蘆娟

[提要] 科技創(chuàng)新在帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)上起著關(guān)鍵性的作用。在京津冀一體化過程中，河北省民辦高校作為科技創(chuàng)新的重要力量越來越發(fā)揮著不可替代的作用。本文主要分析河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)，并提出促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的途徑及建議。

關(guān)鍵詞：河北省民辦高校；科技創(chuàng)新；就業(yè)創(chuàng)業(yè)

項(xiàng)目基金：2016河北省高等學(xué)校社科研究年度項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：sz16167）

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年9月4日

一、高?？萍紕?chuàng)新的內(nèi)涵

要解決民辦高?？萍紕?chuàng)新問題，就要明確高?？萍紕?chuàng)新的內(nèi)涵。目前，國內(nèi)外對(duì)高?？萍紕?chuàng)新能力內(nèi)涵的分析有如下幾點(diǎn)：第一，從科技創(chuàng)新的過程和環(huán)節(jié)來看，高?？萍紕?chuàng)新是由新知識(shí)和新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝和新服務(wù)，推動(dòng)區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過程。高?？萍紕?chuàng)新主要體現(xiàn)為人才創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面；第二，從科技創(chuàng)新的主體來看，將高?？萍紕?chuàng)新能力視為以高校中從事知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)研發(fā)人員為主體，利用、整合企業(yè)、政府、金融、中介組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)的資源與功能，以基礎(chǔ)學(xué)科、技術(shù)科學(xué)的知識(shí)創(chuàng)造以及相關(guān)的技術(shù)開發(fā)為目標(biāo)的一種活動(dòng)過程及結(jié)果。因此，作為科技創(chuàng)新的主體，各高校在遵循自身教育規(guī)律的同時(shí)也要遵循科技發(fā)展規(guī)律及市場化經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從高校培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化及其服務(wù)等方面組織科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高科技創(chuàng)新能力，并將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

（一）河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀。由于歷史和地理的原因，河北省高?？萍紕?chuàng)新能力相比較于沿海省份明顯存在滯后，因此創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展不完善，創(chuàng)新性人才培養(yǎng)相對(duì)較少。這對(duì)于本來就處于科技創(chuàng)新弱勢(shì)的民辦高校而言更是雪上加霜。近年來，河北省各高?？萍紕?chuàng)新能力主要依賴于高校經(jīng)費(fèi)的高低。民辦高校的大部分辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源于學(xué)費(fèi)、捐款、校辦產(chǎn)業(yè)收入和地方企事業(yè)組織的撥款。其中學(xué)費(fèi)所占比重最大，一般占民辦高?？偸杖氲?0%以上。也有極少部分來源于政府撥款。河北省政府撥款的教育經(jīng)費(fèi)主要包括財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入、民辦學(xué)校舉辦者教育經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)捐資經(jīng)費(fèi)投入和事業(yè)收入四個(gè)方面。通過近幾年各主體教育經(jīng)費(fèi)投入情況來看，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入一直是河北省教育經(jīng)費(fèi)來源的主要渠道。但是，國家在民辦教育方面投入甚微，這也就造成目前河北省民辦高校科技創(chuàng)新能力遠(yuǎn)低于公辦高校的主要原因。而高校的科技創(chuàng)新能力不僅決定一個(gè)學(xué)校的科研能力，也決定了該校學(xué)生的創(chuàng)新能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，因此如何在目前形勢(shì)下，解決河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新能力就成為促進(jìn)河北省民辦高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。

（二）河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。由于國家和河北省出臺(tái)的一系列民辦高校辦學(xué)政策及民辦高校自身的優(yōu)勢(shì)，也使得本省民辦高校在辦學(xué)方面存在著公辦高校沒有的優(yōu)勢(shì)，我們可以從這些優(yōu)勢(shì)出發(fā)來加大自身的科技創(chuàng)新力度，并且把這些科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，切實(shí)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)并提高河北省民辦高校大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。

1、辦學(xué)理念先進(jìn)，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)。河北省地處東部地區(qū)，由于地理因素和政治歷史原因，其科技創(chuàng)新意識(shí)遠(yuǎn)不如沿海省份。因此，河北省在各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新意識(shí)和科技創(chuàng)新成果也不及其他沿海省份。而科技創(chuàng)新的主要載體就是高等學(xué)校，因此從某種意義上講，河北省各高校的科技創(chuàng)新意識(shí)是不盡如人意的。但相比較而言，民辦高校為了自身發(fā)展，在科技創(chuàng)新上要遠(yuǎn)比公辦院校要重視，因?yàn)檫@關(guān)系到民辦高校的生存問題?？萍紕?chuàng)新的重視程度從每個(gè)高校的辦學(xué)理念上能夠體現(xiàn)出來。就河北省內(nèi)的公辦院校和民辦院校而言在辦學(xué)理念就有一定的區(qū)別。省內(nèi)公辦院校由于其資金主要依賴于政府撥款，所以辦學(xué)理念上側(cè)重于對(duì)理論和研究型人才的培養(yǎng)，而民辦院校要想在競爭如此激烈的市場上謀求生存，就要提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，因此更側(cè)重于對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)。在如此的環(huán)境下，河北省民辦院校會(huì)把培養(yǎng)學(xué)生能力作為主要內(nèi)容，融入到辦學(xué)理念中，通過提高學(xué)校的科技創(chuàng)新能力來帶動(dòng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。因此，省內(nèi)民辦院校會(huì)更加重視科技創(chuàng)新的力度。

2、地緣優(yōu)勢(shì)，更利于政府扶持。首先，河北省位于京畿要地，又是京津冀一體化重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，所以國家對(duì)河北省民辦教育的重視程度更強(qiáng)；其次，從目前發(fā)展趨勢(shì)來看，通過科技創(chuàng)新帶動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)是解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和民生問題的重要途徑，所以無論是從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度還是從京津冀協(xié)同發(fā)展的角度來看，河北省高校的科技創(chuàng)新程度也是國家極為關(guān)注和重點(diǎn)扶持的對(duì)象。而作為高等教育生力軍的民辦高等教育是未來國家高等教育發(fā)展的重要力量，因此河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新力度對(duì)本省高等教育發(fā)展起著非常重要的作用。所以，在京津冀一體化大趨勢(shì)下，國家對(duì)河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新的力度會(huì)更加重視，各種扶持措施執(zhí)行力度及速度會(huì)更好更快。

3、危機(jī)意識(shí)更強(qiáng)，更具市場敏銳度。近年來，畢業(yè)大學(xué)生人數(shù)逐年增高，2016年，全國畢業(yè)生是765萬人，比上年增加16萬人，又創(chuàng)歷史新高。河北省畢業(yè)生人數(shù)也創(chuàng)歷史記錄。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，河北省各民辦高校就會(huì)有更強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)。為從根本上改變民辦高校學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，省內(nèi)大部分民辦高校都會(huì)選擇以市場作為引導(dǎo)，在專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)特色上更注重創(chuàng)新，這就在一定程度上促使省內(nèi)各民辦高校重視科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展，走一條科技創(chuàng)新帶動(dòng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的道路。

綜上所述，河北省民辦高校具有省內(nèi)其他公辦高校所不具備的優(yōu)勢(shì)條件，在科技創(chuàng)新大時(shí)代背景下，是可以走出一條以民辦高?？萍紕?chuàng)新帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新道路的。

三、河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的途徑

（一）改革民辦高校辦學(xué)模式是前提。目前，我國民辦高校的辦學(xué)模式主要有幾種類型，第一，通過培訓(xùn)起家。投資者通過早期的教育培訓(xùn)逐漸擴(kuò)大規(guī)模；第二，政府與學(xué)校共同建學(xué)；第三，企業(yè)建學(xué)；第四，校企共同建學(xué)；第五，公辦與民辦共同建學(xué)。截至2015年5月，全國高等學(xué)校共計(jì)2，845所。其中，河北共計(jì)35所民辦高校（含本、專科）。這些高校辦學(xué)模式多以培訓(xùn)起家為主。這類高校依靠學(xué)費(fèi)為資金來源作為其發(fā)展的重要條件，其弊端是不僅成長耗時(shí)周期長發(fā)展速度慢，也受到招生人數(shù)和經(jīng)費(fèi)來源等條件限制，因此發(fā)展規(guī)模受限。要提高河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新能力，就要從根本上改變民辦高校的辦學(xué)機(jī)制，把企業(yè)引入高校，以高校為平臺(tái)，企業(yè)通過向?qū)W校注入資金提供高校所需的軟件和硬件設(shè)備，作為回報(bào)學(xué)校要對(duì)企業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面的支持。當(dāng)然，為了達(dá)到雙方共贏，政府要在其中進(jìn)行政策上的支持。endprint

（二）優(yōu)化教師隊(duì)伍是關(guān)鍵

1、教師隊(duì)伍優(yōu)化的意義。我國著名科學(xué)家、教育學(xué)家周培源曾說過“一所大學(xué)辦得好或不好，其水平如何，它的決定因素或根本標(biāo)志之一乃是這所大學(xué)的教師陣容?！眲?chuàng)新的基礎(chǔ)在于人才，民辦高校要在科技創(chuàng)新上走出一條新路，就要優(yōu)化教師隊(duì)伍，這是河北省民辦高校在未來生存與發(fā)展的關(guān)鍵。一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是科技創(chuàng)新的核心，這即包括教學(xué)創(chuàng)新也包括實(shí)踐創(chuàng)新。只有一支富有創(chuàng)新力的教師隊(duì)伍才能在教學(xué)中發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。

2、優(yōu)化教師隊(duì)伍的途徑。在民辦高校中，青年教師往往把職業(yè)追求、個(gè)人發(fā)展、價(jià)值實(shí)現(xiàn)做為了工作首選要求，與之相比，其他方面則退居次要地位。因此，在民辦高校中，教師的發(fā)展問題是很多教師是否能長期任教民辦高校的重要因素。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，學(xué)校就要下大力度加強(qiáng)和重視教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。首先，在學(xué)校層面上，學(xué)校應(yīng)為教師提供更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)。第一，加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入。教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入直接關(guān)系到教師對(duì)教學(xué)改革的積極性，也反映出學(xué)校對(duì)教師的認(rèn)同感；第二，加大教師專業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)教師進(jìn)行繼續(xù)再教育。目前，民辦高校的教師學(xué)歷與相應(yīng)的公辦高校相比還有著相當(dāng)?shù)牟罹?，這也是造成民辦高?？萍紕?chuàng)新能力偏低的一個(gè)重要原因。從學(xué)校的長期發(fā)展來看，鼓勵(lì)教師進(jìn)行相關(guān)的教育培訓(xùn)和學(xué)歷進(jìn)修，不但能很大程度上促進(jìn)學(xué)?？蒲心芰蛣?chuàng)新能力的提高，也可以增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，給學(xué)校帶來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；第三，加強(qiáng)和完善科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，調(diào)動(dòng)老師的積極性。學(xué)?？梢詫⒖蒲凶鳛閷?duì)教師考核的指標(biāo)之一加入年終測評(píng)中，對(duì)超額完成科研工作量的教師給予評(píng)優(yōu)評(píng)先的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于未完成科研任務(wù)的教師對(duì)其晉升、待遇等方面進(jìn)行相應(yīng)地限制，通過建立健全的激勵(lì)機(jī)制提高教師創(chuàng)新能力；第四，支持教師到企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵(lì)教師參與社會(huì)行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。理論創(chuàng)新離不開實(shí)踐，學(xué)校要在每學(xué)期教學(xué)計(jì)劃中制定出相應(yīng)教師掛職鍛煉的學(xué)時(shí)，實(shí)踐結(jié)束完成相應(yīng)的實(shí)踐和調(diào)研報(bào)告，形成科研成果。對(duì)完成出色的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。其次，在教師層面上，要樹立科技創(chuàng)新、力求科研的意識(shí)，把科研、創(chuàng)新思維與教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合。在教學(xué)中，充分把科研與教學(xué)相融合，并大力改革教學(xué)，走一條以科研帶動(dòng)教學(xué)，提高學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的道路。

（三）深化產(chǎn)學(xué)研合作是根本途徑

1、深化產(chǎn)學(xué)研合作的意義。產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，這種合作可以是橫向合作，亦可是縱向合作?！熬唧w地說是指高等院校、科研院所與企業(yè)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營以及人員交流、資源共享、信息互通等方面所結(jié)成的互利互惠、互補(bǔ)互促的聯(lián)合與協(xié)作關(guān)系。它是當(dāng)今世界各國科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，在我國是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期的一種新型社會(huì)創(chuàng)新機(jī)制?！睆膶W(xué)的角度來看，通過此種模式既可以解決省內(nèi)民辦高校經(jīng)費(fèi)資金短缺問題，也可以提高學(xué)校自身的市場敏感度和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率，為企業(yè)提供和培養(yǎng)人才，企業(yè)又可為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)場所，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)操能力。從產(chǎn)的角度來看，可以從根本上解決企業(yè)研發(fā)能力低的問題，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品重組和升級(jí)。從研的角度來看，可以出高水平的科研成果。

2、深化產(chǎn)學(xué)研合作的途徑。由于河北省的地理和歷史原因，毗鄰京津，產(chǎn)學(xué)研的合作在省內(nèi)不是很理想，這對(duì)于仍處于發(fā)展階段的民辦高校更是雪上加霜。因此，產(chǎn)學(xué)研的合作形式就成為省內(nèi)民辦高校科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的關(guān)鍵。

（1）以聯(lián)合培養(yǎng)為宗旨的合作。這是以校企聯(lián)合方式進(jìn)行人才定向培養(yǎng)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為主要任務(wù)的合作。第一，定向招生、聯(lián)合培養(yǎng)。定向招生、聯(lián)合培養(yǎng)主要是通過校企聯(lián)合培養(yǎng)的方式或者企業(yè)以獎(jiǎng)學(xué)金的方式來吸引優(yōu)秀畢業(yè)生就任該企業(yè)；第二，繼續(xù)教育。繼續(xù)教育指利用民辦高校的教學(xué)資源和省內(nèi)的優(yōu)秀資源為企業(yè)進(jìn)行長期和短期員工培訓(xùn)的方式；第三，工讀交替。工讀交替就是指在校的大學(xué)生以定向培養(yǎng)為基礎(chǔ)，通過在讀期間學(xué)校和工作實(shí)踐相交替的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)；第四，聯(lián)合辦校（院系或?qū)I(yè)）。這種形式可以更好地發(fā)揮民辦高校的辦學(xué)特色，將產(chǎn)學(xué)研三者更好地結(jié)合在一起，把企業(yè)引入學(xué)校；第五，校企共建實(shí)踐基地的方式與企業(yè)進(jìn)行合作。各專業(yè)通過建立自身的教學(xué)實(shí)踐基地，為大學(xué)生提供一個(gè)進(jìn)入社會(huì)的實(shí)踐平臺(tái)。

（2）以提高科技創(chuàng)新力為宗旨的合作。主要指將高校科技創(chuàng)新與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，具體合作形式：第一，民辦高校轉(zhuǎn)讓科研成果或向企業(yè)提供技術(shù)咨詢；第二，產(chǎn)學(xué)研共同承擔(dān)重大科研項(xiàng)目；第三，產(chǎn)學(xué)研各方共同建立合作室、實(shí)驗(yàn)室、研究中心。

（3）以聯(lián)合開發(fā)高附加值產(chǎn)品為宗旨的合作。這是產(chǎn)學(xué)研各方通過聯(lián)合開發(fā)高技術(shù)含量的產(chǎn)品為目的，以科技引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益為載體的合作。具體合作形式是高校以技術(shù)入股方式注資企業(yè)，企業(yè)以資金、廠房、設(shè)備入股，按照“雙向投資、共同管理、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益”的原則進(jìn)行運(yùn)作。

（4）產(chǎn)學(xué)研三位一體的綜合性合作。這是指將人才培養(yǎng)、技術(shù)研究、生產(chǎn)經(jīng)營融入一體的合作模式。其具體合作形式是建立大學(xué)產(chǎn)業(yè)園。民辦高校依托各院系各專業(yè)的優(yōu)勢(shì)把企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)園，通過高新技術(shù)、成果、人才和良好的投資環(huán)境來參與科技創(chuàng)新的建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)園作為技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)的實(shí)踐基地，為大學(xué)生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，從而提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。

四、對(duì)河北省民辦高?？萍紕?chuàng)新促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議

作為一支新生力量，河北省民辦高校以科技創(chuàng)新作為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的研究和實(shí)踐還處于探索階段。這就需要在充分利用京津冀一體化優(yōu)秀資源前提下政府、學(xué)校、企業(yè)三方協(xié)同合作。從政府角度，要進(jìn)一步出臺(tái)有利于河北省民辦高校發(fā)展的相關(guān)鼓勵(lì)措施，在資金、政策上給予最大支持，并且也要對(duì)校企合作的企業(yè)方給予相應(yīng)的政策鼓勵(lì)。從企業(yè)角度，不要急功近利只謀求短期經(jīng)濟(jì)效益，要注重和學(xué)校的長期合作。從學(xué)校角度，要轉(zhuǎn)化辦學(xué)思想，把眼光放長遠(yuǎn)，把重心放在教學(xué)改革創(chuàng)新和對(duì)學(xué)生的理論實(shí)踐的雙向培養(yǎng)上。不能只重視眼前利益，切勿把校企合作只停留在表面，在各專業(yè)設(shè)置上只是迎合目前社會(huì)熱門專業(yè)的需要。相信河北省民辦高校在科技創(chuàng)新上能盡快走出一條促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的道路。

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