程海霞

（蘭州市城市建設(shè)設(shè)計(jì)院，甘肅 蘭州 730050）

市政道路工程造價(jià)的影響要素分析及其控制對(duì)策

程海霞

（蘭州市城市建設(shè)設(shè)計(jì)院，甘肅 蘭州 730050）

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的市政道路，保障其建設(shè)質(zhì)量同時(shí)控制其工程造價(jià)成為重要難題?，F(xiàn)分析了影響市政道路工程造價(jià)的主要影響因素，包括市場(chǎng)條件、施工方案、施工質(zhì)量、施工管理和施工工期等。接著，根據(jù)這些影響特點(diǎn)，提出進(jìn)行市政道路工程造價(jià)的控制對(duì)策，分別從工程建設(shè)前期和工程建設(shè)中進(jìn)行造價(jià)控制。

市政道路；工程造價(jià)；影響要素；控制對(duì)策

0 引言

隨著我國(guó)城市化發(fā)展及市民生活水平的提高，人們對(duì)工作環(huán)境和居住環(huán)境的要求也越來(lái)越高，城市道路作為城市交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，是人們衣食住行的重要環(huán)節(jié)。雖然市政道路作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要部分屬于非盈利項(xiàng)目，不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，但產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益則是非常顯著的。在市政道路蓬勃建設(shè)的背景下，市政道路工程的造價(jià)也水漲船高，而在確保道路建設(shè)質(zhì)量的前提下有效地控制市政道路的工程造價(jià)，成為重要問(wèn)題[1，2]。

本文詳細(xì)分析影響市政道路工程造價(jià)的主要影響因素，分別從市場(chǎng)條件、施工方案、施工質(zhì)量、施工管理和施工工期五個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的剖析。其后，提出控制城市道路工程造價(jià)的相關(guān)措施，從工程建設(shè)前提和建設(shè)過(guò)程分別采取措施，確保工程造價(jià)在可控范圍內(nèi)，同時(shí)保證市政道路的建設(shè)質(zhì)量和效率。

1 市政道路工程造價(jià)的影響要素分析

影響市政道路工程造價(jià)的主要因素有市場(chǎng)條件、施工方案、施工質(zhì)量、施工管理和施工工期等方面[3，4]，以下對(duì)這些影響要素進(jìn)行詳細(xì)分析。

1.1 市場(chǎng)條件

市場(chǎng)條件對(duì)城市道路工程造價(jià)的影響主要體現(xiàn)在道路的市場(chǎng)供求狀況和競(jìng)爭(zhēng)狀況，如果基礎(chǔ)建設(shè)的需求量很大，則會(huì)造成人力成本增加，相應(yīng)的建設(shè)設(shè)備和建筑材料價(jià)格也會(huì)增高，這使得道路的建設(shè)造價(jià)必然提高。然而，如果基礎(chǔ)建設(shè)的熱潮過(guò)去，就會(huì)使得人力、建筑材料和建造設(shè)備等供大于求，使得相應(yīng)的工程造價(jià)降低。例如我國(guó)5 a前鋼材料的價(jià)格很高，使得鋼結(jié)構(gòu)的建設(shè)造價(jià)顯著高于混凝土材料，綜合各方面而言使用鋼結(jié)構(gòu)會(huì)顯著增加成本；但這幾年隨著我國(guó)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)鋼材，以及基礎(chǔ)建設(shè)浪潮的緩慢，使得鋼產(chǎn)能過(guò)剩，建造使用鋼結(jié)構(gòu)的工程造價(jià)并不顯著高于混凝土材料。

此外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況也直接影響工程的造價(jià)高低。如果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在承包商之間或者雙方的報(bào)價(jià)上，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下業(yè)主總是可以利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)壓低造價(jià)。同時(shí)，對(duì)施工中，因?yàn)楦鞣N方案的調(diào)整對(duì)增加工程造價(jià)持保守態(tài)度，將各類工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商。

1.2 施工方案

道路建設(shè)方案是影響施工成本的最關(guān)鍵因素。一般施工方案是根據(jù)業(yè)主規(guī)劃要求設(shè)計(jì)相應(yīng)的建造方案，由工程技術(shù)人員和施工單位共同制定。施工方案反映了施工方的技術(shù)水平，同時(shí)也體現(xiàn)了施工中所需要的設(shè)備、材料、人力等資源。如果施工方案不合理，不僅造成施工操作過(guò)程的繁雜，還會(huì)延誤工期，同時(shí)增加工程造價(jià)，對(duì)于業(yè)主和施工單位都有惡劣的影響。

因而，在市政道路建設(shè)過(guò)程中，各類施工方案應(yīng)該遵循科學(xué)而簡(jiǎn)單的理念，以經(jīng)濟(jì)適用性為標(biāo)準(zhǔn)，選擇適宜的施工技術(shù)、施工設(shè)備和施工方法，根據(jù)施工單位自身特點(diǎn)，充分利用施工單位的優(yōu)勢(shì)，既能保證建設(shè)質(zhì)量又能控制施工造價(jià)。

1.3 施工質(zhì)量

市政道路的建設(shè)質(zhì)量成為影響施工造價(jià)的重要因素。首先施工建設(shè)質(zhì)量直接影響道路后期的運(yùn)營(yíng)狀況，影響人們的正常出行與交通，同時(shí)還需要進(jìn)行不斷的維修和加固，從全壽命成本來(lái)看，施工質(zhì)量問(wèn)題所產(chǎn)生的工程造價(jià)是非常顯著的。為了確保施工質(zhì)量，就需要增加施工投入，但這并不是線性相關(guān)的絕對(duì)關(guān)系。如圖1所示，呈現(xiàn)了市政道路施工質(zhì)量與成本造價(jià)之間的關(guān)系[5，6]，可以看到要想保證道路的建設(shè)質(zhì)量，第一，并不是質(zhì)量越高越好，質(zhì)量越高相應(yīng)的工程造價(jià)會(huì)顯著提高，變得非常不經(jīng)濟(jì)；第二，也不是降低施工成本越低對(duì)應(yīng)的施工質(zhì)量就越差：第三，存在最佳施工質(zhì)量的選擇點(diǎn)，使得施工質(zhì)量能夠得到保證，同時(shí)建設(shè)成本較低。

圖1 市政道路的成本與施工質(zhì)量關(guān)系曲線圖

1.4 施工管理

施工管理是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一。施工管理不當(dāng)將使得各類施工成本增加。施工管理是對(duì)施工人員、施工材料、建造設(shè)備及施工建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行管理的過(guò)程，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工管理可以合理安排施工工序，有效地控制施工造價(jià)成本，同時(shí)提高建設(shè)質(zhì)量。

首先，對(duì)施工人員的管理。應(yīng)該對(duì)建設(shè)參與的各種人員實(shí)行責(zé)任及安全管理，一方面保障這些施工人員在工程建設(shè)過(guò)程中的人身安全，避免因?yàn)檫`規(guī)操作產(chǎn)生的安全事故。因?yàn)榘踩鹿实陌l(fā)生將產(chǎn)生很大的社會(huì)影響，同時(shí)需要對(duì)涉事人員進(jìn)行醫(yī)療甚至善后，需要耗費(fèi)較大的工程成本。

其次，對(duì)施工材料的管理。量化工程施工過(guò)程中各種材料的使用情況，及時(shí)進(jìn)行材料補(bǔ)充，可以避免因?yàn)榫o缺而造成的工期拖延等問(wèn)題，也可以減少材料的浪費(fèi)，避免劣質(zhì)材料和不滿足要求的施工材料進(jìn)場(chǎng)，這些對(duì)于施工成本的控制都是非常關(guān)鍵的。

最后，對(duì)施工設(shè)備的管理。大型工程建設(shè)往往依托重大型機(jī)械設(shè)備，對(duì)這些機(jī)械設(shè)備的周期性維護(hù)有利于提高工程建設(shè)的效率和質(zhì)量。因此，在施工中，需要跟蹤各個(gè)機(jī)械的運(yùn)行狀態(tài)，做好機(jī)械保養(yǎng)，對(duì)于出現(xiàn)故障的機(jī)械，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修，避免因此帶來(lái)的施工質(zhì)量問(wèn)題。

1.5 施工工期

建設(shè)工期和施工成本是緊密聯(lián)系的，兩者相互制約又相互促進(jìn)。一方面，建設(shè)工期的長(zhǎng)短直接影響產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，如果施工工期超過(guò)了預(yù)期時(shí)間，不僅施工方需要支付高額的違約金，投資方也有很大的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，如果能夠提前完工，不僅能夠減少日常開(kāi)支情況，還能夠降低后期建筑安裝費(fèi)用和裝修費(fèi)用。

雖然建設(shè)工期不是越短越好，但應(yīng)該在合同規(guī)定的工期情況下，以最大程度降低工程造價(jià)為目的，以此正常地縮短建設(shè)工期，并保持施工工期與建設(shè)成本的協(xié)同控制關(guān)系，保證有效組合，從而提高市政道路建設(shè)的整體實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。

2 市政道路工程造價(jià)的控制對(duì)策

為了降低市政道路的工程造價(jià)，根據(jù)上述影響因素的分析，可以從工程建設(shè)前提和工程建設(shè)中進(jìn)行造價(jià)控制。

2.1 工程前期的控制

在工程建設(shè)前期，包括策劃階段和設(shè)計(jì)階段，進(jìn)行工程造價(jià)的控制。

工程策劃階段需要考慮市場(chǎng)條件對(duì)工程造價(jià)的影響，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行詳細(xì)探討確定。市政道路一般地處市區(qū)等中心地段，影響施工建設(shè)的因素很多，如自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和空間布局等，因此需要在工程前期進(jìn)行可行性分析，綜合考慮并深入調(diào)查，對(duì)各類設(shè)計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)真思考從而選出滿足要求的科學(xué)的工程建設(shè)方案。此外，還需要根據(jù)道路后期運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)制定相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于保證市政道路的質(zhì)量同時(shí)控制其造價(jià)具有重要意義。

工程設(shè)計(jì)階段則是工程造價(jià)的決定性環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的方案往往能夠降低總體造價(jià)，使得各種建設(shè)方案可行同時(shí)效益最高。工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)主要由設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)方案確定，因此要求設(shè)計(jì)人員能夠綜合考慮工程方案的可行性和合理的工程造價(jià)，從而保障市政道路造價(jià)的有效控制。

2.2 工程建設(shè)中的控制

工程建設(shè)過(guò)程中施工方案、施工管理、施工質(zhì)量和施工工期等都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，這些也是能夠進(jìn)行優(yōu)化配置的方面，通過(guò)合理而有效地控制，可以極大地減少建設(shè)成本。

首先，施工材料、施工設(shè)備和人力資源等選擇具有很大的靈活性。根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)和要求，應(yīng)該選擇滿足建設(shè)要求的材料，符合建造功能的機(jī)械設(shè)備，以及與施工安排相匹配的人力資源。合理控制工程預(yù)算，使得建造材料和施工機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用得到有效控制。

其次，需要根據(jù)施工過(guò)程的開(kāi)展進(jìn)行有效的施工組織和管理，統(tǒng)籌安排施工人員、機(jī)械配置和原材料供應(yīng)，建立詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，確保具有足夠的資金周轉(zhuǎn)，同時(shí)各種施工工序能夠協(xié)調(diào)開(kāi)展，編制施工進(jìn)度計(jì)劃表，并按照施工過(guò)程開(kāi)展。

最后，施工機(jī)械設(shè)備的合理使用和施工中的合理管理，是控制市政道路造價(jià)的關(guān)鍵因素。由于市政道路建設(shè)中需要用到挖土機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)等各種大型設(shè)備，如果能夠合理地利用這些設(shè)備又同時(shí)保證建設(shè)工期，降低不必要的機(jī)械修復(fù)和更換等，可以極大地控制施工成本。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，各類資源在城市得到了高度的集中，人們對(duì)于市政道路的建設(shè)質(zhì)量要求也越來(lái)越高，同時(shí)市政道路的建設(shè)造價(jià)也水漲船高。對(duì)此，保證市政道路的建設(shè)質(zhì)量同時(shí)有效地控制其工程造價(jià)，是具有挑戰(zhàn)性的重要課題。本文首先詳細(xì)分析了影響市政道路工程造價(jià)的主要影響要素，從市場(chǎng)條件、施工方案、施工質(zhì)量、施工管理和施工工期等方面進(jìn)行了詳細(xì)的剖析，從而明確了影響機(jī)理和特點(diǎn)。其后，提出進(jìn)行市政道路工程造價(jià)的控制對(duì)策，從工程建設(shè)前提的策劃和設(shè)計(jì)階段，到工程建設(shè)中的建造材料、施工機(jī)具和人力資源等管理，通過(guò)建立組織管理措施，有效地調(diào)控各類資源的使用，從而在保障市政道路建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)有效地控制工程造價(jià)。

[1]白玉斌.市政道路造價(jià)的影響要素與控制對(duì)策分析[J].城市道橋與防洪,2013，(8):298-299.

[2]余娟.市政道路造價(jià)的影響要素與控制探究 [J].建材與裝飾,2013，(35):169-170.

[3]楊靜.探析市政道路造價(jià)的影響因素以及控制措施[J].北方經(jīng)貿(mào),2015，(7):220-221.

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水處理市場(chǎng)持續(xù)升溫萬(wàn)億市值靜待釋放

得益于政策利好，我國(guó)環(huán)保行業(yè)迅猛發(fā)展，細(xì)分領(lǐng)域的市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大。其中，水處理行業(yè)備受政策與市場(chǎng)青睞，呈現(xiàn)出高速的發(fā)展態(tài)勢(shì)與廣闊的市場(chǎng)前景。

我國(guó)水資源緊缺，一方面源于人均占有量少。根據(jù)世界銀行2016年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)水資源總量為28 180億m3，人均水資源占有量?jī)H為全球平均水平的1/3。另一方面源于水污染問(wèn)題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有4成地表水的水質(zhì)污染嚴(yán)重。

匱乏的水資源現(xiàn)狀與嚴(yán)峻的水質(zhì)污染問(wèn)題倒逼出我國(guó)巨大的水處理市場(chǎng)空間。同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)也加速了污水處理行業(yè)的發(fā)展。

目前，我國(guó)污水處理量呈急劇增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì):城鎮(zhèn)污水處理量由2004年的101.44億t增加至2015年的535.20億t，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)16.32%；農(nóng)村污水處理量由5.2億m3增至78.95億m3，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)28.05%。

廣闊的市場(chǎng)空間為市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展提供了巨大紅利。隨著“水十條”以及“十三五”等相關(guān)政策落地，水處理的大建設(shè)時(shí)代即將到來(lái)，爆發(fā)式增長(zhǎng)將持續(xù)釋放。據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞統(tǒng)計(jì)，2017年上半年水環(huán)境PPP項(xiàng)目投資規(guī)模從2016年上半年的114.2億元，躥升至今年上半年的609.1億元，同比增長(zhǎng)4.3倍。

水處理行業(yè)喜報(bào)連連，但形勢(shì)大好之下，仍需反思市場(chǎng)發(fā)展中遇到的諸多問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)水處理行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。在水環(huán)境治理頂層設(shè)計(jì)上，需構(gòu)建城市水環(huán)境的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，處理好水環(huán)境體量、水量和水質(zhì)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好排水系統(tǒng)、綠色和灰色設(shè)施的關(guān)系。

無(wú)論從當(dāng)下形勢(shì)出發(fā)，還是從未來(lái)發(fā)展考量，在政策驅(qū)動(dòng)和需求升級(jí)的雙重加持下，水處理行業(yè)將保持剛性需求，持續(xù)升溫。在未來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境中，水處理行業(yè)大有可為。

U412.37

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1009-7716（2017）10-0185-03

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.10.057

2017-07-07

程海霞（1975-），女，黑龍江哈爾濱人，高級(jí)工程師，從事工程造價(jià)工作。