陳志寶，李志剛，李 剛

（寧津縣水務(wù)局，山東 寧津 253400）

寧津縣位于山東省西北部，隸屬德州市，東臨樂陵市，南與陵城區(qū)接壤，西北部貫穿著漳衛(wèi)新河，區(qū)劃面積833 km2，人口47萬，屬黃河沖積平原的一部分。寧津縣的水資源主要包括自然降水、地下水和引黃水三部分。寧津縣多年平均水資源總量為17 650萬m3，其中，地表水平均水資源量為3 114萬m3，地下水平均水資源量為8 536萬m3，年平均引黃6 000萬m3。寧津縣區(qū)域內(nèi)，雖然河流、干溝構(gòu)成的水系發(fā)達，但是，由于寧津地處引黃末梢，沿途經(jīng)過多個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多條干溝支流的攔蓄，給寧津縣引黃帶了巨大困難，只靠引黃已經(jīng)不能滿足全縣用水需求，于是，地下水被大量開采。然而，有限的地下水資源被大量超采，出現(xiàn)了一系列的嚴(yán)重后果，如地下水位下降、地面沉降、水質(zhì)惡化、工業(yè)用水成本增加以及人飲用水安全等一系列問題。

1 地下水超采現(xiàn)狀及危害

1.1 地下水超采現(xiàn)狀

近十幾年來，由于持續(xù)干旱，降水比往年逐漸減少，2017年全年累計降水僅為541 mm，寧津縣的引黃也深受影響，大量開采地下水就成為了獲取水資源的有效手段。自20世紀(jì)80年代以來，大多數(shù)年份全縣地下水開采量都超過了6 000萬m3。根據(jù)2014年完成的山東省地下水超采評價成果，寧津縣地下水超采主要有淺層孔隙水超采和深層承壓水超采兩種類型。全縣共有淺層孔隙水超采區(qū)9處，分布范圍為：西至寧津縣相衙鎮(zhèn)，東至寧津縣長官鎮(zhèn)，超采區(qū)面積471.8 km2。根據(jù)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》，寧津縣全部為深層承壓水超采區(qū)。

根據(jù)寧津縣水利統(tǒng)計資料，截止到2015年，全縣共有深層承壓水開采井193眼，其中有40眼為工業(yè)生產(chǎn)自備井，12眼為城鎮(zhèn)生活用水井，72眼為農(nóng)村生活用水井，69眼為農(nóng)業(yè)灌溉用水井。深層承壓水開發(fā)利用量按行業(yè)分解為：工業(yè)生產(chǎn)占67%，城鎮(zhèn)生活占7%，農(nóng)村生活占10%，農(nóng)業(yè)灌溉占16%。

1.2 危害

1）地下水位下降。由于持續(xù)的超采地下水，導(dǎo)致了地下水位不斷下降，淺層地下水含水層厚度相應(yīng)減少，單井出水量減少，甚至造成機井報廢速度加快。

2）地面沉降。由于多年超采地下水，地下水源得不到有效補充，只能消耗地下凈儲量，形成了地下水漏斗區(qū)，在20世紀(jì)80年代就發(fā)生了寧津縣地面沉降、塌陷和裂縫等自然災(zāi)害。

3）水質(zhì)惡化。據(jù)2015年抽樣調(diào)查，只在相衙鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就有75%的村子水質(zhì)發(fā)生了惡化，最后導(dǎo)人飲都出現(xiàn)問題。

4）經(jīng)濟發(fā)展受阻。充足的水資源是保障寧津縣經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。近幾年來，因為水資源的短缺已經(jīng)有多個項目未能實施。同時，全縣區(qū)域內(nèi)糧食產(chǎn)量也停滯不前，成本增加，加劇了農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

2 對策措施

2.1 科學(xué)調(diào)度，分級蓄水，重點引水

在黃河水枯水期，引黃困難的情況下，充分利用流經(jīng)寧津縣的泄洪河道引水。2016年，在漳衛(wèi)新河來水水質(zhì)達標(biāo)的情況下，不斷加大引蓄力度，全年共計引水9次，累計引水量5 377萬m3。2017年，又引漳818萬m3，極大地緩解了嚴(yán)重依賴開采地下水的局面。

寧津縣水務(wù)局通過科學(xué)調(diào)度骨干河道上的涵閘，實現(xiàn)階梯分級蓄水，重點向?qū)幗蚩h西部、北部、中部的大曹鎮(zhèn)、劉營伍鄉(xiāng)、張大莊鎮(zhèn)、長官鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)和津城辦等地勢高亢的咸水區(qū)、地下水漏斗區(qū)輸水。2017年，總計引黃6 004萬m3。根據(jù)全縣地下水觀測數(shù)據(jù)顯示，寧津縣部分地區(qū)地下水埋深：大柳鎮(zhèn)李滿8.35 m，比去年上升3.06 m；張大莊鎮(zhèn)白菜魏10.72 m，比去年上升2.46 m；長官鎮(zhèn)路莊8.45 m，比去年上升2.13 m。寧津縣主要的漏斗區(qū)大柳鎮(zhèn)、張大莊鄉(xiāng)、長官鎮(zhèn)等淺層地下水位上升2～3 m，全縣淺層地下水資源得到了有效補給，漏斗區(qū)超采得到有效緩解，地下水生態(tài)環(huán)境得到了改善。

2.2 加大地下水超采的綜合整治力度

2017年，寧津縣投資2 252萬元用于地下水超采綜合整治，其中，工程建設(shè)投資2 000萬元，體質(zhì)機制建設(shè)投資252萬元。共計永久填埋農(nóng)業(yè)灌溉深井5眼，封存?zhèn)溆蒙罹?4眼；永久填埋淺井1眼，封存?zhèn)溆脺\井56眼，共壓采地下水190萬m3，使寧津縣地下水綜合整治上了一個很大的臺階，地下水位穩(wěn)中有升。

2.3 廣建坑塘，攔蓄補源

2017年，寧津縣在全縣布點，新增開挖坑塘19個，完成土方52.1萬m3，修建配套引水泵站、干溝、輸水管道等基礎(chǔ)設(shè)施。2017年全縣坑塘攔蓄水量超過300萬m3，不僅為農(nóng)業(yè)灌溉提供了便利，還能利用坑塘有效補充地下水資源，同時也改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，改變了農(nóng)業(yè)灌溉嚴(yán)重依賴地下水的模式，深受老百姓的歡迎和支持。

2.4 加強水資源保護，建立節(jié)水型社會

1）在保障寧津縣經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的前提下，調(diào)整工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高耗水項目，引進先進的低耗能產(chǎn)業(yè)，提高水資源的重復(fù)利用率。在農(nóng)田水利的建設(shè)中，運用填埋地下管道和噴灌等先進農(nóng)田灌溉技術(shù)，有效降低了用水量。2017年，總計節(jié)約農(nóng)田灌溉水資源150多萬立方米。

2）積極宣傳，倡導(dǎo)節(jié)水型社會。宣傳不僅僅是口號，更是一種責(zé)任。為了更好地讓企業(yè)社會了解節(jié)水的意義，寧津縣水務(wù)局水行政管理人員，深入每一個企業(yè)和社區(qū)，幫助企業(yè)和社區(qū)建立節(jié)水機構(gòu)和節(jié)水管理制度，用制度來提高人們的節(jié)水意識和行為，對于節(jié)水做的比較好的企業(yè)單位或社區(qū)，每年可以申請節(jié)水先進單位，獲得誠信單位（企業(yè)）榮譽。通過這種方式，極大地帶動了全縣各行各業(yè)提倡節(jié)水的意識，樹立了節(jié)水型社會的新風(fēng)尚。

3）對于新建、擴建、改建的生產(chǎn)建設(shè)項目，嚴(yán)格水資源論證取水許可審批。對于不符合寧津縣建設(shè)項目水資源論證管理暫行辦法的項目，堅決不予水資源取水審批。2017年以來，先后否決了多個高耗水的建設(shè)項目，為保障寧津縣水資源可持續(xù)利用和發(fā)展，有效遏制肆意開采地下水資源開創(chuàng)了新局面。

4）重視水生態(tài)保護和修復(fù)。一是要推動全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格控制企業(yè)污水排放符合寧津縣排污標(biāo)準(zhǔn)。二是在2017年9月開展了為期一個月的繞城引黃干溝、陸家干溝及寧津新河的專項清理行動，使原來多年形成的“臭水溝”變成了老百姓喜聞樂見的清水河，大大改善了縣城周邊的水生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)語

寧津縣水務(wù)局經(jīng)過最近幾年一系列措施的不斷嘗試和摸索，切實摸索出了一套實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的途徑。也正是這些成果的取得，使寧津縣的水資源長期處于短缺的局面得到很大扭轉(zhuǎn)與改善。2017年，在寧津縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，招商引資了華諾家具、健身器材等多個過億元的大項目，這些大項目的建成為寧津縣的經(jīng)濟振興注入了新的動力。堅持對地下水超采區(qū)的綜合整治，要使之成為一種機制，才能在今后更好的認(rèn)真貫徹落實，實現(xiàn)寧津縣水資源的長期可持續(xù)利用。