羅天福+黃河+云利利+羅定軍
摘 要:本文以廣東省廣寧縣國家基本氣象站為例,結(jié)合臺站的現(xiàn)狀及在實際工作中遇到難點,提出了依法保護氣象探測環(huán)境工作的有效措施。
關(guān)鍵詞:探測環(huán)境;現(xiàn)狀;保護;廣寧
中圖分類號:P41 文獻標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170932206
近年來,隨著城市化進程加快,城市建設(shè)速度和規(guī)模越來越大,高樓越來越多,處在郊區(qū)的符合探測條件的觀測場逐漸變成城市中心,氣象探測環(huán)境受到影響或破壞,嚴(yán)重干擾氣象探測工作,城市建設(shè)和氣象探測環(huán)境保護矛盾日漸突出。因此,正確認識氣象探測環(huán)境重要性,正視存在的問題,加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度,提高全社會依法保護氣象探測環(huán)境意識己經(jīng)刻不容緩。
1 氣象探測環(huán)境保護工作現(xiàn)狀
1.1 非氣象部門建設(shè)對氣象探測環(huán)境的破壞
建站初期,觀測場地處縣城郊外小山崗上,周圍無高大建筑物,自20世紀(jì)90年代以來,觀測站所處位置由建站初期縣城郊外逐漸成為縣城中心區(qū),測站周圍農(nóng)用地變成建設(shè)用地,測站四周氣象探測環(huán)境逐漸被破壞,探測環(huán)境保護與城市建設(shè)矛盾日益突出。如1995年廣寧縣水利局在觀測場東北面53.8m處建成的水利局宿舍樓;1999年南街鎮(zhèn)居民在觀測場正東方向17.2m處修建的私人住宅樓。這些建筑都在規(guī)范規(guī)定1000m范圍內(nèi),已對觀測場探測環(huán)境造成實質(zhì)性影響。
1.2 觀測場內(nèi)部安全隱患
1994年廣寧縣國土局根據(jù)城市規(guī)劃,征用了觀測場東面和南面的山地進行商業(yè)開發(fā)和辦公樓建設(shè),在建造擋土護坡石墻過程中觀測場東面和南面塌方,造成觀測場內(nèi)部環(huán)境被嚴(yán)重破壞,儀器布局不規(guī)范。觀測場陡峭護坡緊挨居民住宅,東面和南面擋土護坡墻已陳舊,強降雨極可能導(dǎo)致護坡塌方事故。
2 氣象探測環(huán)境保護現(xiàn)狀的原因分析
隨著地方經(jīng)濟發(fā)展迅速,城市規(guī)劃重點工程建設(shè)與氣象探測環(huán)境矛盾突出,氣象探測環(huán)境保護壓力巨大;各項法律法規(guī)有待完善。氣象探測環(huán)境保護意識淡薄是氣象探測環(huán)境惡化的重要原因。由于未經(jīng)氣象部門審批,部分政府部門和個人擅自做出一些破壞氣象探測環(huán)境行為,氣象行政執(zhí)法很難得到落實,造成破壞加劇。
3 氣象探測環(huán)境保護可行性措施的探索
3.1 加大氣象探測環(huán)境保護宣傳力度
要充分利用各種宣傳媒介,廣泛深入開展《中華人民共和國氣象法》、《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)宣傳工作,增強全社會探測環(huán)境保護意識,創(chuàng)造良好法制環(huán)境,真正讓廣大群眾充分了解氣象法律法規(guī),做到知法、守法,形成單位和個人都來保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境的氛圍。
3.2 充分應(yīng)用行政干預(yù)手段
爭取當(dāng)?shù)卣С?,及時、主動掌握周邊建設(shè)規(guī)劃情祝,避免被動應(yīng)付工程建設(shè)對氣象探測環(huán)境的破壞,加強氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃編制修訂工作。在中國執(zhí)法環(huán)境尚需建設(shè)的形勢下,充分發(fā)揮各級黨政部門作用,通過政府出面調(diào)解,及時化解2者矛盾,使氣象探測環(huán)境免遭破壞。
3.3 加強氣象行政執(zhí)法力度
氣象探測環(huán)境破壞者多為當(dāng)?shù)乩婕瘓F和個人,他們只顧自己利益,往往置國家法律法規(guī)于不顧,建設(shè)活動未報建就先建。當(dāng)環(huán)境遭到破壞時,除及時向上級氣象主管部門報告情況外,加強與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎc建設(shè)規(guī)劃部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各種違法行為。
3.4 嚴(yán)格執(zhí)行氣象探測環(huán)境變化報告制度
觀測守班時段內(nèi)必須注意觀察測站四周環(huán)境是否有新變化(即在觀測場保護范圍內(nèi):一般站800m、基本站1000m、基準(zhǔn)站2000m內(nèi)有無建筑工地開工),并及時記錄、報告,嚴(yán)格執(zhí)行氣象探測環(huán)境月報告制度。氣象探測環(huán)境遭受破壞時,能夠及時采取有效措施,并向上級部門專題報告。
3.5 貫徹落實氣象探測環(huán)境保護備案制度
根據(jù)氣象探測環(huán)境保護備案要求,每2a向政府建設(shè)和規(guī)劃部門作1次氣象探測環(huán)境保護備案。根據(jù)《監(jiān)網(wǎng)處關(guān)于貫徹落實四項強標(biāo)做好氣象探測環(huán)境保護有關(guān)工作的通知》(粵氣測函〔2015〕11號)精神,臺站必須將《氣象探測環(huán)境保護規(guī)范》4項國家強制國標(biāo)在當(dāng)?shù)爻墙?、?guī)劃部門備案。
3.6 充分利用自身優(yōu)勢加強氣象探測環(huán)境的監(jiān)督
基層氣象局要嚴(yán)格把關(guān)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收項目審批,計量該建筑物落成之后是否會對探測環(huán)境造成影響。對于根據(jù)建筑規(guī)劃可判定該建筑物建成后將對氣象探測環(huán)境造成影響的,氣象局業(yè)務(wù)職能機構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān),一律不得審批。
參考文獻
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