陸梅

摘要：國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中起著中流砥柱的作用，國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)在整個(gè)企業(yè)資產(chǎn)總值中占據(jù)很大比例，其屬于國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理在一定程度上來(lái)說(shuō)就是提升國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，使其保值增值。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理還存在價(jià)值缺失、統(tǒng)計(jì)漏洞、效率低下等一系列問(wèn)題，科學(xué)合理地分析原因，并從中思考解決的對(duì)策，是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)管理者面臨的主要問(wèn)題之一。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)正在逐步由向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在這樣一種新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)面臨著機(jī)遇同時(shí)也面臨著最為嚴(yán)峻的形式，如果該階段企業(yè)不能夠做好其資產(chǎn)管理，必將面臨破產(chǎn)的結(jié)局。在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中，固定資產(chǎn)的管理起著關(guān)鍵性的作用，固定資產(chǎn)作為整個(gè)資產(chǎn)的重要組成部分，使用效率低下、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)不完全都會(huì)致使國(guó)有資產(chǎn)白白流失，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)管理的混亂，國(guó)有固定資產(chǎn)的管理就顯得尤為重要。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，我國(guó)在國(guó)有固定資產(chǎn)管理方面取得了一定成就，也有許多專家學(xué)者針對(duì)其進(jìn)行了研究，但是其管理仍舊存在諸多漏洞。通過(guò)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)常見(jiàn)的國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行淺析，并根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)的理論上改進(jìn)措施，對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著重要意義。

二、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題淺析

（一）固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中價(jià)值缺失

國(guó)有企業(yè)一般都為大型集團(tuán)，其會(huì)有很多子公司，這些子公司與總公司以及子公司與子公司均存在著固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，以及企業(yè)與企業(yè)之間也存在著固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的情況，固定資產(chǎn)只有在其實(shí)際價(jià)值上進(jìn)行轉(zhuǎn)移才能保證其價(jià)值。目前，許多固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移都是處于利益，許多固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移時(shí)候往往以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其實(shí)際價(jià)值進(jìn)行轉(zhuǎn)移，有的子公司迫于母公司的壓力，往往在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)候大打折扣，使得固定資產(chǎn)價(jià)值不能得到充分體現(xiàn)。另外，由于在進(jìn)行固定資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，評(píng)估師的主觀意識(shí)占很大一部分因素，一些評(píng)估師因?yàn)槔孀龀霾缓侠砉乐?，再加之市?chǎng)以及政府費(fèi)規(guī)定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的監(jiān)督管理的缺陷，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移過(guò)程中價(jià)值缺失的現(xiàn)象愈演愈烈。甚至有許多企業(yè)在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中忽略對(duì)其的統(tǒng)計(jì)。

（二）固定資產(chǎn)價(jià)值統(tǒng)計(jì)存在漏洞

國(guó)有企業(yè)在一定程度上可以說(shuō)是家大業(yè)大，固定資產(chǎn)數(shù)量較多，并且其價(jià)值從十幾元到幾千萬(wàn)元不等，這就使得很多國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí)候往往忽略一些價(jià)值較少的固定資產(chǎn)，積少成多，這些被統(tǒng)計(jì)過(guò)程中忽略的資產(chǎn)價(jià)值實(shí)際上也具有很大的價(jià)值。許多大型企業(yè)存在很多三級(jí)或者更低等級(jí)的子公司，這些子公司規(guī)模較小，母公司往往忽視對(duì)這些小公司的資產(chǎn)盤點(diǎn)，有的只是在年終進(jìn)行，這樣就會(huì)在統(tǒng)計(jì)時(shí)候漏掉很多已經(jīng)被子公司遺棄或者不合理處置掉的固定資產(chǎn)。有的企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)歸納時(shí)候賬目不清，造成賬面與固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值不符等等。固定資產(chǎn)價(jià)值統(tǒng)計(jì)之所以存在漏洞主要原因在于未建立一套完整的信息化管理系統(tǒng)，不能夠?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，從而不僅造成管理效率低下，更造成了固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的漏洞。

（三）固定資產(chǎn)使用效率低下

固定資產(chǎn)使用效率低下也是國(guó)有資產(chǎn)管理面臨的最為嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題，許多大型企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)候不經(jīng)過(guò)合理的預(yù)算和審批，盲目地購(gòu)置，雖然看似固定資產(chǎn)均在被使用，但是其作用并未充分發(fā)揮，常見(jiàn)的如許多辦公用品往往是閑置，即使使用也往往是暫時(shí)使用，這大大降低了資產(chǎn)的時(shí)間價(jià)值。一些建筑企業(yè)或者電力企業(yè)大量購(gòu)置大型機(jī)械設(shè)備，這些機(jī)械設(shè)備不僅價(jià)值成本較高，而且其維修費(fèi)用昂貴，一旦閑置不僅僅會(huì)降低其使用效率，更會(huì)帶來(lái)一些附加的維護(hù)或者維修費(fèi)用，造成資產(chǎn)的損失。固定資產(chǎn)使用效率低下的主要原因在于企業(yè)未能合理地控制預(yù)算，對(duì)各部門所提交的固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)未經(jīng)過(guò)仔細(xì)審核便通過(guò)，并對(duì)固定資產(chǎn)使用的過(guò)程監(jiān)督與管理存在漏洞，在使用過(guò)程監(jiān)督的缺乏不僅導(dǎo)致資產(chǎn)空置，并且會(huì)使得許多固定資產(chǎn)價(jià)值未充分發(fā)揮便被處置掉。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理對(duì)策思考

（一）嚴(yán)格固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，降低固定資產(chǎn)空置率

要想做好固定資產(chǎn)的管理，首先企業(yè)應(yīng)該做好固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，企業(yè)要根據(jù)其發(fā)展概況以及各部門的用途等對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置金額以及數(shù)目進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)子公司要加強(qiáng)對(duì)購(gòu)置預(yù)算編制的管理，保證企業(yè)能夠一開(kāi)始做好對(duì)固定資產(chǎn)的控制，減少不必要的浪費(fèi)，降低其空置率。在進(jìn)行固定資產(chǎn)預(yù)算管理時(shí)候要加強(qiáng)企業(yè)與社會(huì)的聯(lián)系，也要加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部部門與部門、企業(yè)子公司與母公司之間的聯(lián)系，通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系來(lái)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的聯(lián)合使用，同時(shí)也加強(qiáng)交流溝通，有利于企業(yè)跟上時(shí)代的步伐，不斷創(chuàng)新預(yù)算管理體系。企業(yè)要大力培養(yǎng)固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，固定資產(chǎn)的預(yù)算管理涉及眾多方面，只有集財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、市場(chǎng)分析以及固定資產(chǎn)用途分析為一身的綜合性人才才能夠做好。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)使用制度，保證固定資產(chǎn)使用規(guī)范

制度是固定資產(chǎn)管理的保障，國(guó)有企業(yè)要制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)使用規(guī)范，并下發(fā)各個(gè)部門和各個(gè)子公司，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的內(nèi)容，將固定資產(chǎn)使用責(zé)任明確，對(duì)于使用固定資產(chǎn)不合格的人員或者部門要進(jìn)行相應(yīng)處罰，并通告全企業(yè)。同時(shí)，完善固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，目前大都實(shí)行一年一次盤點(diǎn)制度，企業(yè)在條件允許的情況下可實(shí)行動(dòng)態(tài)盤點(diǎn)，對(duì)一個(gè)部門或者子公司出現(xiàn)大的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者處置時(shí)候嚴(yán)格對(duì)其處理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并做好統(tǒng)計(jì)。最后就是監(jiān)督管理制度的完善，企業(yè)要建立完整的固定資產(chǎn)使用監(jiān)督制度，從固定資產(chǎn)預(yù)算到最后的處置每個(gè)大的環(huán)節(jié)都應(yīng)該有監(jiān)督人員對(duì)過(guò)程進(jìn)行控制，保證固定資產(chǎn)使用的規(guī)范性。

（三）完善固定資產(chǎn)核算制度，避免固定資產(chǎn)價(jià)值流失

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算是保證固定資產(chǎn)價(jià)值的重要途徑，企業(yè)要想做到固定資產(chǎn)的保值增值，就必須健全其核算制度。固定資產(chǎn)的核算，首先要保證現(xiàn)有固定資產(chǎn)數(shù)量的準(zhǔn)確性，固定資產(chǎn)核算要分季度進(jìn)行，每個(gè)季度的固定資產(chǎn)數(shù)量要及時(shí)錄入系統(tǒng)，這樣就可以很好地進(jìn)行對(duì)比，也能夠從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一旦出現(xiàn)固定資產(chǎn)數(shù)量劇增或者劇減的現(xiàn)象，相關(guān)人員就能夠及實(shí)地去尋找問(wèn)題。其次，要保證固定資產(chǎn)價(jià)值的精確性，在統(tǒng)計(jì)時(shí)候要根據(jù)實(shí)際發(fā)票進(jìn)行價(jià)格的填寫統(tǒng)計(jì)，同時(shí)貨比三家，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)值找出該固定資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)的平均價(jià)值，這樣就可以發(fā)現(xiàn)在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)候該單位人員行為的科學(xué)性及合理性。最后，固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移過(guò)程中至少要找2～3個(gè)政府部門的資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)其進(jìn)行估價(jià)，之后在與實(shí)際購(gòu)置時(shí)候價(jià)值作對(duì)比，堅(jiān)決制止因人情而進(jìn)行的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理

信息化建設(shè)是保證固定資產(chǎn)全面動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)保障，國(guó)有企業(yè)要依據(jù)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建一個(gè)完善道德資產(chǎn)管理信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，這樣各部門在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)候先填報(bào)申請(qǐng)，待回復(fù)后給出固定資產(chǎn)預(yù)購(gòu)置單位以及相應(yīng)的價(jià)格，待相關(guān)部門審核后方可進(jìn)行，這樣就能夠在減少人力資源情況下最大限度地控制好固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算。另外，各部門要及實(shí)地通過(guò)平臺(tái)將固定資產(chǎn)的使用情況如使用期限、月使用頻次、空置率以及收益率出納輸給主管部門，主管部門根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以判斷出那些固定資產(chǎn)是需要不斷更新和購(gòu)置，哪些固定資產(chǎn)可以處置或轉(zhuǎn)移。信息化建設(shè)的完善需要各部門協(xié)同努力，，這樣不僅可以加強(qiáng)固定資產(chǎn)預(yù)算控制，更能夠加強(qiáng)其使用過(guò)程的監(jiān)督和管理，也有利于企業(yè)內(nèi)控制度的完善。

四、結(jié)語(yǔ)

一帶一路新經(jīng)濟(jì)帶的逐漸形成，我國(guó)國(guó)有企業(yè)有許多終將走向國(guó)際市場(chǎng)，面臨著巨大壓力，在這樣的形勢(shì)下，要不斷完善國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，才能夠保證國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

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（作者單位：宿遷市湖濱新區(qū)新城資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司）