殷一璀
各位副主任、秘書長、各位委員、同志們:
在大家的共同努力下,本次常委會會議順利完成了各項議程。
本次會議審議的道路交通執(zhí)法工作和預(yù)算公開工作,都是城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,常委會均采取了立法監(jiān)督緊密銜接的推進方式。
道路交通管理條例執(zhí)法檢查,在條例實施三個月后即啟動,無論對被監(jiān)督者還是監(jiān)督者都提出了較高要求。相關(guān)委員會從上海超大城市特點出發(fā),穩(wěn)妥把握當前任務(wù)和長遠目標、各方需求和現(xiàn)實條件、政府管理和社會共治等關(guān)系,堅持問題導(dǎo)向,堅持嚴格依法,堅持跨前一步,充分發(fā)揮人大代表、各區(qū)人大和社會各方作用,開展了面廣量大、緊貼 “一線”的實時監(jiān)督。審議中,常委會組成人員用數(shù)據(jù)說話,用人民群眾的感受說話,充分肯定條例實施取得的顯著成效和政府付出的巨大努力,同時要求政府及有關(guān)部門再接再厲,堅持嚴格執(zhí)法不放松,更好地把嚴格執(zhí)法和教育引導(dǎo)、便民利民有機統(tǒng)一起來,進一步提高科學(xué)管理水平,進一步發(fā)揮科技的力量,進一步加強執(zhí)法隊伍的能力建設(shè),進一步探索社會共治路徑,切實以上海交通排堵保暢的更好成效,讓全體市民有更多獲得感,更好地支持法規(guī)的嚴格執(zhí)行。同時要加大工作力度,加快解決群眾反映強烈的停車難、非機動車道斷點等問題,以理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法服務(wù)贏得更多的社會認同。人大要繼續(xù)為嚴格執(zhí)法、精細執(zhí)法、為民執(zhí)法、依法執(zhí)法提供保障,讓上海這座城市更有序、更安全、更文明。
預(yù)算公開工作情況專項監(jiān)督,是繼上半年通過預(yù)算審查監(jiān)督條例后,常委會貫徹中央和市委有關(guān)重要精神推進預(yù)算管理制度改革的又一重要舉措。相關(guān)委員會既著眼全市預(yù)算公開制度構(gòu)建情況,又抓住社會關(guān)切的重大投資項目資金安排公開工作,探索了“微詢問”、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等多種監(jiān)督方式,做到了對全市預(yù)算公開工作監(jiān)督的全覆蓋。常委會組成人員在審議中指出,預(yù)算是政府管理的核心環(huán)節(jié),本市預(yù)算公開工作取得了積極進展。同時必須看到,當前預(yù)算公開的完整性、真實性、清晰性仍然有待提高,基層群眾最為關(guān)注的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算公開仍然是薄弱環(huán)節(jié)。政府各部門要進一步增強落實中央和市委有關(guān)文件、預(yù)算法和本市預(yù)算審查監(jiān)督條例的自覺性,增強為人民理財、對人民負責(zé)的意識,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步深化細化預(yù)算公開工作,以簡明清晰、公開透明的資金使用情況樹立誠信政府的良好形象。
本次會議一審的高等教育促進條例和二審的職工代表大會條例、水資源管理若干規(guī)定、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例等四部法規(guī)草案,都有不少難點問題,常委會組成人員和代表都發(fā)表了很好的意見。希望法制委、法工委會同相關(guān)委員會認真研究大家的意見,立足排頭兵和先行者的定位,把握好維護法制統(tǒng)一和體現(xiàn)上海特色的關(guān)系,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上著力探索地方立法空間,不斷提高制度設(shè)計的針對性和可操作性,積極回應(yīng)社會各方期盼,有力支持推動上海各方面的工作。
同志們,即將召開的黨的十九大是全黨全國人民政治生活中的一件大事。在接下來的工作中,我們要把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神放在常委會工作的首要位置,同時繼續(xù)緊鑼密鼓地做好各項立法、監(jiān)督、代表和總結(jié)工作。當前,各委員會、各部門要加強統(tǒng)籌,以認真負責(zé)的態(tài)度做好五年立法規(guī)劃前期調(diào)研、新一年度立法監(jiān)督計劃建議項目調(diào)研等工作,為新一屆人大常委會和委員會工作順利開局作出我們應(yīng)有的貢獻。endprint