□ 于立意

淺析省管企業(yè)博士后制度建設(shè)

□ 于立意

1984年5月21日，鄧小平在北京會(huì)見(jiàn)李政道

5月，對(duì)中國(guó)博士后制度來(lái)講是個(gè)特殊的月份。1984年5月，鄧小平同志在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)了諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、華裔物理學(xué)家李政道，仔細(xì)聽(tīng)取了他關(guān)于實(shí)施博士后制度的意見(jiàn)和方案，當(dāng)即表示：“這是一個(gè)新的方法，是培養(yǎng)使用科技人才的制度?！?985年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了設(shè)立博士后科研流動(dòng)站,試行博士后制度方案——博士后制度在我國(guó)正式確立。

現(xiàn)狀

博士后制度是我國(guó)人才體制建設(shè)的一種特殊的制度安排，在人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和趕超發(fā)達(dá)國(guó)家中扮演了十分重要的角色。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，國(guó)家已累計(jì)培養(yǎng)了近18萬(wàn)名博士后，其中，兩院院士、“長(zhǎng)江學(xué)者”“百人計(jì)劃”、國(guó)家自然科學(xué)基金委資助獲得者等重大人才和科研計(jì)劃中博士后研究人員入選比例已達(dá)到20%左右。同時(shí)，作為有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)高層次青年人才的一項(xiàng)重要制度，2015年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善博士后制度的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出要使博士后制度成為我國(guó)培養(yǎng)、吸引、使用、篩選各類(lèi)拔尖人才和高等級(jí)人才的重要渠道和基地。

問(wèn)題

山東省是全國(guó)第一批實(shí)施博士后制度的省份。目前，全省共擁有各類(lèi)博士后站超過(guò)500個(gè)，廣泛分布于全省高校、科研院所、企事業(yè)單位等。近年來(lái)，山東省管企業(yè)在博士后工作上取得了一定成績(jī)，設(shè)站數(shù)量明顯增多，博士后招收數(shù)量和質(zhì)量有所提升。但是，作為經(jīng)濟(jì)大省，山東省管企業(yè)在博士后工作上同其他先進(jìn)省份的企業(yè)、中央企業(yè)相比還有很大差距，尤其是在山東國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，博士后設(shè)站數(shù)量不多、制度建設(shè)滯后、高端人才儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新能力和活力不強(qiáng)等問(wèn)題凸顯。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)省管企業(yè)博士后制度建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)策

提高認(rèn)識(shí)，增加設(shè)站數(shù)量。我國(guó)企業(yè)博士后設(shè)站數(shù)量不足總量的15%，而發(fā)達(dá)國(guó)家已超過(guò)了70%，這也是李克強(qiáng)總理所關(guān)切的“創(chuàng)新研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相脫節(jié)”的重要原因。山東省管企業(yè)在工業(yè)交通、能源物流、金融、科技等領(lǐng)域擁有一大批實(shí)力雄厚的企業(yè)，但企業(yè)設(shè)站數(shù)量與其規(guī)模不成比例，對(duì)比同類(lèi)別的央企或其他省份的企業(yè)，捉襟見(jiàn)肘，相形見(jiàn)絀，與《意見(jiàn)》中加強(qiáng)企業(yè)設(shè)站要求相距甚遠(yuǎn)。

完善措施，做好設(shè)站單位和博士后研究人員的保障工作。首先，根據(jù)《意見(jiàn)》要求，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步制定和完善符合山東省實(shí)際的具體實(shí)施意見(jiàn)，真正體現(xiàn)尊重人才，開(kāi)放共享，鼓勵(lì)創(chuàng)新，保障有力。其次，出實(shí)招加大對(duì)設(shè)站單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)在增加設(shè)站數(shù)量、提升設(shè)站質(zhì)量等方面工作成效顯著的省管企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要在科技資金獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目分配、專(zhuān)項(xiàng)資金支持、考核表彰等方面予以優(yōu)先考慮。第三，加大對(duì)博士后人員的保障。在資金補(bǔ)助上，要借鑒深圳市的做法，除按國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)助外，深圳市對(duì)博士后研究人員每人每年額外發(fā)放生活補(bǔ)助12萬(wàn)元（免稅）。同時(shí)，對(duì)出站留（來(lái)）深圳的博士后，財(cái)政給予30萬(wàn)元的科研資助。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于山東省目前仍然大面積維持的對(duì)博士后人員僅發(fā)放基本的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（每人每月稅前7000元左右）。在保障機(jī)制上，要大膽改革創(chuàng)新，以解決制約博士后事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題為導(dǎo)向，有關(guān)單位要重點(diǎn)解決博士后在戶籍、職稱、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)（托）、稅收等方面遇到的實(shí)際困難。例如，在博士后戶籍問(wèn)題上，由于山東省沒(méi)有京滬深等地的戶籍優(yōu)勢(shì)，但為了吸引更多的博士后人才到山東省工作或就業(yè)，可以考慮建立“人才戶籍”政策（類(lèi)似各類(lèi)服務(wù)的“VIP”），對(duì)持有人員優(yōu)先辦理和解決。

筑巢引鳳，鼓勵(lì)博士后到省管企業(yè)進(jìn)站或就業(yè)。一方面，省管企業(yè)要拿出求賢若渴的誠(chéng)意，吸引博士后到本單位進(jìn)站或就業(yè)。對(duì)進(jìn)站人員，無(wú)論在職還是全職，除提供基本的生活保障外，結(jié)合單位實(shí)際，采取簽訂工作或勞動(dòng)合同等方式解決博士后與本單位其他人員福利不同等問(wèn)題。對(duì)出站人員，要優(yōu)先聘請(qǐng)其到本企業(yè)工作。對(duì)優(yōu)秀的博士后人員，要結(jié)合國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，采取員工持股或上市公司期權(quán)等方式，將博士后人員直接納入企業(yè)。另一方面，對(duì)在外省市進(jìn)站、出站未落實(shí)單位的博士后，要為其創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取其到本企業(yè)進(jìn)行第二站研究或直接以人才引進(jìn)方式成為企業(yè)正式人員。

充分發(fā)揮博士后在國(guó)企改革中的作用。與博士“半成品”不同，博士后是具有豐富的理論知識(shí)和訓(xùn)練有素的思維方式的“成品”，是科技創(chuàng)新的排頭兵、大眾創(chuàng)業(yè)的時(shí)代先鋒和科學(xué)精神的踐行者。首先，設(shè)站單位要做好博士后培養(yǎng)規(guī)劃，明確博士后人員定位。要聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，明確博士后的重點(diǎn)研究方向是本企業(yè)最棘手、本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）最前端或高精端的產(chǎn)品、服務(wù)、管理、商業(yè)模式等；其次，創(chuàng)新博士后使用和培養(yǎng)模式，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)推行“人才+項(xiàng)目+考核”模式，建立以博士后研究人員為中堅(jiān)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域、重大專(zhuān)項(xiàng)（工程）、前沿技術(shù)和重大科研項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)際交流，加大投入，集中攻關(guān)。對(duì)一些高精端項(xiàng)目的研究，可采取適當(dāng)延長(zhǎng)在站（培養(yǎng)）時(shí)間的方式，確保研究成果的質(zhì)量。第三，改革完善制度，健全服務(wù)體系，培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型、創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型和具有國(guó)際視野的博士后，為設(shè)站企業(yè)未來(lái)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。

山東高速集團(tuán)于立意博士后參加中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全研究中心博士后科研工作站學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)并作主題演講

（作者單位：山東高速集團(tuán)企業(yè)管理部）

□ 責(zé)任編輯 姜海霞