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        山西省河長制信息化探析

        2017-11-01 13:11:29張亞瓊
        山西水利 2017年9期
        關(guān)鍵詞:河長制河湖河長

        張亞瓊

        (山西省漳河水利工程建設(shè)管理局,山西 長治 046000)

        山西省河長制信息化探析

        張亞瓊

        (山西省漳河水利工程建設(shè)管理局,山西 長治 046000)

        河長制是近兩年來全國范圍內(nèi)普遍推行實施的一種水環(huán)境管理制度,將水利信息化與河長制推行工作相結(jié)合,不僅能提高河長制工作的效率和效果,切實推動河長制在全省的開展和落實,盡早實現(xiàn)全省河流常年不斷流,更有助于早日實現(xiàn)地下水位上升、泉域逐步復(fù)流,水生態(tài)改善的宏偉目標(biāo),造福全省人民。

        河長制;信息化;水資源

        1 引言

        河長制由江蘇無錫首創(chuàng),源于太湖藍(lán)藻暴發(fā)的水環(huán)境管理制度,實施效果良好。2016年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于全面推行河長制的意見》,對河長制工作做出了總體部署。結(jié)合山西實際情況,山西省委、省政府于2017年4月出臺了《山西省全面推行河長制實施方案》,對河長制的實施進(jìn)行了細(xì)化,2017年年底,河長制將全面覆蓋省內(nèi)河流和湖泊。

        水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。為適應(yīng)國家信息化建設(shè)的要求,大力推進(jìn)水利信息化的進(jìn)程,全面提高水利工作科技含量,保障水利與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的必然選擇。

        實現(xiàn)河長制的水利信息化,將為河長制的完善和落實提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

        2 河長制

        河長制四項基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)部門聯(lián)動,堅持問題導(dǎo)向因地制宜,堅持強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)格考核。

        建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。

        河長制組織形式。總河長由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)設(shè)立,職位由黨委或政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng);同時在行政區(qū)劃內(nèi)的主要河湖設(shè)立河長,職位由省級負(fù)責(zé)人擔(dān)任;各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長,由同級負(fù)責(zé)人擔(dān)任。具體組成由各地根據(jù)實際確定。

        河長制主要任務(wù),加強(qiáng)水資源的保護(hù),加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)管,加強(qiáng)水環(huán)境的治理,加強(qiáng)管理保護(hù)河湖水域岸線,加強(qiáng)水污染的防治,加強(qiáng)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

        河長制工作職責(zé)。管理保護(hù),各級河長負(fù)責(zé)相應(yīng)管理范圍內(nèi)河湖的管理、保護(hù)工作;聯(lián)防聯(lián)控,針對跨行政區(qū)域的河湖,要做到責(zé)任明晰,相關(guān)部門要協(xié)調(diào)好上下游、左右岸,實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控;督導(dǎo)考核,對下一級河長的履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督,同時對相關(guān)部門的目標(biāo)完成情況考核,實行問責(zé)制。

        山西省日前出臺的《全面推行河長制實施方案》(以下簡稱《實施方案》)結(jié)合全省河流分布、流域和區(qū)域等特點,對河長制的實施進(jìn)行了細(xì)化。推行河長制是解決山西水問題、維護(hù)河湖健康生命的重要手段,是完善全省水治理體系、保障水安全的有力舉措。

        3 水利信息化

        水利信息化是利用現(xiàn)代技術(shù)手段,對水利信息進(jìn)行處理,包括采集、傳輸、存儲、處理和利用,從而提高水利建設(shè)的效能及處理水事的效率[1]。水利信息化是水利走向現(xiàn)代化的標(biāo)志和基礎(chǔ),全省各級水利部門對水利信息化高度重視,截至目前,已經(jīng)取得了不錯的成果。全省水利通信及信息網(wǎng)已初具規(guī)模,水利信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)逐步加快,水雨情遙測、視頻會議、防汛會商等已得到廣泛應(yīng)用[2]。

        4 河長制信息化構(gòu)思

        4.1 信息化目的

        構(gòu)造可迭代、可生長的信息化解決方案。以智慧化業(yè)務(wù)應(yīng)用為向?qū)?,綜合應(yīng)用智能硬件監(jiān)測技術(shù)、數(shù)據(jù)可視化表達(dá)技術(shù),建立數(shù)據(jù)管理平臺、場景化應(yīng)用平臺框架。專門面向河長制工作任務(wù)及內(nèi)容,實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化、業(yè)務(wù)流程化、應(yīng)用場景化、評估智能化、通報自動化,提高問題的處理速度,增加考核透明度,實現(xiàn),河長制管理制度的平臺化,提高河長制管理工作的實施效果。

        4.2 基本框架

        信息化系統(tǒng)由三層組成,第一層為數(shù)據(jù)輸入,第二層為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,第三層為河長制業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),一到三層為逐步遞進(jìn)的關(guān)系。數(shù)據(jù)輸入包括數(shù)據(jù)采集和錄入,數(shù)據(jù)內(nèi)容包括河道基本信息,四級河長名錄,水文水質(zhì),社會經(jīng)濟(jì)等;基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范存儲,注重數(shù)據(jù)的連續(xù)性和共享性;河長制業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)包括了監(jiān)督管理、績效考核、視頻會商、信息報送、信息服務(wù)、移動終端、用戶管理等,基本框架見圖1。

        圖1 信息系統(tǒng)基本機(jī)構(gòu)

        4.3 分項構(gòu)思

        硬件監(jiān)測。采用國家質(zhì)檢測評優(yōu)良的硬件設(shè)備,采集河流湖泊的水量、水質(zhì)、河湖岸線水環(huán)境等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行審核,通過專網(wǎng)將數(shù)據(jù)上傳到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

        資源整合。通過對已有河湖管理的系統(tǒng)資源、數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施資源的梳理,評估河湖管理信息化資源現(xiàn)狀,梳理相互支撐與服務(wù)的關(guān)系,科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、統(tǒng)籌共建以及進(jìn)行必要的補(bǔ)充,明確河長制管理資源的整合、共享途徑和方法、工具運用。

        數(shù)據(jù)庫建設(shè)。利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)收集和存儲大量的信息,采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的存儲格式,對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、查詢和檢索。數(shù)據(jù)分為空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù),空間數(shù)據(jù)包括:行政界線、水系、地貌、道路等,屬性數(shù)據(jù)包括:水系基本信息、水情、水質(zhì)、工情等。

        河長制業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。實現(xiàn)管理理論和管理經(jīng)驗的具體化、邏輯化,實現(xiàn)河湖管理行為的落地。監(jiān)督管理,上級河長對下級河長履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,拓展公眾監(jiān)督參與渠道。績效考核,考核和評估各級河長履行職責(zé)情況和工作目標(biāo)完成情況,實行問責(zé)制。視頻會商,運用先進(jìn)的視頻技術(shù),實現(xiàn)異地遠(yuǎn)程同時開會,減少開支的同時又提高了效率。信息報送,借助先進(jìn)的通信技術(shù),實現(xiàn)下級單位上上級單位實時信息的報送。信息服務(wù),面向公眾開發(fā)綜合信息服務(wù)系統(tǒng),讓公眾及時了解河湖的情況,工程建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)情況。移動終端,開發(fā)移動端APP,提高河長制管理工作的效率。用戶管理,設(shè)置省、市、縣、鄉(xiāng)四級用戶級別,每級用戶工作職責(zé)和用戶權(quán)限不同。

        運行和維護(hù)。基于物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備運行監(jiān)控技術(shù)和云服務(wù)平臺,完成對各硬件監(jiān)測設(shè)備的運行狀態(tài)監(jiān)管,實現(xiàn)遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程維護(hù),減少針對硬件設(shè)備的日常巡檢工作量。

        5 結(jié)語

        河長制作為一種新的水環(huán)境管理制度,而水利信息化是水利走向現(xiàn)代化的標(biāo)志和基礎(chǔ),將二者相結(jié)合,定能提高河長制工作的效率和效果,切實推動河長制在全省開展和落實,盡早實現(xiàn)河流常年不斷流,地下水、泉域逐步恢復(fù),水生態(tài)改善的目標(biāo)。

        [1]萱曉光.遠(yuǎn)程監(jiān)測傳輸設(shè)備在水利信息化建設(shè)中的應(yīng)用需求分析[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2012,18(4):109-110.

        [2]宋文平.淺談我國水利信息化建設(shè)[J]科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2009,19(23):99-100.

        G202

        C

        1004-7042(2017)09-0049-02

        張亞瓊(1985-),女,2013年畢業(yè)于太原理工大學(xué)水利工程專業(yè),工程師。

        2017-07-16;

        2017-08-23

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