王江

【摘 要】水利工程作為一項(xiàng)關(guān)乎民生發(fā)展的重要措施，其施工管理問(wèn)題是決定水利工程能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵。水利工程的目的在于對(duì)自然界中存在的地表水與地下水進(jìn)行合理分配和控制，繼而實(shí)現(xiàn)水資源妥善配置以除害興利的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；對(duì)策分析

[Abstract] The purpose of water conservancy project is to allocate and control the surface water and groundwater in nature， and then realize the proper allocation of water resources to remove the target of harm.

[Key words] Water conservancy project； construction management； countermeasure analysis

水利工程越來(lái)越收到人們的重視，其不僅能對(duì)洪澇災(zāi)害起到一定的預(yù)防作用，同時(shí)也能在生產(chǎn)生活中滿足人們對(duì)水資源的需求。水利工程具有工程量大，投資多的特點(diǎn)，且系統(tǒng)性和綜合性極強(qiáng)，其施工管理必須要從全方位進(jìn)行考慮分析，才能得出最為經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化對(duì)策。

1 水利工程施工管理的現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 水利工程施工管理體制不完善

我國(guó)目前的水利工程施工管理體制仍有很多不完善之處，現(xiàn)有的管理體制仍在原有管理體制傳統(tǒng)固定模式的制約下執(zhí)行，而沒(méi)有針對(duì)現(xiàn)有的機(jī)制特點(diǎn)與作業(yè)條件做出相應(yīng)改進(jìn)，使得原有管理體制在當(dāng)前狀況下顯得無(wú)所適從。同時(shí)，現(xiàn)有管理體制存在責(zé)權(quán)配置不清的問(wèn)題，在很大程度上一些大型國(guó)有水利企業(yè)項(xiàng)目的管理權(quán)利沒(méi)有做到真正下放，以至于下行管理項(xiàng)目的職能運(yùn)行受限，施工效果也很難達(dá)到水利工程標(biāo)準(zhǔn)化與科學(xué)化的要求。

1.2 水利工程施工管理運(yùn)行機(jī)制不合理

水利工程的運(yùn)行管理需要綜合地面和地下水資源做到合理開(kāi)發(fā)與控制，最大限度的掌握安全經(jīng)濟(jì)高效的運(yùn)行方法[1]。水利工程在一定層面上是由一定數(shù)量的水工建筑物組成，包括擋水建筑物、泄水建筑物以及專(zhuān)門(mén)水工建筑物。水利工程的效應(yīng)在某種程度上具有隨機(jī)性，主要依據(jù)在于施工運(yùn)行的水文狀況，并且氣象環(huán)境的變化對(duì)于水利工程的實(shí)施也具有相關(guān)影響。水利工程本身作為一項(xiàng)規(guī)模巨大且工程期長(zhǎng)的投資，運(yùn)行體系必須依據(jù)施工基本設(shè)施及相應(yīng)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而運(yùn)行機(jī)制不合理則是影響施工管理的重要因素。

1.3 水利工程施工管理人員素養(yǎng)缺乏

水利工程技術(shù)復(fù)雜，并且工作條件相對(duì)于其他建筑物的施工更難以準(zhǔn)確把握，這需要施工管理人員的高度責(zé)任心與敬業(yè)態(tài)度。水利工程的施工建設(shè)是在承受水的推力、滲透力、浮力等多種力的作用下進(jìn)行，需要盡可能地根據(jù)治理開(kāi)發(fā)目標(biāo)，繼而選擇相應(yīng)合理的規(guī)模布置方案。這一流程的準(zhǔn)確執(zhí)行需要相關(guān)人員對(duì)水資源的分布理念掌握到位，在具體施工之前，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)要求治理開(kāi)發(fā)的區(qū)域做好調(diào)查研究工作，多方位分析流域水文狀況。在原有管理體制的模式制約下，水利工程施工管理的作業(yè)人員傾向于選擇專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握程度不達(dá)標(biāo)的廉價(jià)勞動(dòng)人員，對(duì)整體施工效果造成不必要的影響。

2 水利工程施工管理的優(yōu)化對(duì)策分析

2.1 建立創(chuàng)新運(yùn)行管理體制

水利工程施工管理體制應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況作出調(diào)整，在沿襲原有管理體制的基本模式下，因地制宜選擇最適應(yīng)維持水利工程實(shí)施的運(yùn)行方案。水利工程的產(chǎn)權(quán)所有者是整體工程的管護(hù)主體，建立創(chuàng)新運(yùn)行管理體制需要健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)相關(guān)責(zé)任，確保水利工程的正常運(yùn)行。同時(shí)應(yīng)對(duì)相關(guān)政策健全配套，保證水利工程公益性功能得到充分發(fā)揮，有償?shù)剡M(jìn)行資金出讓并設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶管理部門(mén)。加強(qiáng)水利工程安全管理，應(yīng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)做直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保障施工人員人身安全。

2.2 改進(jìn)內(nèi)部控制分配制度

水利工程根據(jù)施工目的可以分為多個(gè)類(lèi)別，而通常是指同時(shí)為防洪、發(fā)電以及灌溉等作貢獻(xiàn)的綜合水利工程，因此整個(gè)工程體系復(fù)雜，需要合理的內(nèi)部控制分配制度。不同的崗位都應(yīng)做到權(quán)責(zé)對(duì)等，實(shí)施權(quán)利與責(zé)任對(duì)應(yīng)的制度[2]。水利工程的管理部門(mén)所有權(quán)力與其應(yīng)該承當(dāng)?shù)呢?zé)任相互一致，防止大中型水利工程國(guó)有企業(yè)不履行職能，或者是承擔(dān)責(zé)任而不予以授權(quán)。大型水利工程施工管理部門(mén)對(duì)下行項(xiàng)目具體實(shí)施部門(mén)進(jìn)行授權(quán)是為其履行相應(yīng)職能所提供的必要條件，不僅取決于下行部門(mén)的主觀努力以及素質(zhì)，還在于授權(quán)程度是否合理，改進(jìn)內(nèi)部控制分配制度至關(guān)重要。

2.3 提高施工管理人員素養(yǎng)

水利工程施工管理的方案執(zhí)行過(guò)程與人員素養(yǎng)密切相關(guān)，提高施工管理人員素養(yǎng)至關(guān)重要。在對(duì)施工管理人員招聘時(shí)，不能只停留在工資高低的層面上，應(yīng)更多地關(guān)注專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的要求。水利工程是一項(xiàng)技術(shù)要求極高且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的建設(shè)，需要施工管理人員對(duì)水文方面知識(shí)充分掌握，確切把握氣象、地質(zhì)等自然條件變化規(guī)律及其影響因素，并且具有水利工程施工管理方面的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。施工人員在執(zhí)行方案的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整工作進(jìn)度，實(shí)事求是，追求工作進(jìn)度的同時(shí)重視工作質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程作為一項(xiàng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的建設(shè)，其施工管理問(wèn)題日漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。建立創(chuàng)新運(yùn)行管理體制，改進(jìn)內(nèi)部控制分配制度并提高施工管理人員素養(yǎng)，改善我國(guó)水利工程施工管理問(wèn)題，使我國(guó)水利工程更進(jìn)一步。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏東偉.水利工程施工管理問(wèn)題及對(duì)策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，16（1）：1-2.

[2]袁毓圭.水利工程施工管理問(wèn)題及對(duì)策分析[J].大科技，2015，10（1）：1-2.endprint