葛曉梅

摘 要：由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系長期運行于計劃經(jīng)濟體制下，現(xiàn)難以滿足市場經(jīng)濟快速發(fā)展的實際需求。為了避免農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)存問題阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，需要依據(jù)實際發(fā)展情況改革農(nóng)村技術(shù)推廣體制，創(chuàng)建優(yōu)秀的農(nóng)村技術(shù)推廣團隊等，從而為新農(nóng)村建設(shè)鋪墊基礎(chǔ)。文章主要就我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行模式進行了分析與探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問題；改革措施

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170932137

1 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題

1.1 推廣經(jīng)費不足

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是公益性事業(yè)，只有具備充足的推廣經(jīng)費，才能保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的正常運行，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費僅占據(jù)了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2%，甚至更低，經(jīng)費的欠缺，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展受到了制約。

1.2 推廣團隊積極性不高

現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、開發(fā)成效、服務質(zhì)量與推廣主體沒有直接的關(guān)聯(lián)，缺乏合理的激勵機制及干部考核標準，這無疑打擊了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團隊的主動性與積極性。

1.3 難以適應農(nóng)戶生產(chǎn)實際需求

通常，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的傳統(tǒng)模式與內(nèi)容都結(jié)合了已有項目，而此些項目難以適應農(nóng)民需求，難以滿足變化之中農(nóng)戶生產(chǎn)實際需求，也難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的日益豐富、高端的消費需求。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要模式及體系改革措施

2.1 主要模式

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要涉及公益性、準公益性、經(jīng)營性推廣體系3種類型，依據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的這3種類型及當前農(nóng)業(yè)科技推廣體系的快速發(fā)展，可以把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系合理分成3種具有代表性的模式：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站演示帶動模式，即公益性；農(nóng)村技術(shù)協(xié)會推廣模式，即準公益性；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)推廣模式，即經(jīng)營性。

2.2 改革措施

2.2.1 加大政府支持力度

為了推廣農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)體系的健康長久發(fā)展，政府應給予充足的政策支持與財政支持，具體來說：要創(chuàng)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專項經(jīng)費，擴大農(nóng)業(yè)推廣的財政支農(nóng)費用的份額；要發(fā)揮“綠箱”政策作用，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中增添公共基金或者財政開支，促使政府提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費與國際慣例相符合；要科學選擇資金使用方向，定期安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參與培訓，豐富他們的專業(yè)知識，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)。

2.2.2 創(chuàng)建優(yōu)秀的農(nóng)村技術(shù)推廣團隊

應不斷充實農(nóng)村技術(shù)推廣團隊，依據(jù)實際需求積極引進與農(nóng)村技術(shù)專業(yè)相符合的畢業(yè)生，以促進農(nóng)村技術(shù)推廣團隊專業(yè)水平的提升，為農(nóng)村技術(shù)推廣團隊注入新的活力；應定期安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進行培訓，任何項目在推廣時都要先培訓推廣人員，加深他們對新技術(shù)運用流程與增產(chǎn)原理等的了解，這樣在具體推廣過程中才能做好解說、指導、現(xiàn)場演示等，以獲取農(nóng)民的認可與信任；還要在充分了解與掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具體項目需求的基礎(chǔ)上有目的性地針對縣農(nóng)技中心與區(qū)域站人員實施縱橫向交流，為全面性推廣人才的培養(yǎng)鋪墊基礎(chǔ)。

2.2.3 合理定位及分類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

當前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公益型、市場型、公益與市場有效結(jié)合型3種類型，在此種狀況下，政府應依據(jù)具體推廣類型制定合理政策，即要繼續(xù)改革公益型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提升經(jīng)費使用效率，有針對性地進行推廣，創(chuàng)建健全監(jiān)督體制，使農(nóng)業(yè)技術(shù)更具帶動性；要合理引導市場型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，政府應依據(jù)實際運行情況制定相應優(yōu)惠政策，吸引民間資本與外資資本等對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的興趣，并給予龍頭企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，以促使其推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極作用得以充分發(fā)揮；要科學指導公益與市場有效結(jié)合型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，快速轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技實際成果，通過一系列活動加強和農(nóng)民的有效聯(lián)系，如技術(shù)演示、農(nóng)民培養(yǎng)等，從而為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的科技服務。

2.2.4 加強制度創(chuàng)新及組織創(chuàng)新

要積極創(chuàng)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，在縣級、鄉(xiāng)級與村級創(chuàng)建密切相連、合理有效推廣網(wǎng)絡，及時引入、演示、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，縣級要創(chuàng)建優(yōu)秀推廣團隊，鄉(xiāng)級要創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站，村級要創(chuàng)建村級推廣網(wǎng)點；要創(chuàng)建豐富多樣的技術(shù)推廣社會服務體系，吸引社會力量，發(fā)展多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，轉(zhuǎn)傳統(tǒng)推廣方式為新型推廣方式，即主動參加式、連鎖輻射式、市場驅(qū)動式的推廣方式。

3 結(jié)語

完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行模式有著極其重要的現(xiàn)實意義，可以滿足市場經(jīng)濟迅速發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)需求。體系改革是一項系統(tǒng)的工程，因此需要注意策略，如加大政府支持力度、創(chuàng)建優(yōu)秀的農(nóng)村技術(shù)推廣團隊、合理定位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等，從而更好地發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的積極作用。

參考文獻

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