張益　胡盛紅　宋啟道??

摘要：隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，如何培育農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)、激活發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中必須解決的問題。本文在分析日本六次產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵、特征、發(fā)展背景和相關(guān)政策制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況和客觀需求，得出促進(jìn)中國農(nóng)村三產(chǎn)融合的政策建議。

關(guān)鍵詞：六次產(chǎn)業(yè)化三產(chǎn)融合農(nóng)村發(fā)展

一、日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和特征

（一）日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

為了轉(zhuǎn)變?nèi)毡巨r(nóng)業(yè)發(fā)展的固有模式，東京大學(xué)名譽(yù)教授、農(nóng)業(yè)專家今村奈良臣于1996年首次提出農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)的概念。今村奈良臣認(rèn)為， 農(nóng)業(yè)一直以來只是簡(jiǎn)單地負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在二次產(chǎn)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)部分創(chuàng)造的價(jià)值卻大量流失，大部分的利潤(rùn)都被轉(zhuǎn)移到了農(nóng)業(yè)以外的部門。六次產(chǎn)業(yè)化的目的就是將農(nóng)業(yè)作為主體，將農(nóng)產(chǎn)品的附加值盡可能地留給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。根據(jù)這一主旨，將第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)相加（1+2+3）或相乘（1×2×3），都等于6，因而稱作六次產(chǎn)業(yè)。今村奈良臣強(qiáng)調(diào)，六次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，通過三產(chǎn)之間的相互融合，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和多樣化發(fā)展。

（二）日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的特征

1農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)特征是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合理論，六次產(chǎn)業(yè)化通過打破農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)間的界限，使得三大產(chǎn)業(yè)之間相互滲透和融合，從而達(dá)到優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的（陳柳欽，2008）。

2農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化最具特色的流通模式是“地產(chǎn)地消”，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)后直接在產(chǎn)地進(jìn)行消費(fèi)，有效的為生產(chǎn)者和消費(fèi)者減少了流通環(huán)節(jié)和交易費(fèi)用，也提高了農(nóng)民的收入（李鳳榮，2012）。

3農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化主要包括產(chǎn)地加工型、產(chǎn)地直銷型和旅游消費(fèi)型三種形態(tài)，即：通過加工本地農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過建立直銷店的形式培育當(dāng)?shù)靥厣放?，通過自身地緣環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)（姜長(zhǎng)云，2015）。

4農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化具有內(nèi)生式發(fā)展的特征，利用區(qū)域內(nèi)的資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和文化，以區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，致力于改善本地居民生活質(zhì)量，提高本地居民收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化，原因之一就是原有的的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?jīng)]有充分開發(fā)和利用當(dāng)?shù)刭Y源，農(nóng)民的生活水平?jīng)]有得到明顯的提高。充分開發(fā)利用現(xiàn)有的資源，既能有效的解決農(nóng)民增收問題，又能走可持續(xù)發(fā)展道路，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

二、日本農(nóng)業(yè)六次化的產(chǎn)生和發(fā)展

（一）日本農(nóng)業(yè)六次化的產(chǎn)生條件及背景

日本政府通過在1961年頒布《農(nóng)業(yè)基本法》，1997年頒布《新農(nóng)業(yè)基本法》等一系列的農(nóng)地政策和法律，有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，日本農(nóng)業(yè)水平處于世界領(lǐng)先行列，也為推行六次產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展為日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，還存在許多需要改進(jìn)的地方。

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中利用了土地和勞動(dòng)力資源，但農(nóng)業(yè)資源中其他資源利用不夠充分，比如文化、景觀、生態(tài)多樣性、休閑養(yǎng)生、旅游等資源。深層次的開發(fā)和利用這些資源不僅可以為農(nóng)民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益，還能加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)生態(tài)多樣性和可持續(xù)發(fā)展。其次，六次產(chǎn)業(yè)化通過三大產(chǎn)業(yè)之間的相互融合可以顯著提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，其內(nèi)生性發(fā)展的特征決定了增加的附加值可以更多的保留在農(nóng)村。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，農(nóng)民老齡化現(xiàn)象不可避免的出現(xiàn)在日本農(nóng)村，大量人口由農(nóng)村遷徙到城市，年輕勞動(dòng)力的流失，使得老年人成為主要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，帶來了許多負(fù)面影響。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的根本原因是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸失去了吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，難以滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求。而六次產(chǎn)業(yè)的理念，是通過農(nóng)業(yè)進(jìn)行第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成產(chǎn)供銷一體化的模式。農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)生，可以有效的解決這一問題。

（二）日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

在政府的大力支持下，日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化獲得了快速發(fā)展，到2014年，日本與食品相關(guān)的六次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過1萬億日元，占農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。根據(jù)日本農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省的預(yù)估，至2019年，要將這一數(shù)字提高10倍，即超過10萬億日元，占農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的10%，大致與農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值相當(dāng)，從這一目標(biāo)可以看出，日本政府把發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)視為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措（朱富云等，2015）。

具體來說，日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)的形式多樣，并且許多形式之間相互融合，并不孤立。主要的形式包括直銷、觀光農(nóng)業(yè)、民宿農(nóng)莊、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂等，在六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，日本農(nóng)民選擇最多的是農(nóng)產(chǎn)品直銷和加工的方式，分別占總數(shù)的806%和685%；選擇較多的是經(jīng)營農(nóng)家樂和觀光農(nóng)業(yè)，分別占總數(shù)的236%和158%，大部分農(nóng)民選擇多種方式經(jīng)營，并不局限在單一形式，改變了過去主要依靠直銷的方式，從第一產(chǎn)業(yè)向第二第三產(chǎn)業(yè)拓展，升級(jí)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（王娟娟，2014）。

三、日本農(nóng)業(yè)六次化的制度保障和政策支持

（一）日本農(nóng)業(yè)六次化的制度保障

日本農(nóng)業(yè)存在人均耕地少，兼業(yè)農(nóng)戶多，生產(chǎn)規(guī)模小的特點(diǎn)。為保證本國糧食安全，日本在1961年頒布《農(nóng)業(yè)基本法》，這一階段主要以價(jià)格支持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持為主（王軍杰，2012）。此后，日本政府為緊跟國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)以及解決農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的新問題，又于1999年出臺(tái)了《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》，即新農(nóng)業(yè)基本法。這一階段的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)化發(fā)展，從過去的價(jià)格支持模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖胫С帜Ｊ?，走可持續(xù)發(fā)展道路，注重食品安全問題和農(nóng)業(yè)多功能協(xié)調(diào)發(fā)展。為了促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)六次化的過程，日本政府于2008年又制定實(shí)施了《農(nóng)工商合作促進(jìn)法》，旨在鼓勵(lì)中小企業(yè)與農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)者合作，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，共同開發(fā)新產(chǎn)品和新需求，從而提升農(nóng)林漁業(yè)經(jīng)營的綜合價(jià)值，促使農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)者成長(zhǎng)成為農(nóng)工商業(yè)經(jīng)營主體（姜長(zhǎng)云，2015）。endprint

（二）日本農(nóng)業(yè)六次化的政策支持

為了鼓勵(lì)農(nóng)村本土經(jīng)營者的成長(zhǎng)發(fā)育，日本政府對(duì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村采取非常嚴(yán)格的限制，企業(yè)較少有機(jī)會(huì)直接參與到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，只有在涉及較大規(guī)模產(chǎn)地的農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，才會(huì)有擁有先進(jìn)技術(shù)的食品制造企業(yè)、流通企業(yè)和銷售企業(yè)參與其中。這在很大程度上保護(hù)了農(nóng)村本土經(jīng)營者的主體地位，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)掌握在本土生產(chǎn)經(jīng)營者手中。

四、日本經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國農(nóng)村三產(chǎn)融合的借鑒和啟示

日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的過程給中國的三產(chǎn)融合提供了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是在借鑒日本經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，應(yīng)從中國國情出發(fā)，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的實(shí)際著眼，從中國一二三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀入手，吸取有益的部分，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，得出切實(shí)可行的政策建議。

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路，樹立發(fā)展新理念

長(zhǎng)期以來，中國的農(nóng)產(chǎn)品在由生產(chǎn)者生產(chǎn)出來之后，便進(jìn)入了一個(gè)多渠道的流通領(lǐng)域，經(jīng)過產(chǎn)品的多層級(jí)加工和銷售之后，才最終到達(dá)消費(fèi)者的手中。在這一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，大部分的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)被處于產(chǎn)業(yè)鏈中后端的企業(yè)和營銷商獲得，而農(nóng)民只能獲得較少部分的收益（朱富云等，2015；邱天朝，2016）。這種狀況極大的阻礙了農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。因此，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一的發(fā)展路徑，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的三產(chǎn)融合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參與到除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的更多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)當(dāng)中去，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和農(nóng)家樂等休閑服務(wù)項(xiàng)目中也能發(fā)揮能動(dòng)性。這一理念的有效實(shí)施，還能夠讓更多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力回到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中造成的農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女等問題的解決提供幫助。

（二）整合優(yōu)勢(shì)資源，注入發(fā)展新動(dòng)能

日本在農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的過程中，優(yōu)先發(fā)展壯大本土生產(chǎn)經(jīng)營者的力量，在制度和政策上均對(duì)本土經(jīng)營者有所保護(hù)和傾斜，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)掌握在本土生產(chǎn)經(jīng)營者手中，在利用工商企業(yè)的人力和技術(shù)資源時(shí)相對(duì)謹(jǐn)慎，以防止對(duì)其形成依賴。但是，中國人口眾多，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上，在教育上的差距也非常巨大，使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少充足的人力資源，人才和技術(shù)的短缺極大的限制了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。伴隨著中國人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不僅在數(shù)量上，更是在質(zhì)量和多樣化選擇上都提出了更高的要求，這就需要依靠科技的力量。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向加工、銷售、休閑服務(wù)綜合從業(yè)者的過渡，也需要技術(shù)的支持。因此，必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，向農(nóng)村地區(qū)注入促進(jìn)發(fā)展的技術(shù)成果，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者掌握先進(jìn)的技術(shù)和專業(yè)的技能，并且積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與工商企業(yè)合作，充分利用工商企業(yè)在資金、技術(shù)、人才和經(jīng)營理念等方面的資源優(yōu)勢(shì)，完善生產(chǎn)體系、提升生產(chǎn)效率、豐富產(chǎn)品種類、擴(kuò)大銷售渠道，利用現(xiàn)代化科技手段和多元社會(huì)資本向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供積極動(dòng)能。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，建立發(fā)展新模式

利用農(nóng)村獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境和自然資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與林業(yè)、漁業(yè)、工商業(yè)、文化、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)的融合，建立“生態(tài)+”、“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展新模式。根據(jù)2017年中央一號(hào)文件的精神，著力打造糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。必須加大資金投入力度，尋找多渠道資金來源，有規(guī)劃的開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境風(fēng)貌。同時(shí)，結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，打造特色村落和生態(tài)園區(qū)，并在此過程中遵循綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念。

（四）培育復(fù)合人才，提供發(fā)展新活力

在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式下，原本只負(fù)責(zé)從事生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)民，也開始參與到農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營推廣環(huán)節(jié)，不僅掌握著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)，還對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和流通等環(huán)節(jié)負(fù)有責(zé)任。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還參與到了農(nóng)家樂以及農(nóng)村觀光休閑項(xiàng)目等二三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，這就對(duì)農(nóng)村人力資源的素質(zhì)提出了更高的要求。只有具備了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理相配套的綜合知識(shí)和技能，才能更好地適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)后的農(nóng)村發(fā)展新模式。因此，應(yīng)建立三產(chǎn)融合發(fā)展服務(wù)體系，成立知識(shí)技能培訓(xùn)組織，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，讓他們了解國際國內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、掌握相關(guān)的理論知識(shí)和應(yīng)用技能，并且提供專門性的技術(shù)人員和顧問，前往農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，積極打造農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等，吸引和積聚人才力量，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。

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〔本文系農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建研究-國外農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系信息收集與分析”階段性成果?！?/p>

（張益，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所研究實(shí)習(xí)員。胡盛紅，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所副研究員。宋啟道，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所助理研究員。）endprint