□ 于立意

淺析省管企業(yè)博士后制度建設(shè)

□ 于立意

1984年5月21日，鄧小平在北京會見李政道

5月，對中國博士后制度來講是個特殊的月份。1984年5月，鄧小平同志在人民大會堂會見了諾貝爾獎獲得者、華裔物理學(xué)家李政道，仔細聽取了他關(guān)于實施博士后制度的意見和方案，當(dāng)即表示：“這是一個新的方法，是培養(yǎng)使用科技人才的制度?！?985年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)了設(shè)立博士后科研流動站,試行博士后制度方案——博士后制度在我國正式確立。

現(xiàn)狀

博士后制度是我國人才體制建設(shè)的一種特殊的制度安排，在人才強國戰(zhàn)略和趕超發(fā)達國家中扮演了十分重要的角色。經(jīng)過30多年的發(fā)展，國家已累計培養(yǎng)了近18萬名博士后，其中，兩院院士、“長江學(xué)者”“百人計劃”、國家自然科學(xué)基金委資助獲得者等重大人才和科研計劃中博士后研究人員入選比例已達到20%左右。同時，作為有計劃、有目的地培養(yǎng)高層次青年人才的一項重要制度，2015年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善博士后制度的意見》（國辦發(fā)〔2015〕87號，以下簡稱《意見》），明確提出要使博士后制度成為我國培養(yǎng)、吸引、使用、篩選各類拔尖人才和高等級人才的重要渠道和基地。

問題

山東省是全國第一批實施博士后制度的省份。目前，全省共擁有各類博士后站超過500個，廣泛分布于全省高校、科研院所、企事業(yè)單位等。近年來，山東省管企業(yè)在博士后工作上取得了一定成績，設(shè)站數(shù)量明顯增多，博士后招收數(shù)量和質(zhì)量有所提升。但是，作為經(jīng)濟大省，山東省管企業(yè)在博士后工作上同其他先進省份的企業(yè)、中央企業(yè)相比還有很大差距，尤其是在山東國有企業(yè)改革攻堅的關(guān)鍵時刻，博士后設(shè)站數(shù)量不多、制度建設(shè)滯后、高端人才儲備不足、創(chuàng)新能力和活力不強等問題凸顯。因此，加強和改進省管企業(yè)博士后制度建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

對策

提高認識，增加設(shè)站數(shù)量。我國企業(yè)博士后設(shè)站數(shù)量不足總量的15%，而發(fā)達國家已超過了70%，這也是李克強總理所關(guān)切的“創(chuàng)新研究與經(jīng)濟社會發(fā)展實際相脫節(jié)”的重要原因。山東省管企業(yè)在工業(yè)交通、能源物流、金融、科技等領(lǐng)域擁有一大批實力雄厚的企業(yè)，但企業(yè)設(shè)站數(shù)量與其規(guī)模不成比例，對比同類別的央企或其他省份的企業(yè)，捉襟見肘，相形見絀，與《意見》中加強企業(yè)設(shè)站要求相距甚遠。

完善措施，做好設(shè)站單位和博士后研究人員的保障工作。首先，根據(jù)《意見》要求，有關(guān)部門要進一步制定和完善符合山東省實際的具體實施意見，真正體現(xiàn)尊重人才，開放共享，鼓勵創(chuàng)新，保障有力。其次，出實招加大對設(shè)站單位的獎勵力度。對在增加設(shè)站數(shù)量、提升設(shè)站質(zhì)量等方面工作成效顯著的省管企業(yè)，有關(guān)部門要在科技資金獎勵、項目分配、專項資金支持、考核表彰等方面予以優(yōu)先考慮。第三，加大對博士后人員的保障。在資金補助上，要借鑒深圳市的做法，除按國家規(guī)定的補助外，深圳市對博士后研究人員每人每年額外發(fā)放生活補助12萬元（免稅）。同時，對出站留（來）深圳的博士后，財政給予30萬元的科研資助。這遠遠高于山東省目前仍然大面積維持的對博士后人員僅發(fā)放基本的生活補助標(biāo)準(zhǔn)（每人每月稅前7000元左右）。在保障機制上，要大膽改革創(chuàng)新，以解決制約博士后事業(yè)發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，有關(guān)單位要重點解決博士后在戶籍、職稱、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)（托）、稅收等方面遇到的實際困難。例如，在博士后戶籍問題上，由于山東省沒有京滬深等地的戶籍優(yōu)勢，但為了吸引更多的博士后人才到山東省工作或就業(yè)，可以考慮建立“人才戶籍”政策（類似各類服務(wù)的“VIP”），對持有人員優(yōu)先辦理和解決。

筑巢引鳳，鼓勵博士后到省管企業(yè)進站或就業(yè)。一方面，省管企業(yè)要拿出求賢若渴的誠意，吸引博士后到本單位進站或就業(yè)。對進站人員，無論在職還是全職，除提供基本的生活保障外，結(jié)合單位實際，采取簽訂工作或勞動合同等方式解決博士后與本單位其他人員福利不同等問題。對出站人員，要優(yōu)先聘請其到本企業(yè)工作。對優(yōu)秀的博士后人員，要結(jié)合國有企業(yè)混合所有制改革，采取員工持股或上市公司期權(quán)等方式，將博士后人員直接納入企業(yè)。另一方面，對在外省市進站、出站未落實單位的博士后，要為其創(chuàng)造條件，爭取其到本企業(yè)進行第二站研究或直接以人才引進方式成為企業(yè)正式人員。

充分發(fā)揮博士后在國企改革中的作用。與博士“半成品”不同，博士后是具有豐富的理論知識和訓(xùn)練有素的思維方式的“成品”，是科技創(chuàng)新的排頭兵、大眾創(chuàng)業(yè)的時代先鋒和科學(xué)精神的踐行者。首先，設(shè)站單位要做好博士后培養(yǎng)規(guī)劃，明確博士后人員定位。要聚焦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，明確博士后的重點研究方向是本企業(yè)最棘手、本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）最前端或高精端的產(chǎn)品、服務(wù)、管理、商業(yè)模式等；其次，創(chuàng)新博士后使用和培養(yǎng)模式，堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵推行“人才+項目+考核”模式，建立以博士后研究人員為中堅的創(chuàng)新團隊，主動對接國家重點領(lǐng)域、重大專項（工程）、前沿技術(shù)和重大科研項目，加強國際交流，加大投入，集中攻關(guān)。對一些高精端項目的研究，可采取適當(dāng)延長在站（培養(yǎng)）時間的方式，確保研究成果的質(zhì)量。第三，改革完善制度，健全服務(wù)體系，培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型、創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型和具有國際視野的博士后，為設(shè)站企業(yè)未來發(fā)展做好人才儲備。

山東高速集團于立意博士后參加中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心博士后科研工作站學(xué)術(shù)沙龍活動并作主題演講

（作者單位：山東高速集團企業(yè)管理部）

□ 責(zé)任編輯 姜海霞