□ 王米霞 本刊記者 吳岳福 趙裕廣

黑龍江：食藥保安全 獻(xiàn)禮十九大

□ 王米霞 本刊記者 吳岳福 趙裕廣

黑龍江省各級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)采取多種有效措施確保食藥安全，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向黨的十九大獻(xiàn)禮。

黑龍江?。簭?qiáng)化督辦抓落實(shí) 促進(jìn)管理上水平

為切實(shí)增強(qiáng)案件查辦力度，黑龍江省食品藥品稽查局創(chuàng)新工作方式，在案件督辦上狠下功夫，規(guī)范案件管理，提高案件辦理水平。

建立案件督辦長(zhǎng)效機(jī)制。制定《黑龍江省食品藥品稽查局督辦工作制度》，明確案件督辦要求，規(guī)范案件督辦流程。按季度對(duì)全局案件辦理情況進(jìn)行督辦，使案件督辦工作常態(tài)化、高效化、務(wù)實(shí)化。

對(duì)案件查辦過(guò)程全鏈條督辦。從案件來(lái)源開(kāi)始，到立案、調(diào)查取證、案件合議、結(jié)案、信息公開(kāi)、案卷存檔全鏈條進(jìn)行跟蹤督辦，不但看處罰結(jié)果，更注重看進(jìn)展、看過(guò)程，致力于將每個(gè)案件辦成鐵案。

定期通報(bào)，追究責(zé)任。每季度案件督辦情況通報(bào)全局，對(duì)查辦不力、推諉拖延的情況通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位。

哈爾濱市：開(kāi)展安全大檢查 確保安全不放松

哈爾濱市食安辦全面部署食品藥品安全大檢查工作，要求各地、各部門(mén)嚴(yán)格貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，認(rèn)真落實(shí)“四有兩責(zé)”，做到思想認(rèn)識(shí)、人員組織、目標(biāo)任務(wù)、協(xié)作配合、隱患排查、應(yīng)急管理“六到位”。

突出重點(diǎn)，全面開(kāi)展食品藥品安全檢查。以旅游景區(qū)、客運(yùn)站點(diǎn)、校園及周邊、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，以問(wèn)題突出食品、節(jié)日熱銷(xiāo)食品、保健食品等為重點(diǎn)品種，以高風(fēng)險(xiǎn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)及食品藥品集中經(jīng)營(yíng)街區(qū)等為重點(diǎn)場(chǎng)所，全面開(kāi)展安全檢查，確保全市食品藥品安全。

黑龍江省食藥監(jiān)局局長(zhǎng)王國(guó)才現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料

防控風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食藥安全隱患。按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理要求，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，注重源頭發(fā)力，切實(shí)做到關(guān)口前移，全程管控，有效遏止苗頭性、傾向性問(wèn)題發(fā)生。發(fā)現(xiàn)食品藥品安全隱患或監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品藥品，依法及時(shí)處置，特別是依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)、超過(guò)保質(zhì)期、假冒偽劣等以及虛假標(biāo)注等違法行為。

應(yīng)急值守，確保突發(fā)事件有效應(yīng)對(duì)處置。加強(qiáng)值班及應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通。完善食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，嚴(yán)格報(bào)告程序，明確報(bào)告單位和人員。對(duì)重大食品藥品安全事件做到第一時(shí)間報(bào)告，并快速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制妥善處置。暢通食品藥品投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和反饋群眾訴求。密切關(guān)注食品藥品輿情，積極妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

齊齊哈爾市：專(zhuān)項(xiàng)整治有重點(diǎn) 弄虛作假要嚴(yán)懲

為進(jìn)一步加強(qiáng)齊齊哈爾市食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)守法誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)厲打擊食品、保健食品虛假宣傳違法違規(guī)行為，推動(dòng)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和消費(fèi)安全，齊齊哈爾市食藥監(jiān)局結(jié)合自身職責(zé)，積極部署開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

此次整治要突出整治4類(lèi)違法違規(guī)行為：一是治理未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)口食品和保健食品；二是治理產(chǎn)品標(biāo)簽虛假標(biāo)識(shí)聲稱(chēng)；三是治理利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、電視購(gòu)物、直銷(xiāo)、電話(huà)等方式違法營(yíng)銷(xiāo)宣傳、欺詐銷(xiāo)售；四是治理未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告和發(fā)布虛假違法廣告。整治的重點(diǎn)包括食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口單位，第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)方，以及廣告發(fā)布單位，涵蓋了食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售全環(huán)節(jié)。

此次整治的主要任務(wù)核心是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任：一是督促生產(chǎn)企業(yè)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)活動(dòng)，保證生產(chǎn)的食品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和廣告宣傳真實(shí)、不含有虛假聲稱(chēng)，嚴(yán)禁涉及疾病預(yù)防、治療功能。二是督促經(jīng)營(yíng)單位建立健全索證索票、審核查驗(yàn)等產(chǎn)品追溯管理制度，確保銷(xiāo)售的食品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)真實(shí)、不含有虛假聲稱(chēng)。沒(méi)有實(shí)體店經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，不得在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上銷(xiāo)售食品、保健食品。三是督促第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)方履行法律責(zé)任，對(duì)利用其平臺(tái)、場(chǎng)所從事食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)活動(dòng)的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四是督促?gòu)V告發(fā)布單位履行法律責(zé)任，對(duì)于發(fā)布食品、保健食品虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，致使消費(fèi)者受到損害的，由廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人依法承擔(dān)民事責(zé)任。五是督促進(jìn)口商履行主體責(zé)任，對(duì)其進(jìn)口的食品、保健食品質(zhì)量安全，以及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

針對(duì)此次整治工作的要求和特點(diǎn)，該局采取了以下措施：一是認(rèn)真開(kāi)展摸底排查。指導(dǎo)縣、區(qū)局制定了翔實(shí)的排查計(jì)劃，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)廣告、一個(gè)會(huì)銷(xiāo)都不放過(guò)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，找出解決辦法。二是有針對(duì)性地開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)。重點(diǎn)對(duì)涉嫌非法添加、非法聲稱(chēng)產(chǎn)品功效的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，特別是要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、會(huì)議銷(xiāo)售、電視購(gòu)物、電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品的抽檢力度。對(duì)檢查和抽檢發(fā)現(xiàn)的違法行為依法從嚴(yán)處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三是加大廣告違法和虛假宣傳的監(jiān)管。對(duì)于未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告，以及涉及欺詐和虛假宣傳的食品、保健食品廣告，依法通報(bào)相關(guān)部門(mén)依法調(diào)查處理。四是做好科普宣傳引導(dǎo)。聯(lián)合新聞媒體和行業(yè)組織，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)，及時(shí)揭露和曝光違法行為，公開(kāi)監(jiān)管執(zhí)法信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

佳木斯市：國(guó)慶中秋喜相逢 嚴(yán)保食安責(zé)任重

國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)期間，佳木斯市食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合市公安局以及各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展了佳木斯市食品藥品安全聯(lián)合大檢查。

此次檢查突出節(jié)日市場(chǎng)消費(fèi)量大、消費(fèi)者申訴舉報(bào)多以及群眾日常生活必需食品的監(jiān)督檢查；突出月餅、肉制品、乳制品、酒類(lèi)、糕點(diǎn)、保健食品食用農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)品種；突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域；突出批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、節(jié)日聚餐等重點(diǎn)場(chǎng)所，共檢查企業(yè)653家。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，對(duì)存在問(wèn)題的29家食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)令限期整改。

同時(shí)“兩節(jié)”期間，該局嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間應(yīng)急值班制度，實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)電話(huà)12331通聯(lián)通暢，做到對(duì)食品藥品安全投訴舉報(bào)迅速、及時(shí)處理和對(duì)食品藥品安全事故的早發(fā)現(xiàn)、早控制。經(jīng)查，該市未發(fā)生重大食品藥品安全事故。

雞西市：生鮮肉品銷(xiāo)量大 安全監(jiān)管再加強(qiáng)

為進(jìn)一步加強(qiáng)生鮮肉市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范生鮮肉經(jīng)營(yíng)行為，保障生鮮肉質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《黑龍江省食品安全條例》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，雞西市食品藥品監(jiān)督管理局制定了《雞西市銷(xiāo)售環(huán)節(jié)生鮮肉質(zhì)量安全監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定了商場(chǎng)、超市、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、生鮮肉銷(xiāo)售者和監(jiān)管部門(mén)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要求商場(chǎng)、超市、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、生鮮肉銷(xiāo)售者應(yīng)配備專(zhuān)（兼）職食品安全管理人員；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；設(shè)備設(shè)施應(yīng)滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需要，并符合食品安全要求；進(jìn)行亮證銷(xiāo)售，在攤位（柜臺(tái)）明顯位置如實(shí)公布生鮮肉的批次檢驗(yàn)檢疫合格證；商場(chǎng)、超市、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)建立監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)生鮮肉進(jìn)場(chǎng)、分割、包裝、銷(xiāo)售和貯存情況進(jìn)行全程監(jiān)控，做到生鮮肉進(jìn)場(chǎng)專(zhuān)人管理、專(zhuān)薄記錄、專(zhuān)時(shí)進(jìn)貨、專(zhuān)口驗(yàn)貨；監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生鮮肉的日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、核查處置等管理工作；鼓勵(lì)使用條形碼或者二維碼追溯電子計(jì)價(jià)秤，條形碼或者二維碼中應(yīng)涵蓋生鮮肉屠宰信息。

省食藥監(jiān)局副巡視員趙中原現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料

通過(guò)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的建立，從制度上保證了生鮮肉的質(zhì)量安全，逐步引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，提高生鮮肉質(zhì)量安全管理水平，確保廣大消費(fèi)者消費(fèi)安全。

大慶市：數(shù)月檢查學(xué)生奶 結(jié)果喜人可放心

為規(guī)范學(xué)生奶生產(chǎn)、配送企業(yè)的行為，按照省食藥監(jiān)局統(tǒng)一部署，自5月初開(kāi)始，大慶市食藥監(jiān)局組織開(kāi)展了全市學(xué)生飲用奶專(zhuān)項(xiàng)檢查，目前專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)已圓滿(mǎn)完成。

根據(jù)教育局部門(mén)提供的基礎(chǔ)情況，大慶市共有林甸縣16所中小學(xué)及其41所分校，共計(jì)57個(gè)校點(diǎn)使用學(xué)生飲用奶，學(xué)生奶生產(chǎn)企業(yè)1家，學(xué)生奶配送企業(yè)1家，執(zhí)法人員進(jìn)行了全流程的監(jiān)督檢查。在生產(chǎn)企業(yè)，檢查發(fā)現(xiàn)生鮮乳均來(lái)自獲得“學(xué)生飲用奶奶源基地”證書(shū)的牧場(chǎng)，調(diào)制乳中生鮮乳的用量能夠在80%以上，未發(fā)現(xiàn)違法添加、早產(chǎn)奶、過(guò)期奶等行為，未發(fā)現(xiàn)使用復(fù)原乳生產(chǎn)學(xué)生奶和用乳飲料冒充飲用奶的情況。在配送環(huán)節(jié)，配送企業(yè)的庫(kù)房條件符合要求，具有溫濕度記錄設(shè)施、存儲(chǔ)記錄、配送記錄、廂式貨車(chē)等。在發(fā)放環(huán)節(jié)，對(duì)57家使用學(xué)生飲用奶的學(xué)校進(jìn)行了抽查，學(xué)校設(shè)有專(zhuān)人管理，對(duì)學(xué)生奶的儲(chǔ)存、發(fā)放有記錄。

通過(guò)開(kāi)展學(xué)生奶專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)除配送記錄的完整性、及時(shí)性需加強(qiáng)外，該市學(xué)生奶生產(chǎn)、配送整體狀況良好。下一步，該局將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，將專(zhuān)項(xiàng)檢查變?yōu)殚L(zhǎng)期的監(jiān)管措施，從源頭上保障學(xué)生飲用奶的質(zhì)量安全。

綏化市：節(jié)日期間嚴(yán)監(jiān)管 食藥安全人心安

為切實(shí)保障國(guó)慶、中秋節(jié)日期間食品、藥品安全，嚴(yán)防發(fā)生重大食品安全事故，讓全市人民過(guò)一個(gè)安全、祥和的節(jié)日，在國(guó)慶長(zhǎng)假期間，綏化市食品藥品監(jiān)督管理局稽查支隊(duì)按照市委市政府的指示，以習(xí)近平總書(shū)記食品藥品安全工作“四個(gè)最嚴(yán)”重要精神為指導(dǎo)，組織4個(gè)檢查組對(duì)全市食品、藥品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了節(jié)日期間專(zhuān)項(xiàng)檢查。

此次檢查以節(jié)日期間消費(fèi)量大的米面油、肉制品、糕點(diǎn)、月餅、白酒等為重點(diǎn)檢查對(duì)象，以商超、烘培坊、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等為重點(diǎn)檢查區(qū)域，進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查。在做好執(zhí)法檢查的同時(shí)，注重宣教工作，強(qiáng)化宣傳，不斷提升食品從業(yè)者的食品藥品安全意識(shí)。

在此次食品、藥品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查中，截至日前稽查支隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員35人次，檢查食品藥品經(jīng)營(yíng)單位42家，總體情況較好，但存在個(gè)別從業(yè)人員上崗未持健康證、進(jìn)貨臺(tái)賬登記不全等情況。執(zhí)法人員針對(duì)有關(guān)情況下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》并要求有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位限期整改，隨后將根據(jù)其提交的整改報(bào)告進(jìn)行復(fù)檢。

通過(guò)此次檢查，進(jìn)一步規(guī)范了各食品、藥品經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為，提高了經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，有效維護(hù)了食品市場(chǎng)秩序，保障了全市國(guó)慶、中秋節(jié)日期間的食品、藥品安全，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

肇源縣：餐飲環(huán)節(jié)大整治 突出重點(diǎn)抓規(guī)范

為保障校園以及國(guó)慶、中秋期間公眾的飲食安全，守住不發(fā)生食品安全事故底線，大慶市肇源縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展了餐飲環(huán)節(jié)食品安全整治，突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種，出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人次，檢查單位650多家，采用“十查十規(guī)范”的監(jiān)管措施，保障了百姓舌尖上的安全。

一查食品經(jīng)營(yíng)許可證，進(jìn)一步規(guī)范許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的合法性；二查主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任；三查從業(yè)人員，進(jìn)一步規(guī)范其從業(yè)資格和身體狀況；四查索證索票，進(jìn)一步規(guī)范食品原料的進(jìn)貨渠道，嚴(yán)禁非法食品流入餐桌；五查食品原料的貯存，進(jìn)一步規(guī)范過(guò)期變質(zhì)食材的使用；六查食品添加劑，進(jìn)一步規(guī)范非法添加和過(guò)量添加；七查餐飲具的洗消，進(jìn)一步規(guī)范使用正規(guī)的洗消產(chǎn)品、嚴(yán)格洗消操作程序；八查加工制作流程，進(jìn)一步規(guī)范操作流程，避免二次污染；九查加工環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境是否整潔、空氣是否清新；十查硬件設(shè)施，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施設(shè)備是否齊全、能用好用。

截至目前，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄210多份，下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)160份、警告82份，立案8起。