曾銀東

(1.福建省海洋預(yù)報(bào)臺(tái) 福州 350003；2.中國(guó)海洋大學(xué)海洋與大氣學(xué)院 青島 266100；3.福建省衛(wèi)星海洋遙感與通訊工程研究中心 福州 350003)

區(qū)域性海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)研究
——以福建省為例

曾銀東1,2,3

(1.福建省海洋預(yù)報(bào)臺(tái) 福州 350003；2.中國(guó)海洋大學(xué)海洋與大氣學(xué)院 青島 266100；3.福建省衛(wèi)星海洋遙感與通訊工程研究中心 福州 350003)

文章以福建省區(qū)域性海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)為例，闡述其在為政府決策提供依據(jù)、為公眾提供服務(wù)以及為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)提供保障等方面的建設(shè)需求；以需求為導(dǎo)向，從基礎(chǔ)能力、技術(shù)研發(fā)和支撐能力、預(yù)報(bào)產(chǎn)品、綜合應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)以及信息發(fā)布和公眾服務(wù)等方面，介紹福建省區(qū)域性海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀；在此基礎(chǔ)上，以目前存在的人才、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等方面的問(wèn)題為導(dǎo)向，提出加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、大力發(fā)展海洋預(yù)警報(bào)技術(shù)、不斷豐富海洋預(yù)報(bào)產(chǎn)品以及健全海洋預(yù)警報(bào)信息服務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展方向，旨在為其他地區(qū)的區(qū)域性海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)提供有益參考。

海洋預(yù)報(bào)；防災(zāi)減災(zāi)；海洋環(huán)境；預(yù)報(bào)系統(tǒng)；業(yè)務(wù)化

1 引言

隨著全球人口的不斷增長(zhǎng)，陸地資源日趨匱乏，人類的生存和發(fā)展將越來(lái)越依賴對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)和利用。與此同時(shí)，為保障海洋環(huán)境安全提供及時(shí)、準(zhǔn)確和可靠的海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)，已成為世界沿海各國(guó)的緊迫任務(wù)[1]。海洋預(yù)報(bào)工作可為合理開(kāi)發(fā)利用海洋、保護(hù)海洋環(huán)境、維護(hù)海洋權(quán)益和防御海洋災(zāi)害等提供科學(xué)依據(jù)，以采取合理有效的對(duì)策和措施，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

由于海洋預(yù)報(bào)工作具有重要基礎(chǔ)地位，世界沿海國(guó)家和國(guó)際組織都非常重視該項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，積極開(kāi)拓全球和區(qū)域性海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)[2]。歐洲、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家利用數(shù)據(jù)同化技術(shù)和數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)[3-5]，建立了先進(jìn)的海洋環(huán)境預(yù)警報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)開(kāi)發(fā)了基于地理信息系統(tǒng)(GIS)的綜合評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)可視化分析產(chǎn)品[6]。近年來(lái)，我國(guó)海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)發(fā)展迅速，已初步建立全球業(yè)務(wù)化海洋學(xué)預(yù)報(bào)系統(tǒng)[7]；隨著沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和海洋環(huán)境安全保障需求的不斷增長(zhǎng)，區(qū)域性海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展[8-11]。

區(qū)域性海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)立足于本地區(qū)的海洋地理和海洋環(huán)境特征以及海洋防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)際需求，不斷探索和發(fā)展適合本地區(qū)的海洋預(yù)報(bào)體系。福建省是我國(guó)海洋資源和海洋經(jīng)濟(jì)大省，海域面積13.6萬(wàn)km2，海岸線3 752 km。由于地處我國(guó)東南沿海，福建省海洋災(zāi)害頻發(fā)，臺(tái)風(fēng)等極端氣象引發(fā)的風(fēng)暴潮和海浪災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大威脅；如，2006年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”正面影響福建省，造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)63.57億元，死亡(含失蹤)324人[12]。福建省還是赤潮災(zāi)害多發(fā)和海嘯災(zāi)害潛在威脅區(qū)域。因此，福建省高度重視區(qū)域性海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，目前已形成較為完善的海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)，在地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋環(huán)境安全保障和海洋防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮重要作用。

本研究結(jié)合福建省區(qū)域性海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)地區(qū)海洋地理和海洋環(huán)境特征，分析區(qū)域性海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的背景和意義，概述目前福建省區(qū)域性海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出福建省區(qū)域性海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展方向，旨在為其他地區(qū)提供有益參考。

2 系統(tǒng)建設(shè)需求

2.1 為政府決策提供依據(jù)

海洋預(yù)報(bào)工作是政府做出防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)決策的重要依據(jù)。隨著人口和產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)聚集，海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加劇，有可能造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，給沿海地區(qū)政府的防災(zāi)減災(zāi)決策部署帶來(lái)很大壓力，也對(duì)海洋預(yù)報(bào)工作提出更多、更高和更新的要求。根據(jù)大量工作實(shí)踐，政府防災(zāi)減災(zāi)決策對(duì)海洋預(yù)報(bào)工作的需求主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：①預(yù)報(bào)產(chǎn)品更貼近政府決策需求，包括準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、空間精細(xì)化(延伸到鎮(zhèn)村級(jí)行政區(qū))以及預(yù)報(bào)產(chǎn)品易于理解和便于使用；②預(yù)報(bào)產(chǎn)品綜合性更強(qiáng)，基于多要素的有機(jī)融合的綜合性預(yù)報(bào)產(chǎn)品更有利于政府決策；③面向承災(zāi)體進(jìn)行海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，如針對(duì)海堤防御工程進(jìn)行風(fēng)暴潮(海浪)漫堤動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。

2.2 為公眾提供服務(wù)

沿海地區(qū)多氣候怡人，濱海旅游、海上觀光、浴場(chǎng)游泳、海上沖浪、海上快艇和沙灘排球等活動(dòng)持續(xù)增多。為公眾提供及時(shí)、方便和準(zhǔn)確的海況信息，保障涉海活動(dòng)安全成為海洋預(yù)報(bào)工作關(guān)注的重點(diǎn)之一。目前面向公眾開(kāi)發(fā)海洋預(yù)報(bào)產(chǎn)品的需求較大，如開(kāi)展岸濱礁石淹沒(méi)時(shí)段，濱海浴場(chǎng)急流、暗流和裂流以及冬泳環(huán)境等專項(xiàng)預(yù)報(bào)[13-14]。

2.3 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)提供保障

近年來(lái)沿海地區(qū)核電、油氣、石化和交通碼頭等大型工程項(xiàng)目快速增多，隨著全球氣候變暖、極端天氣頻發(fā)和海平面不斷上升[15]，提升沿海大型工程的防災(zāi)抗災(zāi)能力和減輕海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)海洋預(yù)報(bào)工作的需求十分迫切。近海養(yǎng)殖捕撈、遠(yuǎn)洋捕撈、石油平臺(tái)、海上運(yùn)輸和海上風(fēng)電等也需海洋預(yù)報(bào)工作提供保障服務(wù)。

此外，福建省沿海港灣和島嶼眾多，岸線類型復(fù)雜，地形變化劇烈，多種水系交匯，風(fēng)暴潮和海浪災(zāi)害頻發(fā)，通航密度大，船舶碰撞、觸礁和沉沒(méi)事故時(shí)有發(fā)生，需開(kāi)展海上落水人員和溢油漂移軌跡動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)，提升海上搜救應(yīng)急處置能力；海上航道疏浚、清淤以及海砂采挖等活動(dòng)可能引起海水水質(zhì)惡化，需開(kāi)展對(duì)懸浮泥沙漂移和擴(kuò)散等情況的預(yù)報(bào)，降低海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

3 系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

以上述需求為導(dǎo)向，經(jīng)過(guò)3個(gè)“五年計(jì)劃”的努力，福建省海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)在基礎(chǔ)能力、技術(shù)研發(fā)和支撐能力、預(yù)報(bào)產(chǎn)品、綜合應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)以及信息發(fā)布等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展，目前已形成較為完善的區(qū)域性海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)(圖1)。

圖1 福建省海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)

3.1 基礎(chǔ)能力

基礎(chǔ)能力建設(shè)是保障海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)性條件。目前福建省已建成先進(jìn)的海洋預(yù)報(bào)電視節(jié)目演播廳、導(dǎo)播系統(tǒng)和制作平臺(tái)以及海洋預(yù)警報(bào)工作平臺(tái)和視頻會(huì)商系統(tǒng)；配備VSAT數(shù)據(jù)站，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心數(shù)據(jù)的雙向通信；配置2套高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，計(jì)算能力處于全國(guó)省級(jí)海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)先水平；實(shí)現(xiàn)海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)報(bào)產(chǎn)品的接收、存儲(chǔ)、質(zhì)控、共享、分發(fā)和實(shí)時(shí)顯示。

3.2 技術(shù)研發(fā)和支撐能力

海洋預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)是海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的重要支撐。福建省通過(guò)將產(chǎn)、學(xué)、研、用有機(jī)結(jié)合和互相促進(jìn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所、海洋與氣象預(yù)報(bào)單位的研究合作，不斷突破海洋預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)，建立適用于本地區(qū)的海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)。此外，成立由院士科研團(tuán)隊(duì)組成的院士工作站和海洋預(yù)報(bào)專家委員會(huì)，指導(dǎo)制訂海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃并及時(shí)解決業(yè)務(wù)體系建設(shè)中遇到的技術(shù)困難，構(gòu)建國(guó)內(nèi)先進(jìn)的持續(xù)業(yè)務(wù)化運(yùn)行的區(qū)域性海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

3.3 預(yù)報(bào)產(chǎn)品

2016年國(guó)家海洋局印發(fā)《海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)分類(試行)》[16]，將海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)要素預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)、目標(biāo)精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)、海洋災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)、海洋氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)和公眾服務(wù)業(yè)務(wù)6大類。福建省從本地區(qū)海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)需求出發(fā)，立足海洋地理和海洋環(huán)境特征，開(kāi)發(fā)出完整的海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，主要包括7項(xiàng)內(nèi)容。

(1)基礎(chǔ)性預(yù)報(bào)。覆蓋海浪、潮汐、海流、海溫和鹽度等海洋環(huán)境基礎(chǔ)要素；既有大面數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品，又有單點(diǎn)綜合預(yù)報(bào)產(chǎn)品。

(2)海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)。在臺(tái)風(fēng)或冷空氣影響期間發(fā)布風(fēng)暴潮和海浪預(yù)警報(bào)。

(3)目標(biāo)精細(xì)化預(yù)報(bào)。為海峽兩岸的“海峽”號(hào)航線、中心漁港、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)等重點(diǎn)保障目標(biāo)提供72 h精細(xì)化海洋預(yù)報(bào)服務(wù)。

(4)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)報(bào)。為政府部門海上突發(fā)事故應(yīng)急處置提供預(yù)報(bào)保障，預(yù)報(bào)要素為海上落水人員漂移軌跡以及事發(fā)海域風(fēng)、海浪、海流和海溫等。

(5)海洋災(zāi)害年度預(yù)測(cè)。每年年初開(kāi)展海洋災(zāi)害年度預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)要素包括臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪和赤潮。

(6)公眾服務(wù)。每天4次發(fā)布海上漁場(chǎng)168 h漁業(yè)海況預(yù)報(bào)；每天發(fā)布7個(gè)沿海市24 h海浪和海溫預(yù)報(bào)；每天發(fā)布38個(gè)縣級(jí)城市近岸海域潮汐、海浪和海溫預(yù)報(bào)；每年3—10月每周2次發(fā)布10個(gè)海區(qū)72 h或96 h赤潮等級(jí)預(yù)報(bào)；每年4—10月每天發(fā)布5大海水浴場(chǎng)24 h海浪、海溫、水質(zhì)、健康指數(shù)、游泳適宜度和最佳游泳時(shí)段預(yù)報(bào)。

(7)政府防災(zāi)決策支持。為福建省防汛抗旱指揮部和福建省海洋與漁業(yè)廳提供動(dòng)態(tài)的海洋預(yù)警報(bào)決策服務(wù)產(chǎn)品和防御部署意見(jiàn)。

3.4 綜合應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)

在上述業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，為滿足不斷增長(zhǎng)的海洋預(yù)報(bào)應(yīng)用服務(wù)需求，福建省構(gòu)建海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)覆蓋海面風(fēng)、海浪、潮流、海溫、鹽度和海流等海洋環(huán)境要素，集日常海洋預(yù)報(bào)、海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)、重點(diǎn)保障目標(biāo)預(yù)報(bào)、專題海洋預(yù)報(bào)和政府防災(zāi)決策支持以及海洋觀測(cè)和預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)的接收、管理、存儲(chǔ)、共享、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控、顯示和分析等于一體，形成較為全面的綜合應(yīng)用服務(wù)業(yè)務(wù)化系統(tǒng)和平臺(tái)，主要包括7項(xiàng)功能。

(1)海洋預(yù)警報(bào)產(chǎn)品制作和信息發(fā)布。對(duì)日常海洋預(yù)報(bào)、海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)和重點(diǎn)保障目標(biāo)等產(chǎn)品進(jìn)行可定制化的綜合制作和發(fā)布以及進(jìn)行預(yù)報(bào)檢驗(yàn)和任務(wù)管理。

(2)風(fēng)暴潮漫堤預(yù)警輔助決策[17]。集成全省33個(gè)警戒潮位核定岸段和454條海堤高程信息，采用2 700余種臺(tái)風(fēng)路徑的風(fēng)暴潮集合預(yù)報(bào)模式，基于風(fēng)暴潮集合預(yù)報(bào)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)海堤岸段風(fēng)暴潮漫堤風(fēng)險(xiǎn)的快速預(yù)警，提供風(fēng)暴潮漫堤的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、最危險(xiǎn)情況和重點(diǎn)防御岸段。該系統(tǒng)平臺(tái)于2008年開(kāi)始業(yè)務(wù)化運(yùn)行，是全國(guó)首個(gè)針對(duì)海洋災(zāi)害承災(zāi)體(海堤)的目標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)，標(biāo)志著海洋預(yù)報(bào)從基礎(chǔ)要素預(yù)報(bào)向面向承災(zāi)體的目標(biāo)預(yù)警方向發(fā)展。

(3)海上突發(fā)事故應(yīng)急輔助決策。實(shí)現(xiàn)對(duì)福建省海域內(nèi)發(fā)生的失事船只、落水人員和溢油的漂移擴(kuò)散軌跡預(yù)報(bào)，海況72 h預(yù)報(bào)以及溯源預(yù)報(bào)和概率預(yù)報(bào)等，為海上搜救和溢油應(yīng)急處置提供海洋環(huán)境保障。

(4)赤潮災(zāi)害預(yù)警[18]。集合天氣形勢(shì)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)(水文、氣象、生態(tài)和遙感)、赤潮藻種、預(yù)警模式和漂移模式等的赤潮綜合應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)赤潮的發(fā)生條件概率預(yù)報(bào)、漂移軌跡預(yù)測(cè)和快速信息發(fā)布。

(5)海洋衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)綜合分析。實(shí)現(xiàn)我國(guó)自主研發(fā)的HY-2動(dòng)力環(huán)境衛(wèi)星數(shù)據(jù)的自動(dòng)下載、處理、顯示、分析和存儲(chǔ)，自動(dòng)形成定制化產(chǎn)品向指定用戶發(fā)布，同時(shí)應(yīng)用于日常海洋預(yù)報(bào)和政府決策。

(6)海面風(fēng)場(chǎng)、浪場(chǎng)和三維溫鹽流場(chǎng)數(shù)值預(yù)報(bào)[19-20]。分別基于WRF模式、SWAN模式和ROMS模式建立海洋數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，臺(tái)灣海峽及其近海的最高空間分辨率優(yōu)于1 km，廈門、湄洲灣、興化灣、閩江口和連江海域的最高空間分辨率為50 m，提供風(fēng)、浪、溫、鹽和流場(chǎng)72 h預(yù)報(bào)。

(7)海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮和漁業(yè)安全保障[21]。融合漁船信息管理系統(tǒng)和AIS防避碰系統(tǒng)，自動(dòng)接收和展示福建省海域內(nèi)所有漁場(chǎng)的風(fēng)、浪預(yù)警報(bào)信息，并與漁船定位信息疊加，為臺(tái)風(fēng)災(zāi)害期間福建省科學(xué)部署海上漁船分梯次回港避風(fēng)等提供依據(jù)，為海上漁船生產(chǎn)提供精細(xì)化預(yù)警報(bào)服務(wù)。

3.5 信息發(fā)布和公眾服務(wù)

為有效擴(kuò)大海洋預(yù)警報(bào)信息服務(wù)的覆蓋面，為公眾提供更全面和更到位的信息服務(wù)，福建省建立由多平臺(tái)構(gòu)成的海洋預(yù)報(bào)信息公眾服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)多渠道發(fā)布海洋預(yù)報(bào)信息。通過(guò)“漁民之友”廣播欄目每天7-24時(shí)(臺(tái)風(fēng)期間24 h)向海上作業(yè)漁船播報(bào)漁業(yè)海況氣象信息，通過(guò)福建省和各市電視臺(tái)“福建海洋預(yù)報(bào)”欄目每天3次播發(fā)海洋預(yù)報(bào)信息，通過(guò)福建省海洋預(yù)報(bào)臺(tái)網(wǎng)站、微信和手機(jī)APP及時(shí)發(fā)布海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)和海洋預(yù)警報(bào)信息，通過(guò)電話提供海洋預(yù)報(bào)咨詢服務(wù)，通過(guò)傳真向指定用戶發(fā)布海洋預(yù)警報(bào)信息，通過(guò)LED顯示屏向重點(diǎn)漁港和漁排養(yǎng)殖區(qū)發(fā)布實(shí)時(shí)海況和海洋預(yù)警報(bào)信息。

4 系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展方向

4.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是事業(yè)發(fā)展最核心的因素，穩(wěn)定的高素質(zhì)的海洋預(yù)報(bào)人才隊(duì)伍是海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的根本需求。目前福建省海洋預(yù)報(bào)人才隊(duì)伍存在人員不足、高層次和復(fù)合型人才缺乏以及人員專業(yè)配置不盡合理等問(wèn)題，不能適應(yīng)海洋預(yù)報(bào)事業(yè)的發(fā)展需求。

在國(guó)家對(duì)人員編制控制較嚴(yán)格的情況下，應(yīng)采取新的思路和措施解決問(wèn)題。建議在自身人才隊(duì)伍有限擴(kuò)充的前提下，優(yōu)先擴(kuò)充緊缺和核心業(yè)務(wù)人員；實(shí)行“開(kāi)門辦業(yè)務(wù)”，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，并聯(lián)合高校和科研院所等資源，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的“外向”擴(kuò)充；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，促進(jìn)人員掛職鍛煉和開(kāi)展中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)，加強(qiáng)與氣象和水利等跨部門的人才交流，提升綜合業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)國(guó)際交流，不斷拓展合作空間，開(kāi)闊視野，提升水平。

4.2 大力發(fā)展海洋預(yù)警報(bào)技術(shù)

海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的關(guān)鍵在于技術(shù)的突破。目前福建省海洋預(yù)報(bào)技術(shù)發(fā)展存在的問(wèn)題主要包括：海洋數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)化應(yīng)用水平還未滿足格點(diǎn)預(yù)報(bào)的需求；系統(tǒng)在大部分港灣地區(qū)的空間分辨率較低，精細(xì)化預(yù)報(bào)難以大范圍開(kāi)展；數(shù)值預(yù)報(bào)釋用技術(shù)還不成熟；海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)報(bào)技術(shù)儲(chǔ)備不足，相關(guān)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)拓展緩慢；面向承災(zāi)體的海洋災(zāi)害動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)剛起步，需加大研究力度。

建議在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與高校、科研院所和相關(guān)技術(shù)部門的合作，重點(diǎn)突破4個(gè)關(guān)鍵技術(shù)“瓶頸”：①研發(fā)面向重點(diǎn)保障目標(biāo)的海洋數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，集中精力開(kāi)展數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用技術(shù)研究，推動(dòng)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品在各類海洋業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)中的應(yīng)用；②研發(fā)精細(xì)化和覆蓋主要港灣的海難救助輔助決策系統(tǒng)，將海上落水人員和溢油的漂移軌跡預(yù)報(bào)服務(wù)拓展到沿岸港灣海域，提升海上突發(fā)事故應(yīng)急保障服務(wù)能力；③發(fā)展面向典型承災(zāi)體的海洋災(zāi)害動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)技術(shù)，開(kāi)展海洋災(zāi)害和典型承災(zāi)體作用機(jī)理研究，實(shí)現(xiàn)從海洋基礎(chǔ)要素預(yù)報(bào)到承災(zāi)體海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)的轉(zhuǎn)變，更好地為政府海洋防災(zāi)減災(zāi)決策提供支持；④加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)報(bào)技術(shù)研究，基于生態(tài)學(xué)動(dòng)力模型和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，探索針對(duì)沿海養(yǎng)殖漁業(yè)的海洋生態(tài)和化學(xué)環(huán)境異常預(yù)警報(bào)技術(shù)，包括水環(huán)境低溫、低溶解氧、pH值異常、葉綠素異常和赤潮等預(yù)報(bào)技術(shù)。

4.3 不斷豐富海洋預(yù)報(bào)產(chǎn)品

隨著政府、社會(huì)公眾和各行業(yè)對(duì)海洋預(yù)報(bào)需求的不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有預(yù)報(bào)產(chǎn)品已難以充分適應(yīng)和滿足，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：①海洋環(huán)境要素預(yù)報(bào)有待拓展，尤其是與海水養(yǎng)殖環(huán)境密切相關(guān)的生態(tài)和化學(xué)要素預(yù)報(bào)；②迫切需開(kāi)發(fā)貼近公眾生產(chǎn)和生活的海洋預(yù)報(bào)產(chǎn)品；③專項(xiàng)保障預(yù)報(bào)服務(wù)水平有待提升，如針對(duì)港口碼頭、海上運(yùn)輸、石化工程和油氣工程等專題的精細(xì)化保障預(yù)報(bào)服務(wù)。

建議大力開(kāi)展海洋預(yù)報(bào)需求調(diào)研和服務(wù)效果評(píng)估工作，著力開(kāi)發(fā)貼近公眾生產(chǎn)和生活的濱海旅游、越洋漁場(chǎng)和養(yǎng)殖漁業(yè)環(huán)境等特色海洋環(huán)境預(yù)報(bào)產(chǎn)品，延伸發(fā)展海洋指數(shù)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，拓展重點(diǎn)保障目標(biāo)精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，研發(fā)針對(duì)港口碼頭、油氣管線、石化基地、海上運(yùn)輸和“21世紀(jì)海上絲綢之路”等海洋環(huán)境保障的專題海洋預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品，提升海上落水人員和溢油漂移軌跡動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，開(kāi)拓海上航道疏浚工程浮泥沙漂移和擴(kuò)散預(yù)報(bào)，保障海洋生態(tài)環(huán)境安全。

4.4 健全海洋預(yù)警報(bào)信息服務(wù)系統(tǒng)

近年來(lái)福建省海洋預(yù)警報(bào)信息服務(wù)逐漸向數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，但在實(shí)際服務(wù)過(guò)程中仍存在3個(gè)方面的問(wèn)題：①各級(jí)海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一的服務(wù)網(wǎng)站，公眾獲取信息不便；各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門沒(méi)有統(tǒng)一的海洋預(yù)報(bào)綜合信息發(fā)布平臺(tái)，各級(jí)部門信息發(fā)布不一致。②海洋預(yù)警報(bào)信息服務(wù)難以延伸到海上，海上船只(尤其是漁船)缺乏獲取海洋預(yù)報(bào)產(chǎn)品的有效手段。③海洋預(yù)報(bào)公眾服務(wù)覆蓋面較窄，面向鎮(zhèn)(村)級(jí)的精細(xì)化海洋預(yù)報(bào)服務(wù)十分薄弱，距打通海洋預(yù)報(bào)服務(wù)“最后一千米”目標(biāo)還有很大差距。

建議著力打造更強(qiáng)大和更全面的海洋預(yù)警報(bào)信息服務(wù)系統(tǒng)，主要包括5個(gè)方面的平臺(tái)建設(shè)：①建設(shè)重大海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)短信平臺(tái)，在預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)重大海洋災(zāi)害時(shí)，及時(shí)向有關(guān)政府部門和潛在受災(zāi)公眾發(fā)送預(yù)警報(bào)短信，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)支持服務(wù)能力。②建設(shè)海洋預(yù)報(bào)信息綜合發(fā)布平臺(tái)，形成部門聯(lián)合、上下銜接和管理規(guī)范的預(yù)警報(bào)信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)。③建設(shè)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)站，整合各級(jí)海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)布的海洋預(yù)警報(bào)產(chǎn)品，形成海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)“一張網(wǎng)”，為社會(huì)公眾提供更便捷的海洋預(yù)報(bào)信息服務(wù)。④建設(shè)海洋預(yù)報(bào)信息公共服務(wù)平臺(tái)，并通過(guò)該平臺(tái)定制服務(wù)，面向交通、海事、漁業(yè)、搜救、港口、碼頭、濱海旅游和海上航線等行業(yè)部門，提供專業(yè)、精細(xì)和準(zhǔn)確的海洋預(yù)報(bào)公共服務(wù)產(chǎn)品；通過(guò)與各行業(yè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的精準(zhǔn)對(duì)接，主動(dòng)推送海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警報(bào)產(chǎn)品，開(kāi)展與各行業(yè)具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的深層服務(wù)。⑤建設(shè)基于AIS(船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng))的海洋預(yù)報(bào)信息服務(wù)平臺(tái)，打通海上信息服務(wù)“最后一千米”，有效擴(kuò)展海洋預(yù)警報(bào)產(chǎn)品的海上服務(wù)能力。

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TheConstructionofMarineOperationalForecastingSystemsforRegionalOceansaCaseStudyforFujianProvince

ZENG Yindong1,2,3

(1.Marine Forecasting Center of Fujian Province,Fuzhou 350003,China；2.College of Oceanic and Atmospheric Sciences,Ocean University of China，Qingdao 266100,China；3.Fujian Engineering Research Center of Satellite Ocean Remote Sensing & Communication,Fuzhou 350003,China)

This study was based on the development of the regional marine operational forecasting system for Fujian province,to expound the demand for providing references on government decisions and services for the public as well as offering guarantee for economic development and safe producing.According to the requirement orientation,the paper introduced the present development of the regional marine operational forecasting system for Fujian province,in respect of the development of the capability of fundamental construction and technical support,forecasting production development,and comprehensive application as well as information services of the system.Furthermore,the study presented the development direction for the system construction on enhancing the building of talent teams,striving to develop marine warning and forecasting techniques,continuously enriching marine forecasting productions,and perfecting the information service system for marine warning and forecasting.The study aimed to offer a useful reference on the system construction development of regional marine forecasting operational systems for other regional oceans.

Marine forecasts,Hazard prevention and mitigation,Marine environment,Forecasting system,Operational system

P731.3

A

1005-9857(2017)10-0089-06

2017-08-17；

2017-09-22

福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目(2017Y0005)；國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)(2017YFC1404804)；“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目(2013BAB04B00).

曾銀東，高級(jí)工程師，博士研究生，研究方向?yàn)楹Ｑ笥^測(cè)預(yù)報(bào)