé)任情感，對人大工作特點(diǎn)有比較準(zhǔn)確的把握，對人大工作規(guī)律有比較深入的認(rèn)知，不斷提高依法履職能力和工作水平，推動人民代表大會制度在上海的實(shí)踐和與時(shí)俱進(jìn)。

人大機(jī)關(guān)工作重要的是“情懷+知識+能力”。我們從事人大工作的同志應(yīng)該有自己的職業(yè)情懷：不斷追求新知識，以更加開放、持續(xù)學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的姿態(tài)面向未來，善于運(yùn)用新知識、新技術(shù)破解難題；守法守序、講規(guī)則重規(guī)范，弘揚(yáng)“工匠精神”，堅(jiān)持細(xì)工出好活、精益求精不懈??；我們身為“鐵打的營盤”，不顯山、不露水，但永遠(yuǎn)追求靜水流深的境界。聽民聲、察民情、問民意，這是我們的工作方法，也是我們遵循的品德。廣泛協(xié)調(diào)各方面的利益格局和矛盾訴求，需要多聽、多看、多想，需要公正、客觀和實(shí)事求是。人大是法律實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān)，我們必須自身過硬，確保憲法、法律、地方性法規(guī)得到遵守和執(zhí)行，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

人民群眾向往更加美好的生活，給社會治理提出新要求。人民群眾求發(fā)展、要公平、想?yún)⑴c的愿望增強(qiáng)，期盼社會治理更開放、更透明；對公共安全有更高標(biāo)準(zhǔn)，不僅期盼人身財(cái)產(chǎn)更為安全，而且期盼信息、環(huán)境更為安全；對高品質(zhì)、高效率的公共服務(wù)需求增長，期盼精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。我們要為人民勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起責(zé)任，心中裝著人民利益，裝著社會關(guān)切，裝著城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮人大的法定職能作用，把人民的事情辦得更好，把上海的事情辦得更好。

四、人大機(jī)關(guān)工作必須始終弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神

根據(jù)憲法和組織法的相關(guān)規(guī)定，集體行使職權(quán)，集體審議決定問題是人大及其常委會的重要原則。人大工作具有團(tuán)隊(duì)特征，更需集體力量、集體智慧、集體審議甚至不同意見的交流交鋒，這是層級更高、含義更深的團(tuán)隊(duì)作用、團(tuán)隊(duì)協(xié)作。

營造有目標(biāo)、有秩序、有原則，又不失互助、合力、坦誠的人大團(tuán)隊(duì)。黨建工作要抓實(shí)抓細(xì)，黨支部要發(fā)揮黨員教育管理的主平臺作用，充分發(fā)揮管思想管黨員的基礎(chǔ)作用。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治工作，加強(qiáng)嚴(yán)格的組織鍛煉和作風(fēng)錘煉，注重班子的率先垂范。要按照終身學(xué)習(xí)、跨界學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的要求，打造人大學(xué)習(xí)新平臺，使機(jī)關(guān)干部成為掌握多領(lǐng)域知識的復(fù)合型人才。要形成團(tuán)結(jié)的自覺、自動、自律，團(tuán)結(jié)是一種能力、一種品質(zhì)、一種胸懷、一種智慧。要珍惜共事緣分，在人大機(jī)關(guān)享受共事愉快、享受共事成功、享受共事美好。

一切工作的成就都是持續(xù)奮斗的結(jié)果，所有偉大的事業(yè)都要在繼往開來中推進(jìn)。即便是在本屆人大收官之年，我們也要保持奮斗精神，不忘初心、不懈奮斗，把對事業(yè)的執(zhí)著追求保持好、發(fā)揚(yáng)好，為推動人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。endprint