羅天福+黃河+云利利+羅定軍

摘 要：本文以廣東省廣寧縣國家基本氣象站為例，結(jié)合臺站的現(xiàn)狀及在實際工作中遇到難點，提出了依法保護氣象探測環(huán)境工作的有效措施。

關(guān)鍵詞：探測環(huán)境；現(xiàn)狀；保護；廣寧

中圖分類號：P41 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170932206

近年來，隨著城市化進程加快，城市建設(shè)速度和規(guī)模越來越大，高樓越來越多，處在郊區(qū)的符合探測條件的觀測場逐漸變成城市中心，氣象探測環(huán)境受到影響或破壞，嚴(yán)重干擾氣象探測工作，城市建設(shè)和氣象探測環(huán)境保護矛盾日漸突出。因此，正確認識氣象探測環(huán)境重要性，正視存在的問題，加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，提高全社會依法保護氣象探測環(huán)境意識己經(jīng)刻不容緩。

1 氣象探測環(huán)境保護工作現(xiàn)狀

1.1 非氣象部門建設(shè)對氣象探測環(huán)境的破壞

建站初期，觀測場地處縣城郊外小山崗上，周圍無高大建筑物，自20世紀(jì)90年代以來，觀測站所處位置由建站初期縣城郊外逐漸成為縣城中心區(qū)，測站周圍農(nóng)用地變成建設(shè)用地，測站四周氣象探測環(huán)境逐漸被破壞，探測環(huán)境保護與城市建設(shè)矛盾日益突出。如1995年廣寧縣水利局在觀測場東北面53.8m處建成的水利局宿舍樓；1999年南街鎮(zhèn)居民在觀測場正東方向17.2m處修建的私人住宅樓。這些建筑都在規(guī)范規(guī)定1000m范圍內(nèi)，已對觀測場探測環(huán)境造成實質(zhì)性影響。

1.2 觀測場內(nèi)部安全隱患

1994年廣寧縣國土局根據(jù)城市規(guī)劃，征用了觀測場東面和南面的山地進行商業(yè)開發(fā)和辦公樓建設(shè)，在建造擋土護坡石墻過程中觀測場東面和南面塌方，造成觀測場內(nèi)部環(huán)境被嚴(yán)重破壞，儀器布局不規(guī)范。觀測場陡峭護坡緊挨居民住宅，東面和南面擋土護坡墻已陳舊，強降雨極可能導(dǎo)致護坡塌方事故。

2 氣象探測環(huán)境保護現(xiàn)狀的原因分析

隨著地方經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市規(guī)劃重點工程建設(shè)與氣象探測環(huán)境矛盾突出，氣象探測環(huán)境保護壓力巨大；各項法律法規(guī)有待完善。氣象探測環(huán)境保護意識淡薄是氣象探測環(huán)境惡化的重要原因。由于未經(jīng)氣象部門審批，部分政府部門和個人擅自做出一些破壞氣象探測環(huán)境行為，氣象行政執(zhí)法很難得到落實，造成破壞加劇。

3 氣象探測環(huán)境保護可行性措施的探索

3.1 加大氣象探測環(huán)境保護宣傳力度

要充分利用各種宣傳媒介，廣泛深入開展《中華人民共和國氣象法》、《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)宣傳工作，增強全社會探測環(huán)境保護意識，創(chuàng)造良好法制環(huán)境，真正讓廣大群眾充分了解氣象法律法規(guī)，做到知法、守法，形成單位和個人都來保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境的氛圍。

3.2 充分應(yīng)用行政干預(yù)手段

爭取當(dāng)?shù)卣С?，及時、主動掌握周邊建設(shè)規(guī)劃情祝，避免被動應(yīng)付工程建設(shè)對氣象探測環(huán)境的破壞，加強氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃編制修訂工作。在中國執(zhí)法環(huán)境尚需建設(shè)的形勢下，充分發(fā)揮各級黨政部門作用，通過政府出面調(diào)解，及時化解2者矛盾，使氣象探測環(huán)境免遭破壞。

3.3 加強氣象行政執(zhí)法力度

氣象探測環(huán)境破壞者多為當(dāng)?shù)乩婕瘓F和個人，他們只顧自己利益，往往置國家法律法規(guī)于不顧，建設(shè)活動未報建就先建。當(dāng)環(huán)境遭到破壞時，除及時向上級氣象主管部門報告情況外，加強與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎc建設(shè)規(guī)劃部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種違法行為。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)行氣象探測環(huán)境變化報告制度

觀測守班時段內(nèi)必須注意觀察測站四周環(huán)境是否有新變化（即在觀測場保護范圍內(nèi)：一般站800m、基本站1000m、基準(zhǔn)站2000m內(nèi)有無建筑工地開工），并及時記錄、報告，嚴(yán)格執(zhí)行氣象探測環(huán)境月報告制度。氣象探測環(huán)境遭受破壞時，能夠及時采取有效措施，并向上級部門專題報告。

3.5 貫徹落實氣象探測環(huán)境保護備案制度

根據(jù)氣象探測環(huán)境保護備案要求，每2a向政府建設(shè)和規(guī)劃部門作1次氣象探測環(huán)境保護備案。根據(jù)《監(jiān)網(wǎng)處關(guān)于貫徹落實四項強標(biāo)做好氣象探測環(huán)境保護有關(guān)工作的通知》（粵氣測函〔2015〕11號）精神，臺站必須將《氣象探測環(huán)境保護規(guī)范》4項國家強制國標(biāo)在當(dāng)?shù)爻墙?、?guī)劃部門備案。

3.6 充分利用自身優(yōu)勢加強氣象探測環(huán)境的監(jiān)督

基層氣象局要嚴(yán)格把關(guān)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收項目審批，計量該建筑物落成之后是否會對探測環(huán)境造成影響。對于根據(jù)建筑規(guī)劃可判定該建筑物建成后將對氣象探測環(huán)境造成影響的，氣象局業(yè)務(wù)職能機構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)，一律不得審批。

參考文獻

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