于科峰，趙淑麗，鄒清斐

（1.煙臺市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，山東 煙臺 264003；2.山東中盛項(xiàng)目管理有限公司，山東 煙臺 264000）

城市道路設(shè)計(jì)存在的問題和改進(jìn)建議

于科峰1，趙淑麗2，鄒清斐1

（1.煙臺市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，山東 煙臺 264003；2.山東中盛項(xiàng)目管理有限公司，山東 煙臺 264000）

總結(jié)并探討了城市道路設(shè)計(jì)存在的問題，并提出開展現(xiàn)代化城市道路設(shè)計(jì)的原則和方法，并提出了若干點(diǎn)改進(jìn)建議，包括從全局角度進(jìn)行道路路線規(guī)劃、提高道路設(shè)計(jì)的綠化性和景觀性、兼顧給排水及電氣管路等市政設(shè)施與道路設(shè)計(jì)一體，提高我國城市化發(fā)展背景下的城市道路設(shè)計(jì)質(zhì)量。

城市道路；設(shè)計(jì)；以人為本；景觀；存在問題；改進(jìn)建議

0 引言

我國城市化發(fā)展非常迅速，各種資源都在城市達(dá)到了高度的集中，人口密集、資源集中、運(yùn)輸量大成為現(xiàn)代城市的關(guān)鍵特征，為了滿足人們的出行要求及資源的運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)，就需要完善的城市道路網(wǎng)絡(luò)。我國早先建設(shè)的城市道路設(shè)計(jì)等級低、建設(shè)質(zhì)量差，使得很多道路結(jié)構(gòu)每年都需要很多的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行修復(fù)與加固。另一方面，目前我國的道路荷載在近十年來發(fā)生了顯著的變化，荷載等級在不斷增高，這與我國處于發(fā)展中國家的國情有關(guān)，因此超載重載問題非常突出，這些問題在短時(shí)間內(nèi)也無法進(jìn)行根治，因此道路的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高；此外，城市化的發(fā)展不僅需要簡單的道路運(yùn)輸平臺，還需要將城市排水給水管道、電氣管道等設(shè)施歸并進(jìn)來，同時(shí)道路的寬度需要滿足現(xiàn)有以及未來城市交通的運(yùn)行要求，道路所呈現(xiàn)出來的景觀效果應(yīng)該與城市人文相符[1-2]。因此，需要以未來城市化發(fā)展的需求對現(xiàn)有的城市道路結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成系統(tǒng)的城市道路設(shè)計(jì)方法。

城市道路的設(shè)計(jì)需要考慮交通組織要求、道路建設(shè)要求和市政規(guī)劃要求，這使得目前的城市道路設(shè)計(jì)無論是理念和方法都與傳統(tǒng)的不同，因而需要總結(jié)目前城市道路設(shè)計(jì)存在的問題，對這些問題進(jìn)行梳理分析，并提出改進(jìn)方法和建議措施，為城市化發(fā)展提供決策和參考。

1 城市道路設(shè)計(jì)存在的問題分析

城市道路的設(shè)計(jì)需要滿足使用壽命期內(nèi)的道路通行要求和交通安全要求，這就要求路線的布局應(yīng)該以城市發(fā)展的眼光看待，而城市道路的設(shè)計(jì)還需要兼顧各種市政設(shè)施的規(guī)劃，方便管理和維護(hù)，城市道路的各方面設(shè)計(jì)還需要體現(xiàn)以人為本的思想，滿足景觀性、生態(tài)性等要求[3]。從以上要求來看，現(xiàn)有的城市道路運(yùn)營與設(shè)計(jì)現(xiàn)狀存在以下問題需要改善和解決。

1.1 道路線路規(guī)劃缺乏全局性

城市的道路設(shè)計(jì)應(yīng)該與全局的市政路網(wǎng)規(guī)劃聯(lián)系在一起，原有的道路線路設(shè)計(jì)缺乏全局性，使得部分道路的建設(shè)安全性和穩(wěn)定性存在隱患，且道路的集散性能也未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

城市道路的線路規(guī)劃之一就是需要根據(jù)所建道路的特點(diǎn)確定其功能等級，例如以快速集散交通為主的城市主干路和快速路，就需要有雙向4～8車道的橫斷面要求，以滿足城市交通的通行功能，同時(shí)其與兩邊非機(jī)動車道和人行道應(yīng)該實(shí)現(xiàn)分流以提高通行效率，路線的交叉口設(shè)置應(yīng)該以滿足主干路和快速路交通為主。而作為以服務(wù)道路兩邊居民為主的次干路及干路，則可設(shè)置少量的車道，并方便行人與機(jī)動車道的混合，提高道路的城市服務(wù)性功能。

此外，城市道路的路線設(shè)計(jì)對曲線半徑和道路坡度等關(guān)注不足，曲線半徑過小則使得車輛駕駛安全性降低，在下雨及冰雪天氣，容易導(dǎo)致汽車摩擦力不足而出現(xiàn)撞車問題；部分城市道路存在行車視距設(shè)計(jì)不足的問題，由于城市道路在各類市政設(shè)施之間穿行，如果道路兩側(cè)建筑物或構(gòu)造物密集，則很容易引起行車視距不足，這時(shí)就需要進(jìn)行道路速度限制，從而降低了道路的通行效率；另外，處于山區(qū)環(huán)境的城市，道路的規(guī)劃難免遇到較大的坡度，在高坡度情況下車輛的行駛速度和安全性都會受到影響。

這些道路線路規(guī)劃的問題，使得道路本身的通行效率差，不能滿足應(yīng)有的城市道路使用功能要求，另一方面對交通安全形成顯著安全隱患，特別是處于復(fù)雜混合交通環(huán)境下的城市道路。

1.2 道路與市政設(shè)施匹配性差

城市道路設(shè)計(jì)不僅是滿足交通通行的要求，還需要利用道路空間環(huán)境將各類市政設(shè)施集成一體，形成高度集中的市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為良好的運(yùn)營管理提供要求。而反觀目前的城市道路設(shè)計(jì)，顯著存在匹配性差的問題。

首先，道路層面的交通組成分流性差，城市公共汽車等交通手段與其他交通沒有進(jìn)行合理分流，這使得城市公共汽車的運(yùn)行效率太低，交通時(shí)間可靠性差，降低了市民選擇公共汽車出行的概率；另一方面，公共汽車通行差對整體交通安全也有顯著的安全隱患。其次，城市給排水設(shè)施、電氣管路等部分與道路建設(shè)同行，部分直接分離，這使得這些市政設(shè)施的運(yùn)營和管理變得混亂，每年都需要耗費(fèi)很大的管養(yǎng)費(fèi)用進(jìn)行市政設(shè)施的維修，而維護(hù)管理等工作對市民的生活和工作也有顯著影響。

1.3 道路設(shè)計(jì)的景觀性和生態(tài)性差

城市道路是城市市容市貌的關(guān)鍵組成，也是城市景觀的重要構(gòu)成部分。在現(xiàn)代化城市發(fā)展背景下，就需要建立城市自己的名片，將城市道路交通網(wǎng)絡(luò)囊括進(jìn)來。傳統(tǒng)的城市道路設(shè)計(jì)忽視景觀和生態(tài)設(shè)計(jì)要點(diǎn)，僅僅是滿足道路基本的通行和使用要求，存在如下景觀與生態(tài)設(shè)計(jì)考慮不周的地方：

（1）道路設(shè)計(jì)很少考慮市民的想法，各種交叉口、出入口及分行道的設(shè)置是出于全局考慮，未重視特殊區(qū)域特殊地點(diǎn)的特殊要求。

（2）道路設(shè)計(jì)考慮的景觀因素不多，相關(guān)綠化考慮、景觀因素融入及周圍生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)都沒有詳細(xì)考慮。

（3）道路設(shè)計(jì)多強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，對設(shè)計(jì)的質(zhì)量及其在人、工、料等資源方面的浪費(fèi)情況未予關(guān)注。

2 現(xiàn)代化城市道路設(shè)計(jì)的原則和方法

開展城市道路的現(xiàn)代化設(shè)計(jì)，就應(yīng)該明確設(shè)計(jì)的基本原則和方法，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

2.1 建立科學(xué)準(zhǔn)確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接指導(dǎo)城市道路設(shè)計(jì)的等級，包括荷載承受等級、通行等級、使用壽命、道路重要性等，這些是進(jìn)行道路主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。由于不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的道路，其服務(wù)功能、運(yùn)營要求、管養(yǎng)資金等都有顯著的差異，因此需要根據(jù)給定的標(biāo)準(zhǔn)和功能確定道路的設(shè)計(jì)。

2.2 滿足城市化發(fā)展要求

城市道路不僅是交通運(yùn)輸?shù)钠脚_，也是城市市容市貌的表現(xiàn)，因此需要符合城市的形象。首先道路設(shè)計(jì)應(yīng)該以盡可能少占用城市用地為基礎(chǔ)，城市用地非常緊張，道路的建設(shè)也需要考慮到這一點(diǎn)；其次應(yīng)該滿足生態(tài)環(huán)保理念，城市道路需要有一定的綠化，也可以采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，符合城市化可持續(xù)發(fā)展理念；最后，城市道路應(yīng)該充分體現(xiàn)以人為本的理念，以盡可能滿足市民方便出行。

2.3 滿足智能城市建設(shè)目標(biāo)

由于城市資源的高度集中，因此智能化城市成為目前發(fā)展的前沿，智能主要體現(xiàn)在城市的各種市政設(shè)施能夠很好地規(guī)劃安排，以應(yīng)對任何突發(fā)問題，也能滿足未來很長一段時(shí)間內(nèi)的使用需求。智能城市對于道路設(shè)計(jì)而言，就是需要將各種市政設(shè)施與道路的建設(shè)聯(lián)系起來，包括各種市政電力系統(tǒng)、排水給水系統(tǒng)、燃?xì)庀到y(tǒng)等，這些與道路結(jié)構(gòu)建設(shè)聯(lián)系在一起，就可以實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)體系攜帶市政設(shè)施向城市各區(qū)域的滲透，提高城市市政系統(tǒng)的集中管理。

3 城市道路設(shè)計(jì)的改進(jìn)建議

基于目前城市道路的運(yùn)營現(xiàn)狀和設(shè)計(jì)現(xiàn)狀，以城市化發(fā)展為目標(biāo)，現(xiàn)有的城市道路設(shè)計(jì)改進(jìn)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行開展。

3.1 提高城市道路線路規(guī)劃的全局性

城市道路線路的規(guī)劃應(yīng)該以城市全局規(guī)劃為目標(biāo)，重要的一點(diǎn)就是從安全角度對路線的幾何特性進(jìn)行限定，例如平曲線半徑和道路坡度。平曲線半徑往往在城市道路中采用，目的是滿足交通通行同時(shí)實(shí)現(xiàn)對重要構(gòu)造物的繞行。車輛行駛于平曲線上受到離心力作用保證行車安全，如果曲線半徑過小且車輪摩擦不足以提供橫向離心力，就會導(dǎo)致嚴(yán)重的側(cè)滑和傾覆，影響行車安全。我國《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ 37—2012）給出了不同的設(shè)計(jì)行駛速度條件下，道路設(shè)計(jì)所應(yīng)該遵從的最小平曲線半徑。豎曲線則影響行車的視野，同時(shí)豎曲線半徑過小會導(dǎo)致跳車現(xiàn)象，引發(fā)行車安全問題，因此也需要基于設(shè)計(jì)行車速度確定最小的豎曲線半徑。城市道路的坡度也要進(jìn)行限制，設(shè)計(jì)需要根據(jù)車輛的爬坡能力確定適宜的坡度和坡長，一般在設(shè)計(jì)時(shí)速20 km/h范圍時(shí)，坡度不宜大于8%。

3.2 提高道路設(shè)計(jì)的綠化性和景觀性

城市綠化已經(jīng)成為現(xiàn)代城市道路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的城市道路建設(shè)并不注重綠化，現(xiàn)如今汽車碳排放對城市形成的熱島效應(yīng)，需要強(qiáng)制性進(jìn)行城市綠化建設(shè)，提供良好的城市生活和工作環(huán)境。道路綠化不僅能夠減少環(huán)境污染，還能降噪、濾塵、庇蔭，對于改善道路環(huán)境質(zhì)量和美化城市具有重要作用。道路設(shè)計(jì)可以通過下述方式進(jìn)行景觀和綠化設(shè)計(jì)：

（1）設(shè)置中央綠化帶，通過道路中央分隔帶設(shè)置綠化帶，可以種植灌木、綠草等，也可以在機(jī)動車道與非機(jī)動車道分離位置設(shè)置綠化帶，綠化帶的設(shè)置根據(jù)道路情況確定，分隔帶較短的可以設(shè)置喬木和灌木，分離帶長的可以種植草被和矮小樹木等，注意到綠化植物需要與城市道路的周邊環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)，如圖1所示。

圖1 城市道路的中央綠化帶建設(shè)

（2）行車道綠化，行車道可以充分利用行人行走空間，配合一定樹木的綠化，不僅提供行人庇蔭遮雨的地方，還具有生態(tài)環(huán)保功能。注意綠化植物應(yīng)該選用生長穩(wěn)定、觀賞性好且環(huán)境效益好的植物，樹木應(yīng)該選擇根深、分枝點(diǎn)高、冠大的，適應(yīng)城市道路的環(huán)境。

3.3 集成市政設(shè)施與道路建設(shè)一體

城市道路除了交通集散功能之外，還集聚了給排水、電力通信、燃?xì)鉄崃Φ雀綄倩A(chǔ)設(shè)施，形成配套性。因此，城市道路改建需要將城市綜合管廊補(bǔ)充修建，使其更好地服務(wù)城市周邊環(huán)境。原來的道路系統(tǒng)顯然只有交通集散功能，沒有把各種市政設(shè)施進(jìn)行集中，使得管理存在很大的問題；此外這些市政設(shè)施往往屬于隱蔽系統(tǒng)，運(yùn)營中出現(xiàn)問題需要進(jìn)行維修會對城市的運(yùn)作產(chǎn)生一定的影響。改建后如果市政管網(wǎng)與道路配合建設(shè)，將所有市政設(shè)施進(jìn)行集中管理，方便了運(yùn)營維護(hù)，也使得運(yùn)營維護(hù)不對城市造成附加影響，如圖2所示，就是將市政設(shè)施與道路進(jìn)行集中建設(shè)的城市綜合管廊系統(tǒng)，在該系統(tǒng)內(nèi)，各種管線的運(yùn)營可檢修性強(qiáng)，進(jìn)一步提高了對城市綜合基礎(chǔ)設(shè)施的管理能力。

圖2 城市綜合管廊系統(tǒng)示意圖

4 結(jié)語

在我國城市化快速發(fā)展的背景下，提高城市道路的設(shè)計(jì)質(zhì)量和要求變得愈加重要。論文討論了我國目前城市道路設(shè)計(jì)存在的問題，對這些問題進(jìn)行剖析探討，并提出城市道路設(shè)計(jì)的原則和方法，給出了若干建議措施，提高城市道路的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

[1]眭封云,蔡暢.城市道路設(shè)計(jì)存在的問題及改進(jìn)建議[J].常州工學(xué)院學(xué)報(bào),2011,24(3):50-53.

[2]李瑞.分析城市道路設(shè)計(jì)中存在的問題及措施[J].價(jià)值工程,2015,34(34):113-115.

[3]張文淵.城市道路設(shè)計(jì)存在問題及改進(jìn)[J].黑龍江交通科技,2016,39(2):40-41.

U412.37

B

1009-7716（2017）10-0037-03

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.10.011

2017-05-23

于科峰（1978-），男，山東煙臺人，高級工程師，從事路橋設(shè)計(jì)工作。