陸佼，楊正勇,2,3

(1.上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 上海 201306；2.中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)研究中心 上海 201306；3.海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心 上海 201306)

漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度意愿的影響因素研究

陸佼1，楊正勇1,2,3

(1.上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 上海 201306；2.中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)研究中心 上海 201306；3.海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心 上海 201306)

文章以上海市、浙江省和山東省113戶(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者的問(wèn)卷調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)運(yùn)用Logistic回歸模型分析漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度意愿的影響因素。研究表明，年齡、受教育水平、漁船總功率、年均捕撈量、捕撈收入與家庭總收入比例、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額與超額價(jià)值比例以及年監(jiān)管次數(shù)均對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度的意愿產(chǎn)生顯著影響?；趯?shí)證研究結(jié)果，提出應(yīng)加大漁業(yè)培訓(xùn)力度，切實(shí)控制漁船功率，暫不設(shè)立舉報(bào)機(jī)制以及結(jié)合目前的投入控制制度推行循序漸進(jìn)、逐步嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制等建議，以提高漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度的意愿，為制定有效的漁業(yè)資源管理制度提供參考依據(jù)，推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化改革。

捕撈限額制度；Logistic模型；漁業(yè)資源管理；參與意愿；漁業(yè)現(xiàn)代化

1 引言

漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展卻受到漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退的制約。盡管我國(guó)已出臺(tái)一系列漁業(yè)資源保護(hù)政策，但僅通過(guò)控制捕撈努力量效果甚微。因此，我國(guó)于2000年修訂的《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》中明確提出實(shí)施捕撈限額管理，但由于監(jiān)管困難、從業(yè)者眾多和資源稟賦條件差異大等原因?qū)嵤┣闆r不佳[1]。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)以及從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化升級(jí)。在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，亟須轉(zhuǎn)型發(fā)展。捕撈限額制度的推行是我國(guó)漁業(yè)資源現(xiàn)代化改革的最迫切要求。

1953年Gordon通過(guò)構(gòu)建開(kāi)放式的漁業(yè)租金遣散模型，揭示自由準(zhǔn)入漁業(yè)背景下的捕撈過(guò)度和漁業(yè)資源租金浪費(fèi)的問(wèn)題[2]，并進(jìn)一步提出“獨(dú)占性所有權(quán)”思想[3-4]。1968年Hardin提出“公地悲劇”理論，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析公共物品“搭便車(chē)”現(xiàn)象的根源，提出總捕撈限額(TAC)制度[5]。此后Christy提出最初的個(gè)體可轉(zhuǎn)讓配額 (ITQ) 制度，將總捕撈限額分配到個(gè)體捕撈生產(chǎn)者，個(gè)體捕撈生產(chǎn)者可在配額范圍內(nèi)捕撈，同時(shí)可進(jìn)行配額的交易[6-7]；1979年冰島的鯡魚(yú)漁業(yè)首次實(shí)施ITQ制度，隨后全球各國(guó)家和地區(qū)紛紛效仿。隨著捕撈限額制度的推廣和實(shí)施，各種問(wèn)題日益顯現(xiàn)，對(duì)其的研究也逐漸深入；我國(guó)學(xué)者如慕永通[8]、郭文路等[9]、唐建業(yè)等[10]和楊正勇[1]對(duì)全球?qū)嵤┎稉葡揞~制度的效率、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行研究，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情分析我國(guó)推行該制度的方式和方法。

與此同時(shí)，根據(jù)我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，從微觀(guān)層面對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施漁業(yè)資源管理制度的狀況及其影響因素進(jìn)行研究則相當(dāng)罕見(jiàn)。漁業(yè)生產(chǎn)者作為漁業(yè)活動(dòng)的主體，其參與制度實(shí)施的意愿是衡量漁業(yè)資源共同管理有效性的直接標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)漁業(yè)資源管理應(yīng)以尊重漁業(yè)生產(chǎn)者的意愿為前提，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的價(jià)值最大化和可持續(xù)利用以及生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化。因此，研究漁業(yè)生產(chǎn)者的決策行為，揭示其參與實(shí)施捕撈限額制度意愿的影響因素，對(duì)我國(guó)開(kāi)展?jié)O業(yè)資源保護(hù)有重要意義。

2 理論分析框架

本研究將影響漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度意愿(F)的主要因素分為5類(lèi)，即漁業(yè)生產(chǎn)者特征、生產(chǎn)特征、收益狀況、資源保護(hù)意識(shí)和政府監(jiān)管力度。為便于研究，將漁業(yè)生產(chǎn)者界定為正在從事捕撈生產(chǎn)活動(dòng)的個(gè)人或企業(yè)，且該生產(chǎn)活動(dòng)的收入占其總收入的比例超過(guò)20%；不包括從事漁業(yè)養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸和貿(mào)易的個(gè)人或企業(yè)。

(1)漁業(yè)生產(chǎn)者特征。我國(guó)從事捕撈生產(chǎn)活動(dòng)的幾乎為男性，但從個(gè)體來(lái)看，女性的工作更多是支持和配合家庭捕撈生產(chǎn)活動(dòng)，如財(cái)務(wù)和教育等后勤工作。因此，在漁業(yè)生產(chǎn)者特征中主要考慮年齡和受教育水平2個(gè)變量；假設(shè)年齡越小、思想越開(kāi)放、越容易接納并參與實(shí)施捕撈限額制度，同時(shí)受教育水平越高參與實(shí)施捕撈限額制度的意愿越強(qiáng)。

(2)生產(chǎn)特征。生產(chǎn)特征包括眾多因素，如漁船數(shù)量、總?cè)萘俊⒖偣β屎痛瑔T數(shù)以及年均捕撈量和年捕撈月數(shù)等?？紤]模型的顯著性因素，分別從投入和產(chǎn)出2個(gè)環(huán)節(jié)選擇漁船總功率和年均捕撈量2個(gè)變量。從投入角度看，漁業(yè)生產(chǎn)者在捕撈生產(chǎn)活動(dòng)中最主要的生產(chǎn)設(shè)備就是漁船，而漁船馬力即總功率是捕撈生產(chǎn)活動(dòng)的直接影響因素；從產(chǎn)出角度看，年均捕撈量是反映漁業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)能力的最佳指標(biāo)。假設(shè)生產(chǎn)特征對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度意愿的影響不確定。

(3)收益狀況。收益狀況主要采用年均捕撈凈收益和“捕撈收入/家庭總收入”2個(gè)變量，其中年均捕撈凈收益由漁業(yè)生產(chǎn)者近3年的捕撈生產(chǎn)活動(dòng)的成本和收入?yún)R總得到。漁業(yè)生產(chǎn)者在捕撈生產(chǎn)活動(dòng)中最關(guān)注的就是收益狀況，盡管實(shí)施捕撈限額制度的最終受益者是漁業(yè)生產(chǎn)者，但其短期利益有可能受損，因此假設(shè)收益狀況對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度意愿的影響不確定。

(4)資源保護(hù)意識(shí)。假設(shè)針對(duì)捕撈限額制度設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并采用獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)意愿和“獎(jiǎng)勵(lì)額/超額價(jià)值”2個(gè)變量。捕撈限額制度本質(zhì)上是漁業(yè)資源管理制度，目的是更有效地實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，其實(shí)施需得到漁業(yè)生產(chǎn)者的支持和擁護(hù)，因此假設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)意愿和“獎(jiǎng)勵(lì)額/超額價(jià)值”與漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度意愿呈正相關(guān)關(guān)系。

(5)政府監(jiān)管力度。政府監(jiān)管因素包括年監(jiān)管次數(shù)和最大違規(guī)懲罰額度2個(gè)變量。假設(shè)現(xiàn)階段政府監(jiān)管力度與漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度意愿呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

3 數(shù)據(jù)來(lái)源、模型設(shè)計(jì)和變量描述

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源和樣本基本特征

我國(guó)海域包括渤海、黃海、東海和南海且擁有眾多內(nèi)陸湖泊，綜合考慮各類(lèi)因素，在休漁期即2016年7—9月對(duì)上海市、浙江省和山東省進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研對(duì)象為漁業(yè)生產(chǎn)者。為保證調(diào)研數(shù)據(jù)質(zhì)量，采用一對(duì)一訪(fǎng)談式調(diào)研法，總計(jì)收回問(wèn)卷116份，其中有效問(wèn)卷113份，問(wèn)卷有效率97.41%。有效問(wèn)卷中，包括上海市崇明縣60份、青浦區(qū)4份；浙江省臺(tái)州市松門(mén)鎮(zhèn)12份，溫嶺市石塘鎮(zhèn)9份；山東省煙臺(tái)市開(kāi)發(fā)區(qū)3份、海陽(yáng)市12份，威海市環(huán)翠區(qū)3份、榮成市10份。

有效調(diào)研樣本中的漁業(yè)生產(chǎn)者特征如表1所示。在年齡方面，漁業(yè)生產(chǎn)者大部分集中在41～60歲，30歲及以下和60歲以上的非常少，可能是由于捕撈生產(chǎn)活動(dòng)工作環(huán)境較差、風(fēng)險(xiǎn)高和收入不穩(wěn)定，大部分年輕人已轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，而年老者難以承擔(dān)；在受教育水平方面，漁業(yè)生產(chǎn)者大部分集中在小學(xué)及以下和初中學(xué)歷，高中和大專(zhuān)及以上學(xué)歷的只有13人；在參與實(shí)施捕撈限額制度意愿方面，59.29%的漁業(yè)生產(chǎn)者在了解該制度基本情況后表示愿意參與。

表1 樣本漁業(yè)生產(chǎn)者特征

3.2 模型構(gòu)建

本研究以漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度的意愿作為模型的解釋變量，有“愿意”和“不愿意”2種情況，分為2類(lèi)選擇變量，建立二元Logistic回歸模型。該模型主要用于求出對(duì)因變量發(fā)生概率有影響的自變量以及在各自變量組合條件下各因變量的發(fā)生概率[11]，表現(xiàn)形式為：

式中：Pi表示漁業(yè)生產(chǎn)者i愿意參與實(shí)施捕撈限額制度的概率；α表示常數(shù)項(xiàng)；xj表示第j個(gè)影響漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度意愿的自變量；m表示自變量的個(gè)數(shù)；βj表示自變量回歸系數(shù)。取對(duì)數(shù)變換，得到Logistic回歸模型的線(xiàn)性表達(dá)式為：

式中：εi表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。

3.3 變量的選擇和說(shuō)明

根據(jù)理論研究的基礎(chǔ)，本研究設(shè)被解釋變量為漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度的意愿，解釋變量為漁業(yè)生產(chǎn)者特征、生產(chǎn)特征、收益狀況、資源保護(hù)意識(shí)和政府監(jiān)管力度中的10個(gè)變量，并分別對(duì)變量進(jìn)行賦值(表2)。

表2 變量的賦值及其含義

4 模型估計(jì)結(jié)果

本研究采用Stata12.0統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)調(diào)研信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行多元Logistic回歸處理并估計(jì)模型，回歸結(jié)果如表3所示。

4.1 漁業(yè)生產(chǎn)者特征

漁業(yè)生產(chǎn)者的年齡對(duì)參與實(shí)施捕撈限額制度的意愿呈正向影響，這與之前的假設(shè)相反。可能是由于年長(zhǎng)者親身經(jīng)歷漁業(yè)資源衰退的過(guò)程，更希望漁業(yè)資源能得到保護(hù)，也更看重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因此較年輕人更愿意參與實(shí)施捕撈限額制度。

漁業(yè)生產(chǎn)者的受教育水平對(duì)參與實(shí)施捕撈限額制度的意愿呈正向影響，這與之前的假設(shè)一致。盡管漁業(yè)生產(chǎn)者的受教育水平普遍較低，但高中學(xué)歷與初中和小學(xué)學(xué)歷有顯著差異。因此，提高漁業(yè)生產(chǎn)者的受教育水平是未來(lái)努力方向，職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育的開(kāi)展將極大地促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度。

4.2 生產(chǎn)特征

投入環(huán)節(jié)的漁船總功率對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度的意愿呈負(fù)向影響。我國(guó)目前實(shí)施的投入控制制度對(duì)漁船功率指標(biāo)有一定的限制，擁有漁船總功率較低的漁業(yè)生產(chǎn)者更容易接納新的資源管理制度。

產(chǎn)出環(huán)節(jié)的年均捕撈量對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度的意愿呈正向影響。由此體現(xiàn)捕撈限額制度與我國(guó)目前實(shí)施的多種投入控制制度在本質(zhì)上的不同，因此需綜合投入-產(chǎn)出控制機(jī)制保護(hù)我國(guó)漁業(yè)資源。

4.3 收益狀況

收益狀況是漁業(yè)生產(chǎn)者最關(guān)注的指標(biāo)?！安稉剖杖?家庭總收入”對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度的意愿呈正向影響。年均捕撈凈收益沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，可能是由于漁業(yè)生產(chǎn)者更在乎捕撈能力上的物盡其用，而不是關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益；實(shí)際中大部分漁業(yè)生產(chǎn)者依靠燃油補(bǔ)貼才能剛好收支平衡，但因祖祖輩輩捕撈為生也未曾想過(guò)轉(zhuǎn)換其他行業(yè)，無(wú)論收益高低都不會(huì)影響其捕撈活動(dòng)，因此收益對(duì)其參與實(shí)施捕撈限額制度的意愿影響不大。

4.4 資源保護(hù)意識(shí)

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額與超額價(jià)值之比對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度的意愿呈負(fù)向影響，這與之前的假設(shè)相反?，F(xiàn)實(shí)中合法捕撈者對(duì)違規(guī)捕撈者的行為深?lèi)和唇^卻又束手無(wú)策，想保護(hù)漁業(yè)資源卻舉步維艱，從而對(duì)監(jiān)管者從一定程度上喪失了信心。

4.5 政府監(jiān)管力度

年監(jiān)管次數(shù)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度的意愿呈負(fù)向影響，這與之前的假設(shè)一致，即監(jiān)管越嚴(yán)格，違規(guī)捕撈越嚴(yán)重。最大違規(guī)懲罰額度未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，可能是由于我國(guó)尚未實(shí)施捕撈限額制度，漁業(yè)生產(chǎn)者對(duì)罰款額度的設(shè)置還沒(méi)有很清晰的認(rèn)識(shí)，并未做出合理判斷。

表3 漁業(yè)生產(chǎn)者參與實(shí)施捕撈限額制度意愿的模型估計(jì)

注：“***”表示在1%水平上顯著；“**”表示在5%水平上顯著；“*”表示在10%水平上顯著。

5 建議

根據(jù)調(diào)研和分析結(jié)果，為促進(jìn)捕撈限額制度的推廣和實(shí)施，本研究提出4點(diǎn)建議：①漁業(yè)生產(chǎn)者的受教育水平與其參與實(shí)施捕撈限額制度的意愿呈顯著正相關(guān)，應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者的培訓(xùn)，促進(jìn)其參與實(shí)施資源保護(hù)管理制度；②漁業(yè)生產(chǎn)者擁有的漁船總功率與其參與實(shí)施捕撈限額制度的意愿呈顯著負(fù)相關(guān)，捕撈限額制度的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮漁船總功率因素的影響，切實(shí)實(shí)施“雙控”制度；③受文化和社會(huì)規(guī)范等因素的影響，在捕撈限額制度實(shí)施初期不宜設(shè)置對(duì)違規(guī)行為的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)；④在捕撈限額制度實(shí)施初期，由于漁業(yè)生產(chǎn)者和有關(guān)各方均對(duì)現(xiàn)有的投入控制制度具有路徑依賴(lài)，且對(duì)捕撈限額制度這種產(chǎn)出控制制度有了解和熟悉的過(guò)程，制度實(shí)施效果可能不理想，應(yīng)逐步推進(jìn)，不宜設(shè)置過(guò)于嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制并提供適當(dāng)?shù)倪m應(yīng)期。

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FactorsofFisherman’sWillingnesstoParticipateandImplementinFishingQuotaSystem

LU Jiao1，YANG Zhengyong1,2,3

(1.College of Economics and Management,Shanghai Ocean University,Shanghai 201306,China；2.China Aquaculture Economic Research Center,Shanghai 201306,China；3.Marine Industry Development Strategy Research Center,Shanghai 201306,China)

This paper was based on the data collected from the questionnaire that answered by 113 fishermen in Shanghai,Zhejiang and Shandong.The Logistic model was taken to research the factors of fishermen’s willingness to participate in the system.Research revealed that their willingness to participate was influenced by age,education level,gross power of fishing boat,total catch,the ratio of the revenue from fishing,the ratio of report bonus to the revenue of overfishing and the frequency of supervision.The empirical result indicated that in order to implement fishing quota system and promote modernization of fisheries,the supervision should be implemented gradually,and be stricter progressively.Besides,in order to strengthen their willingness,training and input control are needed,as for the reporting system,it should not be established for now.

Fishing quota system,Logistic model,The fishery resources management,Willingness to participate,Fisheries modernization

楊正勇，教授，博士，研究方向?yàn)橘Y源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)

F316.4

A

1005-9857(2017)10-0023-05

2017-03-16；

2017-09-25

農(nóng)業(yè)部國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng) (CAR-50-G11).

陸佼，碩士研究生，研究方向?yàn)闈O業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)