□ 本刊記者 張新

張斌：聚力改革攻堅(jiān) 加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換

□ 本刊記者 張新

省國(guó)資委主任、黨委書(shū)記張斌在全省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議上發(fā)言

本刊訊7月23日，山東省委、省政府召開(kāi)全省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議。會(huì)上，省國(guó)資委主任、黨委書(shū)記張斌作了《聚力改革攻堅(jiān)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換——全力開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新局面》的大會(huì)典型發(fā)言。

張斌說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省國(guó)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，銳意開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，推動(dòng)省管企業(yè)改革發(fā)展取得重要階段性成果。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；完善公司治理結(jié)構(gòu)取得重要突破，高管人員契約化管理全面推行；企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化改革持續(xù)深化，中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制逐步建立；落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署成效明顯，濟(jì)鋼鋼鐵產(chǎn)線順利關(guān)停，“僵尸”企業(yè)處置和虧損企業(yè)治理取得重要進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育邁出堅(jiān)實(shí)步伐；省國(guó)資委以管資本為主積極轉(zhuǎn)變自身職能，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)步伐加快，重大信息公開(kāi)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避等做法走在全國(guó)前列。改革的深入推進(jìn)為企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，紅利效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。今年1～6月份，省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5506億元、利潤(rùn)總額193億元，同比分別增長(zhǎng)67%、152%，國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)排名大幅躍升到全國(guó)第四位。

張斌強(qiáng)調(diào)，這次全省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議是我省國(guó)企改革發(fā)展史上一個(gè)重要的里程碑，為全省國(guó)企國(guó)資系統(tǒng)做好今后工作指明了努力方向。我們將以省第十一次黨代會(huì)精神為指引，以本次會(huì)議的召開(kāi)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹劉家義書(shū)記、龔正省長(zhǎng)講話精神，全面落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，以實(shí)現(xiàn)省管企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)“兩個(gè)走在全國(guó)前列”為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

對(duì)于當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期山東國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展的思路和措施，張斌指出——

要嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任，全面強(qiáng)化政治保障。按照習(xí)近平總書(shū)記“抓好黨建是最大的政績(jī)”的要求，深入貫徹全國(guó)、全省國(guó)企黨建工作會(huì)議精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地生根。制定國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，建立主體責(zé)任清單制度，帶領(lǐng)省管企業(yè)黨委落實(shí)好選人用人、糾風(fēng)查處、制度防腐、支持監(jiān)督、示范帶動(dòng)等主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全黨建工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)黨務(wù)工作力量。嚴(yán)格執(zhí)行考核評(píng)價(jià)、述職評(píng)議制度，推動(dòng)黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。督促企業(yè)層層落實(shí)黨建工作進(jìn)公司章程要求，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員的監(jiān)督管理，加大重點(diǎn)領(lǐng)域巡察、稽查和督導(dǎo)力度，嚴(yán)肅查處侵吞國(guó)有資產(chǎn)、搞利益輸送等問(wèn)題。

要大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢抓住加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)“牛鼻子”，加快推進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。圍繞以“四新”促“四化”要求，指導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)十大產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資力度。全面推進(jìn)省管企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、知名科研機(jī)構(gòu)的合資合作，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源要素的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。支持鼓勵(lì)企業(yè)依托資本市場(chǎng)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合優(yōu)化，提高國(guó)有資本配置效率。制定國(guó)有資本投資負(fù)面清單，嚴(yán)控國(guó)有資本進(jìn)入限制性領(lǐng)域。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，統(tǒng)籌抓好去產(chǎn)能、除“僵尸”、降成本、減虧損、去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

要持續(xù)深化內(nèi)部改革，充分激發(fā)動(dòng)力活力。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，加強(qiáng)對(duì)58戶試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)，確保盡快取得成效、形成典型示范。建立支持資產(chǎn)證券化工作機(jī)制，積極推動(dòng)企業(yè)改制上市、整體上市、主營(yíng)業(yè)務(wù)上市，不斷提高資產(chǎn)證券化水平。進(jìn)一步完善省管企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各治理主體依法規(guī)范履職、協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮考核分配導(dǎo)向作用，改進(jìn)考核體系和辦法，推進(jìn)企業(yè)差異化考核。健全中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，加快推行企業(yè)年金制度，鼓勵(lì)創(chuàng)投類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施跟投。推動(dòng)企業(yè)加大管理層級(jí)壓縮力度，精簡(jiǎn)富余管理人員，建立市場(chǎng)化用工機(jī)制。加快解決歷史遺留問(wèn)題，盡快完成“三供一業(yè)”分離移交等改革任務(wù)。

要加快推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高監(jiān)管效能。按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要求，調(diào)整優(yōu)化國(guó)資委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作流程，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消、下放、授權(quán)一批監(jiān)管事項(xiàng)。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，建立服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改建工作，更好發(fā)揮投資運(yùn)營(yíng)公司平臺(tái)作用。制定國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理辦法，統(tǒng)一基礎(chǔ)管理規(guī)則。積極推進(jìn)信息化監(jiān)管，建立省屬國(guó)有企業(yè)“國(guó)資云”平臺(tái)和招投標(biāo)信息平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)有企業(yè)境外投資安全有序、保值增值。完善外派監(jiān)事會(huì)制度，建立各類(lèi)監(jiān)督主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大監(jiān)督格局。

要不斷完善工作機(jī)制，促進(jìn)改革落地見(jiàn)效。正確處理增強(qiáng)企業(yè)活力與加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，毫不松懈抓好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步細(xì)化完善改革措施，因企施策、一企一策，對(duì)癥下藥、定向發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)改革的針對(duì)性、協(xié)同性、有效性，加快釋放改革紅利。聚焦深層次體制機(jī)制障礙，知難而進(jìn)，迎難而上，強(qiáng)力突破制約瓶頸，堅(jiān)決啃下一批“硬骨頭”，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，積極構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、多方配合的改革工作格局，形成推動(dòng)改革強(qiáng)大合力。建立常態(tài)化督察機(jī)制，加大督察力度，打通改革落地“最后一公里”，增強(qiáng)改革穿透力。妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，完善改革容錯(cuò)機(jī)制，積極營(yíng)造有利于改革推進(jìn)的良好環(huán)境。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)（攝影 房賢剛）

□ 責(zé)任編輯 樊正威