李秀娟

摘 要 所謂的精確扶貧，是指利用特殊的扶貧政策和措施來運(yùn)營社會(huì)、市場、政府三位一體的扶貧模式，動(dòng)員全社會(huì)的資源，使幫助到真正的窮人，實(shí)現(xiàn)對貧困人群的準(zhǔn)確識別動(dòng)態(tài)管理“準(zhǔn)確評估，有效提高窮人收入，減少窮人人數(shù)，減貧工作的精確性表明，中國的扶貧工作已經(jīng)達(dá)到了另一個(gè)高度，不僅具有提高中國扶貧工作有效性的象征意義，提高了扶貧資源的效率，而且具有重要的理論意義。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧 難點(diǎn) 對策

中圖分類號：F303 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施中的難點(diǎn)

1.1貧困戶的確立

群眾“爭貧”，干部“人情”。雖然我國對精準(zhǔn)識別、建檔立卡的確切識別和建設(shè)具有明確的要求和具體要求，但仍然存在諸多問題，如農(nóng)民人數(shù)眾多，收入來源復(fù)雜，難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，難以識別扶持對象是否貧困。一方面，由于統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目較多，計(jì)算繁瑣，部分地方對實(shí)施文件的注意力不夠，深入調(diào)查不徹底，造成信息收集不完全不準(zhǔn)確，在確定貧困緩解對象偏差，另一方面，扶貧政策增加金額數(shù)量，有些人“爭取扶貧”，突出基層干部對農(nóng)民收入的現(xiàn)象普遍采取估計(jì)的做法，有的不嚴(yán)格執(zhí)行貧困評定步驟，貧困戶往往由村干部決定，農(nóng)民沒有權(quán)利發(fā)言，存在關(guān)系家庭不同程度人情戶存在。

1.2扶貧的具體措施

一些幫助只是道路維修打井，送米送油。而且事實(shí)上，目前許多有針對性的扶貧措施仍然不足，重村輕戶，基礎(chǔ)設(shè)施重工業(yè)發(fā)展較為重要，發(fā)展財(cái)富結(jié)束時(shí)社會(huì)保障發(fā)展。有些地方專注于主路，鉆井，種植樹木，環(huán)境管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對針對性措施的貧困戶口幾乎不減弱窮人的支持，一些幫助仍然在交付數(shù)百元錢，幾袋飯，幾罐油，幾只羊等表面現(xiàn)象，沒有具體的支持方案和措施，影響了精確扶貧的實(shí)際效果。

1.3基層扶貧的路徑

幫扶沒有盡力，有基層駐點(diǎn)卻沒有起到幫助。一些地方要見面，發(fā)一個(gè)文件，提出要求，實(shí)際工作不具體，沒有實(shí)施，不到位，更可以說是更加強(qiáng)調(diào)低層次的基層，特別是非窮人，縣重視更糟。一些領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，扶貧只是扶貧問題，全部由扶貧辦進(jìn)行工作，許多地方扶貧工作薄弱，只有三五個(gè)人，多于一個(gè)，權(quán)力有限，工作無能為力。雖然全省各貧困村的基本實(shí)現(xiàn)，每個(gè)貧困戶都有一個(gè)鄉(xiāng)村工作隊(duì)，幫助人，但沒有送，但沒有幫助，幫忙等問題，還有一些長期的村莊，沒有計(jì)劃沒有思考，群眾不知道，在村里幫助的名字不是真的。輕工業(yè)扶貧前長期。工業(yè)扶貧是使貧困人口脫貧的根本途徑，也是扶貧的主要方式。但是，一些貧困地區(qū)的工業(yè)扶貧問題，例如一些扶貧工業(yè)項(xiàng)目只注重短期效應(yīng)，需要一、兩年才能看到扶貧的效果，工業(yè)項(xiàng)目缺乏可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；該項(xiàng)目不是當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)，甚至完全脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，只關(guān)心生產(chǎn)過程，忽視市場和營銷，效率低下，未能實(shí)現(xiàn)扶貧的目的，一些扶貧項(xiàng)目從實(shí)際的扶貧需要出發(fā)，有些工業(yè)發(fā)展由地方政府或者基層部門選擇，對貧困人口缺乏選擇，只有被動(dòng)投入，主觀主動(dòng)權(quán)沒有得到充分重視和發(fā)揮，對項(xiàng)目的實(shí)施和管理缺乏有效的監(jiān)督群眾，影響到貧困的影響。

2解決精準(zhǔn)扶貧難點(diǎn)的對策

2.1推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)扶貧

大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工作。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為減輕貧困帶來了新的機(jī)遇?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的功能特點(diǎn)，貧困地區(qū)的自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)積極結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧新模式。一是建立業(yè)務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品特色，幫助貧困戶開通店面，通過電子商務(wù)平臺(tái)減少中間環(huán)節(jié)，有效解決貧困地區(qū)的特產(chǎn)提高產(chǎn)品知民度。二是培育電商人才。通過與專業(yè)機(jī)構(gòu)，電商巨頭等合作，開展電子商務(wù)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，為大學(xué)生村，種植大，專業(yè)合作社重點(diǎn)關(guān)注，幫助他們掌握店鋪流程，網(wǎng)絡(luò)營銷，電力業(yè)務(wù)安全等操作技能，以影響農(nóng)民從窮人開展電商。三是電商產(chǎn)品開發(fā)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對于市場類似產(chǎn)品的消費(fèi)分析，找到農(nóng)產(chǎn)品的賣點(diǎn)，開發(fā)特色產(chǎn)品，探索開發(fā)“一村一店”模式，推廣農(nóng)副產(chǎn)品，工藝品，旅游產(chǎn)品等互聯(lián)網(wǎng)接入市場。

2.2規(guī)范扶貧錢款

加強(qiáng)扶貧資金管理機(jī)制，確保扶貧資金充分利用扶貧目標(biāo)，防止扶貧資金詐騙和盜用，遏制和監(jiān)督弱化等問題。提高扶貧資金的準(zhǔn)確性，使扶貧資金直接發(fā)揮扶貧作用，避免扶貧資金在分級行政部門繼續(xù)轉(zhuǎn)移，根除腐敗土壤的滋生，最大限度地發(fā)揮扶貧資金的作用。

2.3建立扶貧信息平臺(tái)

基層政府組織的干部進(jìn)行戶籍調(diào)查，積極配合村級單位銜接，轉(zhuǎn)移村級干部參與信息收集工作。通過綜合采礦，農(nóng)業(yè)政策受益，農(nóng)村破舊建筑，農(nóng)村飲用水，教育信息管理，社會(huì)救助，健康扶貧，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勞動(dòng)培訓(xùn)，精準(zhǔn)貸款等10項(xiàng)信息，準(zhǔn)確控制實(shí)施政策，進(jìn)行審核，確保信息的完整性，真實(shí)性，可靠性。然后通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，大數(shù)據(jù)分析等新思維，將數(shù)據(jù)收集，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)更新等功能集中在一體，進(jìn)一步鞏固精準(zhǔn)貧困數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。

2.4完善扶貧機(jī)制

建立科學(xué)健康的扶貧機(jī)制，建立幫扶對象，通過與村主體有關(guān)的定點(diǎn)扶貧工作，真正將身心放入農(nóng)民家中，真實(shí)了解貧困戶的現(xiàn)實(shí)生活，完善扶貧開發(fā)問責(zé)機(jī)制，貧困縣的評估機(jī)制將是區(qū)域GDP主要評估對扶貧開發(fā)工作的主要評估，改變扶貧開發(fā)工作的有效性。增加挪用資金如減輕貧困的費(fèi)用。

3結(jié)語

貧困一直是困擾人類社會(huì)進(jìn)步的重大問題，對窮人的確切認(rèn)識是開展精益扶貧工作的第一步也是實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)的關(guān)鍵。因此，與我國扶貧工作的績效直接相關(guān)。精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施和扶貧目標(biāo)的全面落實(shí)是扶貧工作新時(shí)期的基本要求。因此做好精準(zhǔn)扶貧工作有利于我國全面建成小康社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊朝中.扶貧開發(fā)戰(zhàn)略與政策[M].湖北人民出版社，2012（06）.

[2] 楊龍，李萌，汪三貴.我國貧困瞄準(zhǔn)政策的表達(dá)與實(shí)踐[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2105（1）：8-12.

[3] 全承相，賀麗君，全永海.產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)化政策論述[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（2）：118-123.endprint