曾慧

摘要：調(diào)查分析了海南省漁民海洋環(huán)保意識與海洋環(huán)保知識現(xiàn)狀，得出了海南省漁民已初步具有海洋環(huán)保意識但海洋環(huán)保知識極度欠缺的結(jié)論，并嘗試著從創(chuàng)新環(huán)保理念、制定海洋環(huán)保教育政策、改變環(huán)保教育方式以及充分發(fā)揮非政府組織效用等角度提出了相關(guān)建議，以促進漁民海洋意識的提高和海洋環(huán)保工作的開展。

關(guān)鍵詞：漁民；海洋環(huán)保意識；調(diào)查；建議

中圖分類號：X65

文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）18012103

1問題的提出

海南省的海洋資源豐富，有濱海砂礦資源、海洋鹽業(yè)資源、濱海農(nóng)業(yè)資源和風(fēng)力資源等。從生態(tài)環(huán)境來看，海洋生態(tài)環(huán)境狀況始終保持優(yōu)良，珊瑚礁、紅樹林和海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)得到有效維護，生態(tài)價值突出。這些豐富的自然資源吸引了人們對海洋資源的開發(fā)。但是由于技術(shù)、認識的不到位，人們在開發(fā)海洋、利用海洋的過程中對海洋環(huán)境和生態(tài)，造成了干擾。養(yǎng)殖業(yè)的污染為海南省海洋生態(tài)環(huán)境污染的主要成因之一。如在昌化江口、春江下游和朱碧江口等這些區(qū)域，都是漁業(yè)養(yǎng)殖的集中區(qū)域，多次發(fā)生赤潮，這就是由養(yǎng)殖業(yè)所排放的污水所引起的。認知理論認為，認知對我們的行為方式產(chǎn)生重要的影響。海洋環(huán)境污染行為和漁民的海洋環(huán)保意識有很大的關(guān)系，因此，筆者對海南省漁民海洋環(huán)保意識調(diào)查分析，并嘗試著針對存在的問題提出相關(guān)建議。

2海南省漁民海洋環(huán)保意識調(diào)查分析

2.1對象與方法

海南省漁民數(shù)量眾多，分布于東西兩岸各市縣。本文選取文昌市、瓊海市、臨高縣與陵水縣四市縣的漁民作為樣本，共發(fā)放問卷300份，回收問卷287份，有效問卷269份，有效回收率約為89.6%。調(diào)研對象的基本特征按年齡分布，18～30歲占22.8%，31～45歲的占33.6%，46～65歲的占40.3%，66歲及以上占3.3%；按家庭漁業(yè)生產(chǎn)代際分布，第一代占9.1%，第二代占12.9%，第三代占19.4%，第三代以上占58.6%；按受教育程度分布，初中及以下占68.3%，高中（包括中專）占26.9%，大專占3.0%，本科及以上占1.9%。

2.2結(jié)果分析

2.2.1破壞海洋生態(tài)環(huán)境的主要因素

在“您覺得近年來海洋生態(tài)環(huán)境的破壞主要與哪些因素有關(guān)（限選兩項）”的問題回答中，占據(jù)前三的因素分別是過度捕撈、旅游開發(fā)以及隨意傾倒生活垃圾，分別是44.2%、17.6%和16.0%。在訪談中許多漁民反映即使是在休漁期也會有許多小型漁船下海捕撈，而且近年來出現(xiàn)了許多污水排放口，海洋水質(zhì)大不如前，甚至也因此出現(xiàn)過魚被毒死的情況。這些表明目前海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量正不斷下降，正是內(nèi)在與外在因素共同作用的結(jié)果。一方面，漁民海洋環(huán)保意識淡薄，關(guān)注自身經(jīng)濟利益，忽略海洋的長遠發(fā)展；另一方面，相關(guān)政府部門存在政策執(zhí)行不到位和在海洋環(huán)保方面的管理缺失問題，使得整個海洋生態(tài)處于一個無序的狀態(tài)＼[1＼]。

2.2.2海洋環(huán)保政策知曉程度

在“您對近年來國家和海南省發(fā)布的一些海洋環(huán)保政策是否知曉”的回答中，有37.0%的漁民回答“不知曉”，有48.7%的漁民回答“知曉，但并不明確”，有14.3%的漁民回答“知曉”，整體而言，漁民對海洋環(huán)保政策的知曉了解程度較低。當(dāng)前展板、宣傳欄和宣講會是政府向漁民進行環(huán)保政策宣傳的主要方式，而在訪談中大多漁民表示他們幾乎不會主動去看展板上的內(nèi)容，而且囿于文化水平有限，他們對宣傳文書的理解也存在一定問題，即使政府舉辦專門的政策宣講會，他們也只是隨便聽聽，過后也就忘了。這些表明目前政府的環(huán)保政策宣傳效果并不理想，這其中的原因包括宣傳方式過于單一，沒有考慮到受眾的實際情況以及時效性等等。

2.2.3海洋環(huán)保政策與生產(chǎn)生活的相關(guān)程度

在對“請問您認為現(xiàn)在政府所實施的海洋環(huán)保政策是否與您的生活密切相關(guān)”的問題回答中，38.2%的受訪者認為“沒什么太大的關(guān)系”，41.6%的受訪者表示“有關(guān)系，但對生活沒什么太大的影響”，20.2%的受訪者表示“有較為密切的關(guān)系，與日常生活息息相關(guān)”。從理論上講，海洋環(huán)保政策與漁民的生產(chǎn)捕撈、生產(chǎn)生活環(huán)境以及長遠經(jīng)濟利益密切相關(guān)，但是調(diào)查顯示，海洋環(huán)保政策的現(xiàn)實效果卻不盡人意。目前，大多海洋環(huán)保政策是教育宣傳性質(zhì)的，關(guān)注于宣傳海洋環(huán)保的重要性、提高漁民的海洋意識等內(nèi)容，缺乏強制力與約束力，使得海洋環(huán)保政策失去其效用，流于形式＼[2＼]。

2.2.4日常交談中常涉及的海洋話題

在對“請問您在和朋友或親人聊天的時候，主要涉及哪些與海洋有關(guān)的話題”的問題回答中，談?wù)摱茸罡叩娜笤掝}是海洋捕撈、海洋環(huán)境和國家政策，它們所占的百分比分別是30.6%、18.5%和18.5%。海洋捕撈直接關(guān)乎漁民的經(jīng)濟利益，自然是漁民日常生活中談?wù)摰囊淮蠛诵脑掝}，而海洋環(huán)境之所以被漁民熱議是因為漁民也逐漸注意到了海洋環(huán)境在漁業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。海洋環(huán)境影響著海洋生物的生長、繁殖，是海洋生態(tài)鏈中的重要一環(huán)，從長遠來看，海洋環(huán)境的惡化會給漁民帶來重大的經(jīng)濟損失＼[3＼]。至于為何漁民已經(jīng)認識到了海洋環(huán)境的重要性卻很少采取有效的措施來阻止環(huán)境的進一步惡化，受訪漁民在訪談中給出了答案。漁民表示身邊的漁民都選擇忽略環(huán)保問題，沒有誰愿意放棄現(xiàn)有的利益，況且一個或少部分人的力量太過弱小，根本無法改變現(xiàn)有格局。海洋環(huán)保作為一項系統(tǒng)工程，并不是靠小部分人的力量能夠?qū)崿F(xiàn)的，這既需要政府、漁民等相關(guān)主體足夠重視環(huán)保問題，相互配合協(xié)作，也需要完善的政策制度作為保障，只有這樣才能將環(huán)保貫徹到漁業(yè)生產(chǎn)中，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.5獲取海洋知識的主要方式

在“您平時主要通過哪些方式獲得與海洋環(huán)保的有關(guān)知識（限選兩項）”的問題回答中，百分比占據(jù)前三位的回答分別是傳統(tǒng)媒體、文化傳承以及日常交流，它們所占的百分比分別是41.8%、15.9%和15.3%。海洋環(huán)保知識包括很多內(nèi)容，如海洋環(huán)保的意義、手段、技術(shù)以及海洋環(huán)保政策等等。當(dāng)今以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的新媒體技術(shù)快速發(fā)展，促進了信息的傳播與交流，加快了各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而與社會大趨勢相比，海南漁民群體中新媒體技術(shù)的普及與運用相對滯后，信息傳播途徑的有限性限制了相關(guān)環(huán)保理念與知識的傳播，成為阻礙海洋環(huán)保事業(yè)進一步發(fā)展的一大因素。在今后的發(fā)展過程中，如何推動海洋環(huán)保知識在漁民群體中的廣泛傳播是需要重點關(guān)注的部分。endprint

2.2.6政府需加強的海洋公共服務(wù)

在“您認為政府還需加強哪些方面的海洋公共服務(wù)”的問題回答中，百分比占據(jù)前三的回答是漁業(yè)資源保護、港口建設(shè)與管理和培訓(xùn)，它們所占的百分比分別為18.5%、14.4%和11.5%。漁業(yè)資源作為漁業(yè)生產(chǎn)的起點與核心，影響著漁業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，其多寡決定著整個產(chǎn)業(yè)的繁榮與否。在訪談中許多受訪漁民都表示了對漁業(yè)資源狀況的深深擔(dān)憂，海洋生態(tài)環(huán)境正遭受嚴(yán)重破壞，這不僅影響了海洋產(chǎn)品的質(zhì)量，也打破了海洋生態(tài)平衡，是導(dǎo)致漁業(yè)資源日益減少的主要因素。這些情況表明海洋環(huán)保問題已經(jīng)切實影響了漁民的生產(chǎn)生活與經(jīng)濟利益，海洋環(huán)保成為影響海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

2.2.7對政府休漁期期間所提供服務(wù)的滿意度

在“您對政府在休漁期期間所做的服務(wù)保障措施是否滿意”的問題回答中，回答“非常滿意”、“基本滿意”與“一般”的受訪者總共占到83.4%，共有16.6%的受訪者表示“不滿意”和“非常不滿意”。政府在休漁期期間所提供的服務(wù)措施包括捕撈管制、補貼、技能培訓(xùn)等等?？傮w而言，受訪漁民對休漁期政策的作用以及政府在此期間所提供的服務(wù)給出了積極的評價。但是受訪漁民在訪談中也指出了其中的一些不足之處。一方面，休漁期期間也有許多小型船只出海捕魚，受訪漁民希望政府能夠加強管制，貫徹落實休漁期政策；另一方面，休漁期對于海洋的保護終究是短暫的，受訪漁民希望政府在非休漁期期間也能多加關(guān)注日益嚴(yán)峻的海洋環(huán)境問題，采取更多的有效措施。

3結(jié)論與建議

本次調(diào)查主要涉及漁民海洋環(huán)保意識與海洋環(huán)保知識兩大方面的內(nèi)容。一方面，在海洋環(huán)保意識方面，漁民在日常生活中經(jīng)常談?wù)摵Ｑ蟓h(huán)境問題并且對造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的因素較為明確。日前，生態(tài)環(huán)境破壞與污染已經(jīng)嚴(yán)重影響了漁民的生產(chǎn)生活，大部分漁民已經(jīng)認識到了進行海洋環(huán)保工作的緊迫性。另一方面，漁民海洋環(huán)保知識較為欠缺。受訪漁民對海洋環(huán)保政策的知曉程度普遍不高，認為其與自身生活沒有太大關(guān)系，這與政策內(nèi)容、宣傳手段以及漁民文化水平等因素有關(guān)。此外，受訪漁民表示個體或者小群體的力量過小，因此希望政府能夠多加重視海洋環(huán)保問題，系統(tǒng)全面地開展環(huán)?；顒?。海洋環(huán)保作為一項系統(tǒng)工程，道路長且遠，要想實現(xiàn)海洋環(huán)保與海洋可持續(xù)發(fā)展還需要各方持續(xù)的努力，對此筆者從以下幾個方面給出一些建議。

3.1創(chuàng)新海洋生態(tài)環(huán)境保護理念

良好的海洋環(huán)境需要從資源的合理開發(fā)和出現(xiàn)污染后的治理這兩個方面開展工作，但是實際上遠遠不止這兩個方面，需要全方位的開展工作。以往的先發(fā)展經(jīng)濟再治理環(huán)境的思想早已不適合現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展社會的需要，在實際中開展海洋保護工作，要從污染的源頭抓起，減少污染源的排放。要創(chuàng)新海洋生態(tài)環(huán)境保護的理念，要與時俱進，隨外部環(huán)境的變化而及時調(diào)整適合的理念，才能讓理論結(jié)合實際，從而更好的來制定相關(guān)的政策和進行相關(guān)的研究。

3.2制定海洋教育政策，提升海洋環(huán)保意識

海洋教育政策對公眾的海洋環(huán)保意識有著“規(guī)范和引導(dǎo)”作用。但是海南省政府在海洋教育政策方面做的不足。政府應(yīng)當(dāng)制定系列海洋教育政策，尤其是針對漁民海洋教育的政策，運用政策工具來規(guī)范和引導(dǎo)漁民們提高自身的海洋意識。同時也要注重政策的科學(xué)性和可操作性，擴大政策參與，以減少政策執(zhí)行的阻力，保證政策執(zhí)行的效果。當(dāng)然也需要完善配套措施，加大資金投入，保證政策的落實。

3.3改變教育方式，提高漁民積極性

海洋教育方式在很大程度上影響著教育的效果。目前，海南省有多種針對漁民的海洋環(huán)保教育方式，包括展覽版宣傳、環(huán)保政策宣講會與培訓(xùn)等等，但是漁民對這些方式的關(guān)注度和積極性并不高，教育效果不理想。要想提高教育效果，政府一方面應(yīng)當(dāng)考慮到漁民的文化水平，采取與漁民文化水平適當(dāng)?shù)慕逃绞?，易于漁民接受，不至于使得海洋環(huán)保教育流于形式；另一方面，政府應(yīng)當(dāng)采取多樣化的教育方式，增強其趣味性以及漁民在教育過程中的參與性與實踐性，將環(huán)保教育融入到漁民的日常生活中，提高漁民積極性使得海洋環(huán)保教育事半功倍＼[4＼]。

3.4培訓(xùn)非政府組織，發(fā)揮第三部門效用

海洋環(huán)保工作需要專業(yè)的知識、人員、團隊作為支撐。而漁業(yè)協(xié)會等非政府組織在長期的海洋工作和與漁民的接觸過程中積累了大量的知識、經(jīng)驗等，能夠滿足海洋環(huán)保工作的需要。在海洋環(huán)保過程中，非政府組織能夠成分發(fā)揮其所具有的專業(yè)性與針對性優(yōu)勢，大大提高海洋環(huán)保工作的效率。對此，政府應(yīng)當(dāng)認識到非政府組織在海洋環(huán)保中的重要作用，積極與其展開合作，支持其日常工作，培育與發(fā)展更多的非政府組織，使其成為海洋環(huán)保工作的重要一環(huán)。

參考文獻：

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