羅天福+黃河+云利利+羅定軍

摘 要：本文以廣東省廣寧縣國(guó)家基本氣象站為例，結(jié)合臺(tái)站的現(xiàn)狀及在實(shí)際工作中遇到難點(diǎn)，提出了依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境工作的有效措施。

關(guān)鍵詞：探測(cè)環(huán)境；現(xiàn)狀；保護(hù)；廣寧

中圖分類號(hào)：P41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170932206

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程加快，城市建設(shè)速度和規(guī)模越來(lái)越大，高樓越來(lái)越多，處在郊區(qū)的符合探測(cè)條件的觀測(cè)場(chǎng)逐漸變成城市中心，氣象探測(cè)環(huán)境受到影響或破壞，嚴(yán)重干擾氣象探測(cè)工作，城市建設(shè)和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)矛盾日漸突出。因此，正確認(rèn)識(shí)氣象探測(cè)環(huán)境重要性，正視存在的問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，提高全社會(huì)依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境意識(shí)己經(jīng)刻不容緩。

1 氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀

1.1 非氣象部門建設(shè)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境的破壞

建站初期，觀測(cè)場(chǎng)地處縣城郊外小山崗上，周圍無(wú)高大建筑物，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，觀測(cè)站所處位置由建站初期縣城郊外逐漸成為縣城中心區(qū)，測(cè)站周圍農(nóng)用地變成建設(shè)用地，測(cè)站四周氣象探測(cè)環(huán)境逐漸被破壞，探測(cè)環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)矛盾日益突出。如1995年廣寧縣水利局在觀測(cè)場(chǎng)東北面53.8m處建成的水利局宿舍樓；1999年南街鎮(zhèn)居民在觀測(cè)場(chǎng)正東方向17.2m處修建的私人住宅樓。這些建筑都在規(guī)范規(guī)定1000m范圍內(nèi)，已對(duì)觀測(cè)場(chǎng)探測(cè)環(huán)境造成實(shí)質(zhì)性影響。

1.2 觀測(cè)場(chǎng)內(nèi)部安全隱患

1994年廣寧縣國(guó)土局根據(jù)城市規(guī)劃，征用了觀測(cè)場(chǎng)東面和南面的山地進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)和辦公樓建設(shè)，在建造擋土護(hù)坡石墻過(guò)程中觀測(cè)場(chǎng)東面和南面塌方，造成觀測(cè)場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境被嚴(yán)重破壞，儀器布局不規(guī)范。觀測(cè)場(chǎng)陡峭護(hù)坡緊挨居民住宅，東面和南面擋土護(hù)坡墻已陳舊，強(qiáng)降雨極可能導(dǎo)致護(hù)坡塌方事故。

2 氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的原因分析

隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市規(guī)劃重點(diǎn)工程建設(shè)與氣象探測(cè)環(huán)境矛盾突出，氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)壓力巨大；各項(xiàng)法律法規(guī)有待完善。氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄是氣象探測(cè)環(huán)境惡化的重要原因。由于未經(jīng)氣象部門審批，部分政府部門和個(gè)人擅自做出一些破壞氣象探測(cè)環(huán)境行為，氣象行政執(zhí)法很難得到落實(shí)，造成破壞加劇。

3 氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)可行性措施的探索

3.1 加大氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)宣傳力度

要充分利用各種宣傳媒介，廣泛深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)宣傳工作，增強(qiáng)全社會(huì)探測(cè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)造良好法制環(huán)境，真正讓廣大群眾充分了解氣象法律法規(guī)，做到知法、守法，形成單位和個(gè)人都來(lái)保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境的氛圍。

3.2 充分應(yīng)用行政干預(yù)手段

爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑皶r(shí)、主動(dòng)掌握周邊建設(shè)規(guī)劃情祝，避免被動(dòng)應(yīng)付工程建設(shè)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境的破壞，加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制修訂工作。在中國(guó)執(zhí)法環(huán)境尚需建設(shè)的形勢(shì)下，充分發(fā)揮各級(jí)黨政部門作用，通過(guò)政府出面調(diào)解，及時(shí)化解2者矛盾，使氣象探測(cè)環(huán)境免遭破壞。

3.3 加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法力度

氣象探測(cè)環(huán)境破壞者多為當(dāng)?shù)乩婕瘓F(tuán)和個(gè)人，他們只顧自己利益，往往置國(guó)家法律法規(guī)于不顧，建設(shè)活動(dòng)未報(bào)建就先建。當(dāng)環(huán)境遭到破壞時(shí)，除及時(shí)向上級(jí)氣象主管部門報(bào)告情況外，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣疁贤?，與建設(shè)規(guī)劃部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種違法行為。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)行氣象探測(cè)環(huán)境變化報(bào)告制度

觀測(cè)守班時(shí)段內(nèi)必須注意觀察測(cè)站四周環(huán)境是否有新變化（即在觀測(cè)場(chǎng)保護(hù)范圍內(nèi)：一般站800m、基本站1000m、基準(zhǔn)站2000m內(nèi)有無(wú)建筑工地開(kāi)工），并及時(shí)記錄、報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行氣象探測(cè)環(huán)境月報(bào)告制度。氣象探測(cè)環(huán)境遭受破壞時(shí)，能夠及時(shí)采取有效措施，并向上級(jí)部門專題報(bào)告。

3.5 貫徹落實(shí)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)備案制度

根據(jù)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)備案要求，每2a向政府建設(shè)和規(guī)劃部門作1次氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)備案。根據(jù)《監(jiān)網(wǎng)處關(guān)于貫徹落實(shí)四項(xiàng)強(qiáng)標(biāo)做好氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作的通知》（粵氣測(cè)函〔2015〕11號(hào)）精神，臺(tái)站必須將《氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范》4項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制國(guó)標(biāo)在當(dāng)?shù)爻墙?、?guī)劃部門備案。

3.6 充分利用自身優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境的監(jiān)督

基層氣象局要嚴(yán)格把關(guān)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收項(xiàng)目審批，計(jì)量該建筑物落成之后是否會(huì)對(duì)探測(cè)環(huán)境造成影響。對(duì)于根據(jù)建筑規(guī)劃可判定該建筑物建成后將對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境造成影響的，氣象局業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)，一律不得審批。

參考文獻(xiàn)

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