蔡苓苓

[摘 要]圖書館進行編目業(yè)務外包的目的是降低成本，提高編目工作效率。用成本效益分析對圖書館編目業(yè)務包進行評價，分析圖書館編目外包業(yè)務成本和效益構成，研究成本與效益之間的關系，可使圖書編目工作乃至整個圖書館工作效益得到提高，有利于圖書館合理、有效地使用資金，控制編目成本，使圖書館可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞]圖書館；文獻編目；業(yè)務外包；成本效益；分析

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.011

[中圖分類號]G254.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）20-00-02

0 引 言

業(yè)務外包是指企業(yè)整合利用其外部相對優(yōu)秀的企業(yè)資源，將一些非核心的、次要的或輔助性的功能或業(yè)務，外包給企業(yè)外部的企業(yè)服務機構，利用其專長和優(yōu)勢，提高企業(yè)整體的效率和競爭力。20世紀90年代，業(yè)務外包理念被引入圖書館經(jīng)營管理中，近幾年，編目業(yè)務逐漸成為圖書館業(yè)務外包的重要項目。成本效益分析作為一種經(jīng)濟決策方法，常用于評估需要量化社會效益的公共事業(yè)項目的價值。編目業(yè)務外包以成本效益為出發(fā)點，分析投入與產(chǎn)出、成本與效益之間的問題，目的是使圖書館管理決策更加科學、合理，圖書館在有限成本投入情況下實現(xiàn)資源效用最大化，同時也達到圖書館收益的最大化。

1 編目外包業(yè)務成本效益分析的必要性

1.1 政府對圖書館服務績效評估的需要

《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》報告發(fā)表后，各級政府對公共圖書館事業(yè)的投入呈現(xiàn)大幅增加的趨勢?？冃гu估是一種政府對圖書館進行行政管理的手段，更重要的是，績效評估可以評價和審查圖書館的經(jīng)營和服務效益，評定圖書館的服務能力，提高圖書館的服務水平。

1.2 圖書館對內(nèi)部績效評估的需要

圖書館效益是客觀存在的。無論是宏觀上的圖書館事業(yè)、某所圖書館，還是具體的圖書館活動，都存在投入產(chǎn)出及其實際效益的問題?？冃гu估也是圖書館內(nèi)部管理的重要手段，圖書館管理的最終目標是充分利用現(xiàn)有的一切資源，以最少的工作成本投入，最高的工作效率產(chǎn)出，獲得最好的讀者服務效益，實現(xiàn)圖書館經(jīng)濟效益與社會效益雙豐收。

1.3 圖書館編目部門績效評估的需要

盡管圖書館讀者服務業(yè)務逐漸取代了編目業(yè)務的核心地位，但文獻資源組織工作對圖書館的重要性卻沒有改變，文獻編目是圖書館資源建設中的基礎工作，是圖書館向讀者提供信息服務的前提條件。以成本效益方法分析編目業(yè)務外包，有利于圖書館對編目業(yè)務進行成本控制，提高編目工作質(zhì)量和效率，同時有利于對外包商的服務進行科學評價，有助于招投標工作的順利進行。

2 編目外包業(yè)務成本效益分析的原則及可行性

2.1 圖書館將編目業(yè)務外包的原則

編目業(yè)務外包效益評價，實際上是一種多目標的綜合評價。在進行成本效益分析時，圖書館相關人員不應單純考慮圖書館對編目業(yè)務外包的投入，還應考慮本館的人員成本、辦公場地成本、水電成本、軟硬件使用成本以及相關折舊、損耗成本等投入。

2.2 編目業(yè)務外包成本效益可計量

對編目業(yè)務外包進行成本效益分析，成本可以通過貨幣價值計量，用具體的數(shù)值量化表示，相對容易計算。但由于效益表現(xiàn)形式是多樣的，編目業(yè)務外包產(chǎn)生的效益并不能完全直接定量測量，而編目外包產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益可以通過一定方法直接測量，故此，對編目業(yè)務外包進行成本效益分析是可行的。

3 編目外包業(yè)務成本與效益構成

3.1 編目外包業(yè)務成本構成

成本是商品經(jīng)濟的價值范疇，是商品價值的組成部分，其所費資源的貨幣表現(xiàn)極其對象化稱之為成本。編目業(yè)務外包成本是圖書館在外包過程中產(chǎn)生的各種費用的綜合，編目業(yè)務外包過程中花費的成本容易用數(shù)字量化表示，成本類型可歸結為以下幾種。

（1）固定成本與可變成本。固定成本包括圖書館編目外包管理和質(zhì)量控制人員工資；外包人員到館辦公場地使用成本；水電成本；向外包人員提供的計算機、打印機等辦公設備。變動成本主要有外包編目成本、外包物理加工成本、加工耗材成本、軟硬件維護成本等。

（2）有形成本與無形成本。有形成本包括圖書館購買與編目工作相關的軟、硬件成本；使用網(wǎng)絡成本；電子設備損耗、折舊和維護費用等。無形成本包括問題數(shù)據(jù)引發(fā)的改正成本、加工失誤造成的損失成本、編目質(zhì)量問題引起的用戶使用的損失等。

（3）直接成本、間接成本和機會成本。直接成本包括編目外包服務費、圖書館質(zhì)量監(jiān)控成本、加工耗材成本等。間接成本包括圖書館的管理成本、房屋水電成本、固定資產(chǎn)折舊成本等。機會成本指圖書館在編目外包服務商選擇時而放棄的機會價值。

3.2 編目外包業(yè)務效益構成

1993年，Glazer提出信息價值的總和來源于公司和提供者之間交易的交換信息、公司內(nèi)部交易的交換信息、公司和顧客之間的交換信息。編目外包價值總和為圖書館與服務商交易產(chǎn)生的效益、圖書館內(nèi)部交易產(chǎn)生的效益和圖書館與讀者之間交換產(chǎn)生的效益。從編目業(yè)務外包得到的館藏資源數(shù)據(jù)利用價值的角度看，編目效益可以理解為編目的產(chǎn)出與投入的人力和物力之比。

編目外包業(yè)務產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益是，為圖書館編制同等數(shù)量和同等質(zhì)量的書目數(shù)據(jù)和完成物理加工工作所減少的經(jīng)費投入；編目外包業(yè)務產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益是，減少圖書館編目工作人員配置，節(jié)約人工成本。同時，編目外包業(yè)務加快了圖書館新書入藏的速度，提高了圖書館館藏文獻資源的價值，并節(jié)約了讀者的時間成本，這是編目外包產(chǎn)生的直接社會效益；間接社會效益通過外包編目數(shù)據(jù)在圖書館內(nèi)部和外部使用體現(xiàn)。

3.3 編目外包業(yè)務成本效益關系

在分析編目外包業(yè)務成本與效益之間的關系時，需要在投入價值與產(chǎn)出的經(jīng)濟價值之間建立聯(lián)系。效益是成本發(fā)生的根本動因，圖書館資源編目的主要原因是為了向公眾提供文化服務。效益對成本有反作用，效益確認帶有一定的社會性，因此，圖書館編目外包成本分析不能不考慮效益問題。

4 結 語

目前，國內(nèi)圖書館編目外包費用大多與采購經(jīng)費進行捆綁，購買文獻資源免費贈送編目數(shù)據(jù)，已成為很多圖書館招投標中的慣例，這種做法造成服務商普遍不重視圖書館編目業(yè)務的技術性。在此情況下，以成本效益分析衡量編目業(yè)務外包，可為圖書館創(chuàng)造經(jīng)濟價值和社會價值，了解編目業(yè)務的投入產(chǎn)出比，能有效地對圖書館編目外包業(yè)務進行科學評估，讓圖書館編目外包業(yè)務真正起到減少成本投入的作用。

主要參考文獻

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