本刊記者 汪凱 潘興揚(yáng)

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范涼山各族群眾同奮斗共繁榮

本刊記者 汪凱 潘興揚(yáng)

“涼山州創(chuàng)建工作，在推進(jìn)黨和國(guó)家民族政策落實(shí)、促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定、依法妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)‘六’等方面，成效較為明顯，符合創(chuàng)建要求，總體達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?！?月底，四川省民宗委在深入涼山實(shí)地檢驗(yàn)考核后如是評(píng)價(jià)。

火把節(jié)期間，燈火輝煌的西昌城 汪萬(wàn)安 攝

國(guó)家優(yōu)秀旅游城市西昌 堯雄偉 攝

每年的七月是四川涼山彝族自治州最熱鬧歡騰的時(shí)間——火把節(jié)的火光徹夜閃亮，斗牛、斗羊、斗雞、賽馬、摔跤、歌舞讓人應(yīng)接不暇，獨(dú)享的小長(zhǎng)假更是令人艷羨。

7月12日晚，作為火把節(jié)期間的重要活動(dòng)，由涼山州創(chuàng)建辦主辦的《舞美涼山》民族大團(tuán)結(jié)歡歌公益演出在西昌舉行。這場(chǎng)以“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題的晚會(huì)，將彝、漢、藏、蒙等各民族之間親如一家的深厚情誼融入藝術(shù)表演之中，為舉州同慶的火把節(jié)開(kāi)了一個(gè)好頭。

涼山彝族自治州，全國(guó)30個(gè)民族自治州之一，也是中國(guó)最大的彝族聚居區(qū)。

2015年5月，涼山州啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建工作。2年多以來(lái)，涼山州上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于民族工作的重要指示，緊緊圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個(gè)主題，以促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展為主線,突出貫徹黨的民族政策這個(gè)“方向指針”，突出維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這個(gè)“前提保障”，突出加快群眾脫貧奔康這個(gè)“頭等大事”，突出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，把開(kāi)展創(chuàng)建工作與抓好中心工作有機(jī)結(jié)合，探索走出民族地區(qū)跨越發(fā)展、長(zhǎng)治久安之路，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活顯著改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。

綠色生態(tài)是最大優(yōu)勢(shì)

涼山州委書記林書成說(shuō)：“加快發(fā)展是解決涼山一切問(wèn)題的‘金鑰匙’。”

涼山州坐擁6.04萬(wàn)平方公里的秀美山水，州府西昌是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家森林城市、舉世聞名的航天城，西昌邛海是首批“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”。另外，涼山地處攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，清潔能源富甲天下、生態(tài)旅游資源絢麗多彩、綠色農(nóng)業(yè)資源豐富多樣、民族文化資源獨(dú)具魅力、礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚。

2017年民族團(tuán)結(jié)宣傳月活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

近年，涼山州認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索走出民族地區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路。

立足于這一最大優(yōu)勢(shì)，涼山州深入實(shí)施“生態(tài)立州”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建由“一礦獨(dú)大”向“多元支撐”轉(zhuǎn)型的綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“地下”向“地上”、由“黑色”向“綠色”轉(zhuǎn)變，步入資源開(kāi)發(fā)與綠色強(qiáng)州相結(jié)合、脫貧奔康與生態(tài)富民相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展軌道。

其一，大力培育全域旅游首位產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界級(jí)陽(yáng)光康養(yǎng)休閑度假旅游目的地。充分挖掘涼山天然大景區(qū)優(yōu)勢(shì)，以全域化思路配置旅游資源、推進(jìn)景區(qū)建設(shè)、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西昌邛海躋身首批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，安寧河谷世界級(jí)陽(yáng)光生態(tài)河谷建設(shè)開(kāi)篇破題，國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)落地建設(shè)。已累計(jì)新創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)14個(gè)，旅游總收入年均增長(zhǎng)30.3%。

其二，大力培育清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界級(jí)清潔能源基地。爭(zhēng)取國(guó)家能源局專項(xiàng)實(shí)施《涼山州風(fēng)電基地規(guī)劃》，科學(xué)開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等清潔能源，加快推進(jìn)金沙江、雅礱江國(guó)家級(jí)風(fēng)光水互補(bǔ)清潔能源示范基地規(guī)劃建設(shè)。

三是大力培育現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)全國(guó)重要的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。按照建基地、搞加工、創(chuàng)品牌思路，推動(dòng)國(guó)有資本強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，帶動(dòng)民間工商資本投資農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。糧食產(chǎn)量“十四連增”，農(nóng)民收入“十四連快”，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和林業(yè)強(qiáng)縣9個(gè)，“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)。

四是大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界級(jí)稀土釩鈦戰(zhàn)略資源創(chuàng)新應(yīng)用基地。緊緊依托攀西國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)平臺(tái)，圍繞高強(qiáng)度鋼、新能源汽車等領(lǐng)域和消費(fèi)升級(jí)新需求，推動(dòng)釩鈦稀土戰(zhàn)略資源綜合利用、精深加工、鏈條延伸。

五是大力構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)本底，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。大規(guī)模開(kāi)展“綠化涼山”行動(dòng)，堅(jiān)持治窮治山并舉推進(jìn)生態(tài)扶貧，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制，打好氣、水、土污染防治“三大戰(zhàn)役”，堅(jiān)守涼山這方藍(lán)天碧水。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，涼山州全州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1403.9億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增加到29549元，固定資產(chǎn)累計(jì)完成5083億元，地方一般公共預(yù)算收入由80億元增加到121億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為25963元和10368元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 20.0∶48.7∶31.3。

民生事業(yè)成績(jī)斐然

“222個(gè)村、15476戶”，這是今年涼山州彝家新寨項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。

2017年年初，四川發(fā)布《全省十項(xiàng)民生工程及20件民生實(shí)事實(shí)施方案》，要求在民族地區(qū)幫扶方面，加快彝家新寨住房建設(shè)，新建、改建大小涼山彝家新寨住房17377戶。涼山州作為全省乃至中國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)將近總量的90%。

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者了解到，結(jié)算至九月初，涼山州新增彝家新寨已有5622戶全面完工，占計(jì)劃任務(wù)數(shù)的36.3%；主體完工8896戶，占計(jì)劃任務(wù)數(shù)的57.5%；完成投資72906萬(wàn)元，占計(jì)劃投資的61.3%，其中住房43346萬(wàn)元，基礎(chǔ)及公共設(shè)施29560萬(wàn)元。年度目標(biāo)的完成指日可待。

近年來(lái)，涼山州大力發(fā)展民生事業(yè)，將扶貧融入工作的各個(gè)方面，人民生活水平不斷提高。2016年，全州完成454個(gè)村退出、11.35萬(wàn)人脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率下降到11.9%，預(yù)計(jì)今年可完成500個(gè)村退出、13.47萬(wàn)人脫貧任務(wù)。

具體而言，涼山州全面實(shí)施十五年免費(fèi)教育，開(kāi)辦村級(jí)幼教點(diǎn)3069個(gè)、招收幼兒11.3萬(wàn)名，安寧河流域6縣市實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，招收“9+3”免費(fèi)職教學(xué)生1.58萬(wàn)名；公立醫(yī)院藥品加成全面取消，6歲以下貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)全免費(fèi)，新農(nóng)合參合率達(dá)99.6%，16項(xiàng)國(guó)家艾滋病防治指標(biāo)完成率達(dá)91%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)；基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，公路里程由2.14萬(wàn)公里增加到2.7萬(wàn)公里，建制村通村通達(dá)、通硬化路分別達(dá)99.9%、64.2%；統(tǒng)籌推進(jìn)水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升29.78萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全，全面完成無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程，行政村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98.93%。

彝家新寨一角 楊育林 攝

四川省民宗委在涼山州考察工作

社會(huì)和諧大局穩(wěn)定

2016年年底，隨著電視劇《彝海結(jié)盟》正式播出，凝聚涼山州優(yōu)秀傳統(tǒng)和民族和諧的事跡被更為廣泛地知曉。

“我們的各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。為發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)教育基地作用，涼山州更創(chuàng)作推出了原創(chuàng)民族歌劇《彝紅》、國(guó)內(nèi)首部以脫貧攻堅(jiān)為主題的電視劇《索瑪花開(kāi)》、藝術(shù)電影《我的圣途》等優(yōu)秀作品。

在法制建設(shè)上，涼山州認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度，分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)“法治涼山”建設(shè)，各民族共居、共事、共樂(lè)，交往、交流、交融，形成了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。值得一提的是，木里藏區(qū)持續(xù)成為全國(guó)全省最穩(wěn)定的藏區(qū)之一。

如今，涼山州已成功創(chuàng)建全國(guó)、省、州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體440個(gè)，西昌市被命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”，州國(guó)稅局、木里縣、昭覺(jué)縣等23個(gè)單位被命名為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”。通過(guò)文化、教育、法治途徑，涼山州已呈現(xiàn)出社會(huì)大局穩(wěn)定，各族群眾和睦相處的良好現(xiàn)狀。

10.16625/j.cnki.51-1752/f.2017.11.017