高琳

一、農(nóng)村財務活動中普遍存在的問題

（一）財務會計核算不規(guī)范

我國農(nóng)村財務活動部分存在有法不依、有規(guī)不循的現(xiàn)象，財務管理制度形同虛設(shè)，農(nóng)村財務人員沒有擺正自己的位置、明確自己的職責。在審核會計憑證時，經(jīng)常出現(xiàn)原始憑證內(nèi)容不完整、填寫隨意不真實、報賬不及時、票據(jù)不規(guī)范、白條頂帳以及固定資產(chǎn)不入賬、資源資產(chǎn)不單獨設(shè)帳等問題。此外，會計人員填制記賬憑證時，還會出現(xiàn)內(nèi)容摘要不具體、會計科目設(shè)置不規(guī)范的情況。同時，如何對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工工程合同、發(fā)票、驗收單進行規(guī)范也亟需改進。

（二）財務制度貫徹不到位

國家頒布了一系列法律法規(guī)來規(guī)范村級財務，包括民主理財制度、財產(chǎn)物資管理制度等，但由于村級會計人員和相應管理人員缺乏財務工作的意識，不能嚴格貫徹落實財務制度，導致現(xiàn)有監(jiān)督系統(tǒng)失效。財務人員對工作進行交接時，不能嚴格按照規(guī)范進行，造成不合理的財務堆積。同時當前農(nóng)村的財務管理工作透明度低，村民缺乏監(jiān)督意識。

（三）財務人員素質(zhì)不過硬

“村財鄉(xiāng)管”管理模式下，財務人員的選拔、錄用、管理、培訓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上一級政府部門統(tǒng)一安排，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件艱苦，待遇較低，難吸引到職業(yè)素養(yǎng)高的求職者，難留住較高資質(zhì)和學歷的人員，導致農(nóng)村財務工作處于低水平狀態(tài)?！按遒~村管”管理模式下，農(nóng)村財務人員大都由村委會指定，財務人員從本村村民中選擇。但在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，青壯年大多外出務工或經(jīng)商，剩余老人、兒童、婦女留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村財務人員普遍學歷低、年齡大、會計專業(yè)知識不健全、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓。

二、改進農(nóng)村財務管理的對策建議

（一）完善財務管理制度

我國農(nóng)村會計規(guī)范建設(shè)一直處于從屬地位，農(nóng)村會計改革是伴隨著企業(yè)會計改革進行的，但是農(nóng)村會計改革并沒有像企業(yè)會計改革那樣受到重視，這在一定程度上導致農(nóng)村財務會計核算技術(shù)不完善，因此，需要加強農(nóng)村會計制度建設(shè)，推進會計核算規(guī)范化。并且應該根據(jù)從事工作特點的不同，采用不同的核算辦法，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從事經(jīng)濟經(jīng)營活動，具有企業(yè)特點，應按照企業(yè)會計準則和企業(yè)會計制度進行會計核算。村民委員會在村內(nèi)部從事公共事務和公益事業(yè)，其會計核算應參照行政事業(yè)會計制度進行。

（二）提高財務人員素質(zhì)

定期對農(nóng)村財務人員進行專業(yè)培訓，鞏固基本財務會計知識，學習會計職業(yè)道德、國家統(tǒng)一會計制度、國家相關(guān)惠農(nóng)政策，以及涉及具體事項的農(nóng)業(yè)承包合同管理等方面的業(yè)務知識。

（三）增強財務公開度和透明度

推行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)之后，合并行政村落、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村集體規(guī)模擴大，村級管理事項增多。對農(nóng)村財務進行公開是順應民意的必然選擇，農(nóng)村財務公開度和透明度的提高必須依賴民主理財小組的日常監(jiān)督和農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)性監(jiān)督。

（四）加強農(nóng)村財務審計力度

農(nóng)村財務屬于國家審計監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”，上級管理部門應加強對農(nóng)村財務的審計力度。農(nóng)村財務審計工作復雜，應該積極開展專項審計，集中力量重點審計群眾反映強烈的熱點難點問題，在具體審計過程中堅持村干部問責制，只有這樣才能加強村干部對財務工作的重視，規(guī)范村干部貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，同時有利于村干部積極配合審計工作的開展。endprint