畢祥光

【摘 要】現(xiàn)如今，我國交通事業(yè)在發(fā)展的同時，其施工技術(shù)及施工質(zhì)量也有了一個質(zhì)的飛躍。鐵路運(yùn)輸安全伴隨著運(yùn)輸生產(chǎn)活動的全過程，在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中始終將安全放在第一位。鐵路營業(yè)線路的施工安全作為保障鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)，其施工安全管理水平的高低直接影響著鐵路運(yùn)行的安全性和可靠性。但是，從我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國鐵路部分在營業(yè)線施工過程中的安全管理還存在一些問題，如施工組織缺乏安全意識和防范措施，施工安全責(zé)任制不落實(shí)，施工人員缺乏資質(zhì)；施工前準(zhǔn)備工作滯后，施工中安全防護(hù)不到位，施工后線路開通條件不具備，盲目放行列車；施工監(jiān)理不嚴(yán)格，施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，施工監(jiān)護(hù)不落實(shí)等。不僅降低了我國鐵路營業(yè)線路的施工安全系數(shù)，同時也阻礙了我國鐵路事業(yè)的整體發(fā)展。因此，為了排除鐵路營業(yè)線的安全隱患，相關(guān)部門就應(yīng)該重視運(yùn)營線的安全管理工作，加大鐵路營業(yè)線的安全管理力度，為鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碜黾夹g(shù)保障，保證其安全管理工作的順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】鐵路施工項(xiàng)目；過程控制；成本管理

一、鐵路項(xiàng)目施工成本策劃作用分析

任何施工單位要想在鐵路領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展，必須對成本預(yù)算進(jìn)行控制和管理。進(jìn)行施工成本策劃就是保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的對設(shè)備資源、人力資源、財務(wù)資源等進(jìn)行分配。與此同時，在實(shí)施策劃的過程中對工作進(jìn)度和工作質(zhì)量等進(jìn)行預(yù)判。在實(shí)際施工中嚴(yán)格的對成本、利潤等進(jìn)行控制和預(yù)測。在現(xiàn)階段鐵路工程發(fā)展迅速，企業(yè)之間的競爭加劇，施工單位想要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步的發(fā)展，提高整體的工作效率，必須先制定成本效益目標(biāo)，對未來的危機(jī)和機(jī)會等做好預(yù)測，然后對成本進(jìn)行控制和管理，達(dá)到企業(yè)長期的發(fā)展目標(biāo)。

（一）成本管理意識比較淡薄

受到我國曾經(jīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一些鐵路施工單位成本管理意識還沒有徹底的轉(zhuǎn)變，沒有認(rèn)識到施工成本管理對增加市場競爭力、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要作用，對施工成本管理沒有給予充分的重視。施工單位的成本管理意識比較淡薄，有些施工單位沒有一個健全的管理與控制體系，無法保證施工成本管理的有效落實(shí)，現(xiàn)有績效考核體系和激勵機(jī)制不完善。

（二）原材料浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

現(xiàn)今，一些鐵路工程施工單位還沒有制定相應(yīng)的限額領(lǐng)料用料制度，有一些項(xiàng)目，雖然制定了限額領(lǐng)料用料制度，但沒有貫徹執(zhí)行，無法發(fā)揮應(yīng)有的效果，許多浪費(fèi)的現(xiàn)象時常發(fā)生。例如，材料進(jìn)場與出庫沒有按照規(guī)章制度進(jìn)行，出現(xiàn)浪費(fèi)的情況，沒有及時回收余料，材料沒有專門人員進(jìn)行看管，出現(xiàn)失竊的情況；限額領(lǐng)料考核機(jī)制不健全等。

二、鐵路項(xiàng)目成本管理存在的問題

鐵路項(xiàng)目的成本管理工作為提升企業(yè)資金利用率，獲取更好經(jīng)濟(jì)效益起到了重要的作用，但是在實(shí)際的管理過程中依然存在著一定的問題，下面本文就對這些問題進(jìn)行分析論述。

（一）缺乏科學(xué)完善的成本管理機(jī)制

要想更好的發(fā)揮鐵路項(xiàng)目成本管理的作用，必須要有健全完善的管理體系的支撐，使其在體系的約束范圍內(nèi)工作。但是從當(dāng)前的情況來看，企業(yè)內(nèi)部并沒有建立起科學(xué)完善的成本內(nèi)控機(jī)制，不能夠準(zhǔn)確的掌握成本運(yùn)行的實(shí)際情況，很難對成本進(jìn)行控制和決策工作，加之對施工成本缺乏有效的約束，制約了成本管理工作的有序開展。

（二）管理者自身素質(zhì)的缺陷

鐵路項(xiàng)目的成本管理工作要求管理人員不僅具有會計綜合知識，還需要具有豐富的鐵路項(xiàng)目施工建設(shè)知識，才能夠?qū)⒃摴ぷ髯龅牡眯膽?yīng)手。但是目前的管理人員水平有限，缺乏專業(yè)技能，不能夠及時的發(fā)現(xiàn)成本管理過程中存在的各種問題。加之鐵路施工企業(yè)為了在激烈的競爭中承攬到項(xiàng)目，壓低投標(biāo)價格進(jìn)行投標(biāo)，忽視了投標(biāo)階段成本的預(yù)算分析，這一點(diǎn)成本管理者并沒有引起注意，進(jìn)而影響了后續(xù)成本管理工作的有序開展，這也是因?yàn)楣芾砣藛T水平有限造成的。

（三）成本管理方法和手段較為落后

從當(dāng)前對鐵路項(xiàng)目成本管理的實(shí)際來看，管理人員在開展工作的過程中，事前、事中和事后的管理相互脫節(jié)，基本上只有事后的成本核算和簡單的成本分析，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)算和決策，也沒有進(jìn)行事中成本的控制和管理工作，這一落后的管理方法將不利于企業(yè)成本的有效管理。同時，手段較為落后，沒有應(yīng)用到當(dāng)前較為現(xiàn)代化的管理手段，如價值工程、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型、本量利分析法等，也影響了管理效果的發(fā)揮，加之成本管理過程中現(xiàn)代化技術(shù)手段偏低，不能夠及時發(fā)現(xiàn)成本應(yīng)用中存在的問題。

三 、鐵路項(xiàng)目成本管理問題的解決對策

上文中從三個主要方面分析了當(dāng)前在施工企業(yè)鐵路項(xiàng)目成本管理的過程中存在的問題，這些問題影響到成本的有效利用，制約了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲取。下面本文就對這些問題的解決措施進(jìn)行簡要分析。

（一）逐步完善成本管理體系與機(jī)制

在鐵路項(xiàng)目成本管理的過程中，必須要有健全的體系支撐，才能夠確保管理工作的順利進(jìn)行。為此，需要建立起鐵路工程項(xiàng)目責(zé)任成本領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)定領(lǐng)導(dǎo)人員，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的帶頭作用，由上至下建立起完善的成本管理體系，進(jìn)行成本管理工作。在這個工程中，需要充分調(diào)動管理人員的工作積極性，并建立責(zé)任機(jī)制，每個管理小組建立第一責(zé)任人，并設(shè)置分管責(zé)任人負(fù)責(zé)具體的管理事項(xiàng)，確保各個小組能夠協(xié)調(diào)工作，逐步完善其責(zé)任機(jī)制，為成本管理工作效果的發(fā)揮奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

制度體系的建立也必不可少，企業(yè)內(nèi)部必須要建立起嚴(yán)格的制度體系，通過制度的約束力確保成本管理工作的順利進(jìn)行。為了推動鐵路工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作的順利進(jìn)行，管理人員需要嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）提升管理人員的綜合素質(zhì)水平

管理人員在成本管理過程中發(fā)揮著能動作用，其管理水平高，綜合能力強(qiáng)，就能夠?qū)芾砉ぷ髌鸬椒e極的推動作用，為此，必須要加大培訓(xùn)力度，提升管理人員的綜合水平。這就要求建立起學(xué)習(xí)小組，邀請管理經(jīng)驗(yàn)豐富且鐵路施工知識和實(shí)踐技能較強(qiáng)的人員對管理者進(jìn)行定期培訓(xùn)，豐富其理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立起高水平的成本管理團(tuán)隊(duì)。

四、結(jié)論

目前，在中國的鐵路建設(shè)過程中的安全風(fēng)險。究其原因，是由于施工人員缺乏安全管理意識，施工安全管理體系不健全，施工過程控制不嚴(yán)，監(jiān)理不到位。為此，鐵路部門要加強(qiáng)過程控制和監(jiān)督，加強(qiáng)施工人員的安全意識和現(xiàn)場管理，建立健全安全管理制度，為鐵路安全建設(shè)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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