□ 袁慧泉

寧津縣開展學(xué)校食堂及周邊食品安全整治工作

□ 袁慧泉

今年以來，在山東寧津縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，寧津縣食藥監(jiān)局嚴(yán)格落實(shí)“四查制度”，積極開展“四大”培訓(xùn)，加大對(duì)學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營單位、流動(dòng)攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，不斷提高食品安全水平。

目前，寧津縣共有學(xué)校食堂38家，幼兒園食堂22家，學(xué)校周邊小餐桌48家，均已辦理餐飲服務(wù)許可證等相關(guān)手續(xù)；已取得食品經(jīng)營許可證的食品經(jīng)營單位120家。

明確目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

今年以來，寧津縣食藥監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于開展學(xué)校食堂食品安全大培訓(xùn)大檢查大整改大提升的通知》《寧津縣流通環(huán)節(jié)關(guān)于開展學(xué)校及周邊食品安全“回頭看”的專項(xiàng)檢查的通知》等文件，在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，落實(shí)監(jiān)管人員，嚴(yán)厲打擊學(xué)校食堂及學(xué)校周邊食品店、小攤點(diǎn)的違法經(jīng)營行為，確保全縣師生飲食安全。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)建好服務(wù)平臺(tái)

加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。4月初，組織開展了為期一周的全縣學(xué)校食堂食品安全管理員培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)原料采購、加工制作、食品添加劑采購使用管理、清洗消毒等方面進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，督促學(xué)校食堂落實(shí)食品留樣、索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)等制度；8月下旬，聯(lián)合縣教育局對(duì)60所學(xué)校的285名學(xué)校負(fù)責(zé)人、學(xué)校食品安全負(fù)責(zé)人、食堂操作人員，分2批開展了全縣學(xué)校食堂食品安全培訓(xùn)會(huì)，要求學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，在開學(xué)前對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保學(xué)生開學(xué)后吃到安全營養(yǎng)的第一餐。

開展快檢設(shè)備操作培訓(xùn)工作，保障食品原料安全。截至8月底，為全縣29家學(xué)校食堂配備了食品安全快速檢測(cè)設(shè)備，并組織各學(xué)校食堂快檢人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。要求學(xué)校食堂按照“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置”的原則，對(duì)食品原料中的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行快速檢測(cè)，及時(shí)消除食品安全隱患，有效防范學(xué)校發(fā)生食物中毒事件，維護(hù)廣大師生身體健康。

落實(shí)監(jiān)管責(zé)任確保檢查實(shí)效

增加監(jiān)督檢查頻次，嚴(yán)管重罰，切實(shí)做好校園食品安全監(jiān)管工作。成立專門的學(xué)校食堂食品安全督導(dǎo)小組，按照“懲防并舉、疏堵結(jié)合”的原則，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。除日常檢查與季度檢查外，增加了飛行檢查、隨機(jī)檢查的頻次，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照發(fā)現(xiàn)一例懲處一例的原則，加大學(xué)校食堂經(jīng)營者的違法成本，并將其違法行為在全縣學(xué)校食堂微信群進(jìn)行公布。

校內(nèi)校外一起抓，全面監(jiān)管無死角。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊小餐飲、小攤點(diǎn)、小商店的檢查力度，嚴(yán)厲打擊“三無”食品、“五毛零食”和假冒偽劣食品。今年以來，縣局多次對(duì)學(xué)校周邊進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并于9月4日開展了為期1個(gè)多月的學(xué)校周邊食品安全“回頭看”的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格檢查各類學(xué)生消費(fèi)食品供貨商主體資質(zhì)合法證件和經(jīng)營食品合格證明文件，重點(diǎn)檢查“五毛零食”等廉價(jià)食品及散裸裝食品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、食品合格證和檢驗(yàn)合格報(bào)告，嚴(yán)查“三無”、過期變質(zhì)及未按照食品標(biāo)簽標(biāo)明的儲(chǔ)存條件銷售食品，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨記錄制度。通過“學(xué)校食堂開放日”、街頭派發(fā)宣傳單、懸掛小飯桌公示牌等方式，加大對(duì)學(xué)生及學(xué)生家長的宣傳力度，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)消費(fèi)、健康飲食，提高學(xué)生家長及市民的參與度，加強(qiáng)市民對(duì)學(xué)校食堂的監(jiān)督。

落實(shí)食品安全責(zé)任制層層簽訂責(zé)任書

通過層層簽訂責(zé)任書，增強(qiáng)學(xué)校食堂監(jiān)管人員及從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)?？h局積極配合教育部門落實(shí)學(xué)校校長食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，確保校園食品安全；嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》，建立健全食品安全管理制度，設(shè)立專職食品安全管理人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)；縣局與學(xué)校食堂經(jīng)營者，縣局與分管局長，分管局長與相關(guān)科、所、隊(duì)，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任；要求學(xué)校食堂建立相對(duì)穩(wěn)定的購貨渠道，對(duì)米面油、肉類等大宗食品原料定點(diǎn)采購企業(yè)進(jìn)行資格審查，督促學(xué)校與企業(yè)簽訂定點(diǎn)采購協(xié)議，確保學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)可控制、采購渠道可掌握、出現(xiàn)問題食品可追溯。

存在的問題及建議

食品攤點(diǎn)監(jiān)管難度較大。學(xué)校周邊的“食品攤點(diǎn)”點(diǎn)多面廣、流動(dòng)性強(qiáng)；從業(yè)人員素質(zhì)偏低，年齡偏大，法律意識(shí)淡??；部分?jǐn)傸c(diǎn)設(shè)施設(shè)備簡陋，生產(chǎn)環(huán)境和衛(wèi)生條件差；大多數(shù)消費(fèi)者安全質(zhì)量意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，為不合格食品提供了市場(chǎng)；基層監(jiān)管力量薄弱，檢驗(yàn)設(shè)備投入不足，專業(yè)技術(shù)人員缺少，以上問題的存在，增加了食品攤點(diǎn)的監(jiān)管難度。

部門聯(lián)動(dòng)、行刑銜接有待加強(qiáng)。雖然與刑事司法部門建立了執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和工作聯(lián)席制度，但實(shí)際工作中缺乏指導(dǎo)辦案、溝通交流、聯(lián)合執(zhí)法等方面的深入合作，協(xié)同辦案力度不大。

少數(shù)學(xué)校食品安全意識(shí)不強(qiáng)。部分學(xué)校負(fù)責(zé)人、學(xué)校食堂管理人員對(duì)食品安全問題重視不夠，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不夠徹底。

對(duì)于此類問題，要做到堅(jiān)決排查到位。執(zhí)法人員要深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，做到檢查到基層、執(zhí)法到基層、宣傳到基層，堅(jiān)決杜絕走過場(chǎng)、流于形式。在監(jiān)管部門人員、技術(shù)等存在不足的情況下，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)等基層組織調(diào)動(dòng)起來，對(duì)舉報(bào)群眾實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，使不法分子無藏身之地。

完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。許多違法問題，都是故意行為，處心積慮逃避和對(duì)抗監(jiān)管，只靠單個(gè)部門的行政手段難以解決，需多部門聯(lián)合執(zhí)法，需從行政執(zhí)法和刑事司法兩個(gè)方面共同努力，特別注意發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的作用，經(jīng)常性開展交流學(xué)習(xí)，共同研討疑難案件，通過聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，打擊食品領(lǐng)域的犯罪行為。

加大懲處力度。在治理食品安全突出問題中，一定要實(shí)行重典治亂，切實(shí)提高不法分子的違法成本，形成強(qiáng)大震懾聲勢(shì)，整肅行業(yè)風(fēng)氣。與此同時(shí)，行政處罰措施也要用好用足，該取締的取締、該關(guān)閉的關(guān)閉。